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蘭考航拍圖
暮春四月，桐花競(jìng)放，河南蘭考滿城馨香。
吃罷早飯，谷營(yíng)鎮(zhèn)二村貧困戶趙占領(lǐng)踱著碎步來到鎮(zhèn)子上的“愛心公益超市”。百十平的小超市里，米面油鹽、衣服、拖鞋、書包等日常用品被擺放得整整齊齊。奇怪得是，都沒標(biāo)價(jià)，取而代之的是5分、10分、30分等字樣。
四袋掛面，兩瓶香油，一箱方便面。超市志愿者楊楠將趙占領(lǐng)遞來的領(lǐng)取證編號(hào)輸入電腦，幾步操作下來，交易完成。“這兒不收現(xiàn)金，有錢也花不出去，需要啥俺拿積分換。”趙占領(lǐng)樂呵呵地說。
拿積分換物品的愛心公益超市，是蘭考縣社會(huì)扶貧的一項(xiàng)創(chuàng)新。2017年以來，蘭考縣探索以“愛心公益超市”為平臺(tái)，“巧媳婦”工程、人居環(huán)境扶貧、助學(xué)扶貧為支撐的“1+3”社會(huì)扶貧模式。通過積分管理，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)最大限度發(fā)揮愛心企業(yè)作用，解決社會(huì)幫扶“最后一公里”問題，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)扶貧“多點(diǎn)發(fā)力、凝聚眾力、形成合力”的良好局面。
圖為愛心公益超市
扶貧也有“供需矛盾”
搭建愛心平臺(tái) 做到精準(zhǔn)配比
幾年前，愛心企業(yè)下村扶貧，帶了不少慰問品。一個(gè)貧困戶家的小孩兒忽閃著大眼睛說：“叔叔阿姨，我們家不缺米和面，您能送我個(gè)書包嗎?”孩子的一句話觸動(dòng)了扶貧干部的心
“愛心企業(yè)送去的不是群眾想要的，群眾又沒有提供訴求的渠道，造成一定的資源浪費(fèi)。”谷營(yíng)鎮(zhèn)黨委委員張學(xué)敏說，社會(huì)扶貧長(zhǎng)期存在供需不對(duì)稱現(xiàn)象。
如何讓愛心幫扶更加精準(zhǔn)？經(jīng)過醞釀，由企業(yè)出物資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出場(chǎng)地、民政來管理的“愛心公益超市”在蘭考鋪展開來。目前，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已設(shè)立18家。
西張集村困難群眾齊五家有幼童，需要奶粉。4月16日，齊五將自己的需求貼在“愛心公益超市”的心愿墻上，10天以后，超市通知他，奶粉已到貨，憑積分即可換購(gòu)……
積分怎么來？蘭考縣建立完善的積分評(píng)價(jià)體系，脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境衛(wèi)生、五美家庭、最美巧媳婦、最美陽(yáng)光少年、孝老愛親六類群眾以表現(xiàn)換積分，以積分換物品。“兜底戶”每月享有50分的基礎(chǔ)分。積分制鼓勵(lì)困難群眾動(dòng)起來，激發(fā)了脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。
四方小院干凈整潔，葡萄藤灑下一片綠蔭。正對(duì)大門是一個(gè)小花圃，一盆盆綠植枝繁葉茂。霍寨村村民霍德義的家，不像農(nóng)家院倒像“小花園”。
幾年前，他家卻是另一番景象：院墻殘缺，雜物亂放，旱廁內(nèi)污水橫流，氣味刺鼻。“打掃自家衛(wèi)生還能領(lǐng)積分換東西，這好事兒哪兒找？”霍德義說，每天吃了早飯，自己先要把里外收拾利落。以前親戚不愿登門，現(xiàn)在家里敞亮了，串門也多了，得保持住。
霍寨村村民霍德義的家，干凈整潔。
幾年前，霍寨村村民霍德義的家卻是另一番景象。（資料圖）
要改“面”先改院。針對(duì)貧困戶家居環(huán)境差，缺乏精氣神的問題，蘭考縣引導(dǎo)非公企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)人士參與”光彩事業(yè)”“百企幫百村”活動(dòng)，實(shí)施“七改五凈一規(guī)范”為主要內(nèi)容的人居環(huán)境改善工程。充分利用困難群眾家里的舊磚、舊瓦、舊木材，以人均萬元的標(biāo)準(zhǔn)，打造出“留住鄉(xiāng)愁和記憶”的庭院。
院子整修一新，過了個(gè)把月，個(gè)別群眾家又恢復(fù)了“下不去腳，挪不開步”的老樣子。咋保持？關(guān)鍵得讓群眾潛移默化的養(yǎng)成好習(xí)慣，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
蘭考縣決定由專人定期對(duì)人居環(huán)境改造戶進(jìn)行檢查，保持好的獎(jiǎng)勵(lì)10積分，用于愛心公益超市兌換物品。截至目前，蘭考縣已對(duì)1715戶幫扶對(duì)象進(jìn)行了人居環(huán)境改善。貧困戶家居環(huán)境為之一新。
積分管理激發(fā)動(dòng)力
扶貧先扶志 脫貧靠自己
從群眾最需要的事情做起，蘭考縣嘗試將更多的扶貧工程融入“愛心公益超市”平臺(tái)，引導(dǎo)群眾通過積分改變習(xí)慣，勤勞改變生活，自強(qiáng)改變形象。
農(nóng)村留守婦女多，解決好她們的就業(yè)問題，是改變貧困的重要手段。蘭考縣開展“巧媳婦”工程，讓留守人員做到掙錢、顧家兩不誤。
“去年，俺老公公發(fā)病，家里給我打電話，我騎上電車，五分鐘就到家了。醫(yī)生說要不是送來及時(shí)，人都沒了。”圈頭村村民劉潔說。
劉潔今年28歲，曾在鄭州務(wù)工多年，如今在家附近的“巧媳婦”工作點(diǎn)就業(yè)。“現(xiàn)在叫我出去我還真不愿意了。”劉潔說，在鄭州打工月收入四千多元，出去租房等成本最多剩一半。在家月收入三千多元基本凈落，還能照顧孩子。
“‘巧媳婦們’每個(gè)月上夠15天班，就能領(lǐng)40積分換日常用品。”蘭考縣統(tǒng)戰(zhàn)部工作人員郭紅麗說。
“巧媳婦”留住了媽，守住了家，看住了娃，樂開了花。截至目前，全縣共有“巧媳婦”就業(yè)點(diǎn)145個(gè)，幫助7600人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，直接帶動(dòng)貧困人口230人。
阻斷貧困代際傳遞是扶貧長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。針對(duì)貧困學(xué)生資助方式碎片化，重捐漏助等現(xiàn)象，蘭考縣建立貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)，開展“榜樣蘭考圓夢(mèng)行動(dòng)”等活動(dòng)，解決困難家庭孩子上學(xué)難的問題。孩子表現(xiàn)好，同樣有積分獎(jiǎng)勵(lì)。2018年，全縣共發(fā)放助學(xué)扶貧幫扶資金123.26萬元，受益學(xué)生3142人。
“扶勤不扶懶，貧困群眾家里衛(wèi)生保持好、有品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生、踏實(shí)肯干勤勞致富的“巧媳婦”等，都能獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)。讓貧困群眾安居又樂業(yè)，受助有尊嚴(yán)，生活有希望。”蘭考縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、工商聯(lián)黨組書記黃海龍說。
為了發(fā)揮身邊榜樣的帶動(dòng)力量，蘭考縣還定期組織“五美庭院”先進(jìn)村、示范戶開展宣講教育活動(dòng)。臺(tái)上，代表們結(jié)合自家情況，講得真誠(chéng)懇切；臺(tái)下，鄉(xiāng)鄰們對(duì)這看得見，摸得著的身邊典型很是認(rèn)可，頻頻點(diǎn)頭。拉家常式的宣講活動(dòng)，入腦入心，充分激發(fā)了群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
集全社會(huì)力量來扶貧
從“單打獨(dú)斗”到“聯(lián)合出擊”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。”蘭考縣充分調(diào)動(dòng)愛心企業(yè)、愛心人士積極參與。自2017年開展 “1+3” 社會(huì)扶貧行動(dòng)以來，已募集社會(huì)資金5700萬。
錢有了，如何科學(xué)使用，怎樣監(jiān)管？在中國(guó)證監(jiān)會(huì)掛職干部，蘭考黨組成員孫昊的發(fā)起下，蘭考縣成立非盈利組織——扶貧企業(yè)聯(lián)合會(huì)，使其逐漸成為社會(huì)扶貧捐贈(zèng)的統(tǒng)一入口。
“社會(huì)扶貧必須用全縣一盤棋的思想系統(tǒng)配置捐助資源，確保捐贈(zèng)對(duì)象公平合理，資源管理科學(xué)精準(zhǔn)。” 孫昊說，政府定期收集需求，由扶貧企業(yè)聯(lián)合會(huì)客觀獨(dú)立決策，雙方獨(dú)立監(jiān)督資金使用情況。同時(shí)政府組織企業(yè)加入扶貧企業(yè)聯(lián)合會(huì)，保障捐贈(zèng)資金的持續(xù)性。
“我們和政府部門建立扶貧專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)避一人多次受捐和接受捐贈(zèng)方不透明的問題。”蘭考縣扶貧企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)，河南博源電力董事長(zhǎng)錢柏賢說，聯(lián)合會(huì)直接和捐贈(zèng)人簽訂協(xié)議，對(duì)捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)。
蘭考縣委常委，統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉廣亮說：“我們統(tǒng)戰(zhàn)部門就應(yīng)該在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上大有作為，向中心聚焦，為全局發(fā)力，把統(tǒng)戰(zhàn)資源轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)的合力。”
截至2019年3月底，已有20余家上市掛牌公司，50余家蘭考中小企業(yè)加入蘭考扶貧企業(yè)聯(lián)合會(huì)。
“用我們的主動(dòng)，帶動(dòng)群眾的互動(dòng)，繼而形成自覺行動(dòng)。群眾變‘要我富’為‘我要富’，變‘拉著走’為‘自己跑’，變‘獨(dú)角戲’為‘集體舞’。”開封市委常委、蘭考縣委書記蔡松濤說，積分改變習(xí)慣，勤勞改變生活，“1+3”社會(huì)扶貧讓困難群眾的心熱起來、腳動(dòng)起來，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。
雖已暮春，蘭考風(fēng)光正好。滿城桐花爛漫，香遠(yuǎn)益清。（文中部分受訪者為化名）
來源：人民網(wǎng)
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