中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題的意見》

　　低保、特困人員個(gè)人繳費(fèi)部分可由政府補(bǔ)助

　　近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題的意見》。北京青年報(bào)記者從退役軍人事務(wù)部獲悉，該《意見》系退役軍人事務(wù)部成立以來(lái)，由中辦、國(guó)辦印發(fā)的首個(gè)涉退役軍人事務(wù)的相關(guān)政策意見。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，印發(fā)意見并非是出臺(tái)新的安置政策，而是對(duì)于既有政策的完善。同時(shí)，這也是退役軍人事務(wù)部成立以來(lái)解決的首個(gè)歷史遺留問題。

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣大退役士兵曾經(jīng)為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，總體上得到了妥善安置。但是，一些退役士兵未能及時(shí)參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參保后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、下崗失業(yè)等原因繳費(fèi)中斷，享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇面臨困難。“《意見》遵循保證退役士兵享有的保障待遇與服役貢獻(xiàn)相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的核心思想而制定，適用對(duì)象包括以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵。”

　　要點(diǎn)1 未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保

　　《意見》明確，未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　要點(diǎn)2 參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳

　　此外，參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。

　　要點(diǎn)3 單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)

　　《意見》指出，退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級(jí)主管部門不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門申請(qǐng)財(cái)政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分由中央、省、市、縣四級(jí)承擔(dān)，安置地省級(jí)政府承擔(dān)主體責(zé)任，中央財(cái)政對(duì)地方給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)部分，個(gè)人屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的，地方政府對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。

　　要點(diǎn)4 “一門受理、協(xié)同辦理”

　　此外，《意見》指出，建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡、提出申請(qǐng)。安置地退役軍人事務(wù)主管部門將相關(guān)認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地(或參保地)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)。

　　解讀

　　退役軍人事務(wù)部就《意見》答記者問

　　昨日，退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)人就《意見》作出解讀。北青報(bào)記者從退役軍人事務(wù)部了解到，從上世紀(jì)90年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革特別是國(guó)有企業(yè)的集中調(diào)整，出現(xiàn)了就業(yè)渠道變窄、崗位資源較少和較大規(guī)模的下崗情況，部分退役士兵在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在著一些困難。正因此，《意見》經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間調(diào)研后于近日印發(fā)。

　　哪些退役士兵在《意見》保障范圍內(nèi)？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的退役士兵主要是在2011年退役士兵安置改革以前退役。按照當(dāng)時(shí)國(guó)家層面確定的安置政策，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵(士官)和城鎮(zhèn)義務(wù)兵等人員應(yīng)由政府安排工作，他們中退役時(shí)選擇由政府安排工作的人員，回到地方后因?yàn)榉N種原因沒有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定收入來(lái)源，屬于政策保障范疇。

　　首次參保時(shí)間如何認(rèn)定？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，《意見》進(jìn)一步明確，符合政策保障范疇人員入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間。這一規(guī)定對(duì)接了安置政策和現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策，有利于更好地保障這些人員的切身利益。

　　對(duì)繳費(fèi)年限和補(bǔ)繳有何規(guī)定？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》規(guī)定，2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》規(guī)定，符合政策保障范疇人員參保后繳費(fèi)中斷的，可以按照不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，并免收滯納金。

　　繳費(fèi)基數(shù)是多少？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》規(guī)定，補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)分別為補(bǔ)繳時(shí)安置地和參保地上年度職工平均工資的60%，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳時(shí)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個(gè)人權(quán)益。

　　補(bǔ)繳后仍達(dá)不到領(lǐng)取待遇條件怎么辦？

　　退役軍人事務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足國(guó)家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限(含軍齡)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國(guó)家規(guī)定年限。二是對(duì)服役時(shí)間短，相對(duì)年輕人員，國(guó)家明確要求各地通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以解決他們的生活保障問題。三是年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購(gòu)買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)，要求用工單位依法給他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。文/本報(bào)記者 李巖