中小企業能否健康發展，是國民經濟發展的風向標和晴雨表。全面務實地解決中國中小企業所面臨的問題，成為當前經濟政策的重要任務

　　這些改革舉措，不僅針對當前經濟下行壓力加大背景下中小企業所面臨的各類問題，更為中小企業長遠可持續發展給出了各類組合方案

　　中小企業活，則國民經濟活。中小企業能否健康發展，是國民經濟發展的風向標和晴雨表。全面務實地解決中國中小企業所面臨的問題，成為當前經濟政策的重要任務。近日，中辦、國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），正是要從戰略高度解決痛點難點、激發中小企業活力。

　　《指導意見》是近10年來我國出臺的專門支持中小企業發展規格最高的一個綜合性文件，也是近期各類扶持中小企業政策的集成和深化，不僅貫徹了中央經濟工作會議的各項部署，更充分體現了習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神。這樣一個全面的政策，可以避免頭痛醫頭、腳痛醫腳的局限性，從而為中小企業面臨的各種深層次問題開出一個全面治理的藥方。

　　《指導意見》是一個標本兼治的方案，既著眼現實，也圖之長遠。比如，從3個方面提出了營造良好發展環境的治本措施，從4個方面提出了提升創新發展能力的各項政策，從4個方面提出了改進服務保障工作的具體辦法。這些改革舉措，不僅針對當前經濟下行壓力加大背景下中小企業所面臨的各類問題，更重要的是針對中小企業長遠可持續發展的難題，為生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等深層次問題給出了各類組合方案。

　　同時，《指導意見》與相關宏觀經濟政策相協調、相統一，這保證了這次提出的改革舉措具有可實施的路徑和手段；最為明顯的，就是與穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的宏觀經濟政策是一致的。比如，解決中小企業融資難融資貴問題，與近期實施穩健的貨幣政策和宏觀審慎監管是相通的；解決中小企業各類成本過高的問題，同樣體現在積極有效的財政政策之中。可以說，破解中小企業各類難題、促進中小企業健康發展，成為完成“六穩”宏觀經濟政策的重要載體。

　　一分部署、九分落實。《指導意見》專門把“強化組織領導和統籌協調”單列一章，突出強調貫徹中央決策部署的重要性。《指導意見》還特別要求，“國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室要加強對促進中小企業健康發展工作的督導”，就是要避免各級政府部門因行政層次和區域壁壘等因素難以全面落實政策，防止陷入“口惠而實不至”的困境。

　　我們相信，《指導意見》提出的政策舉措逐步落地，將不斷為中小企業發展釋放政策紅利，不僅激發起新時代中小企業的發展活力，更以中小企業的健康發展支撐中國經濟的高質量發展。

　　（作者為中國人民大學副校長）

　　《 人民日報 》（ 2019年04月19日 05 版）