2019年03月22日15:59 來源:最高人民法院
過去三年里,“基本解決執行難”已經成為人民法院各項工作中出現頻率最高的關鍵詞。三年來,人民法院全力攻堅,用夜以繼日的奮斗,保障了勝訴權益落地見效,推動了“誠信是金”深入人心。
擲地有聲:基本解決執行難
自2016年最高人民法院作出了“用兩到三年時間,基本解決執行難問題”這一莊嚴承諾起,一場對法院執行工作嚴要求、高強度的大考便拉開帷幕。
長久以來,執行工作一直是塊難啃的硬骨頭。執行難,難在我們要翻越“四座大山”:一是查人找物難。相當數量的被執行人千方百計規避執行,隱匿轉移財產裝窮、銷聲匿跡玩失蹤等等已是常規操作,更有甚者無視司法權威暴力抗拒執行。二是財產變現難。查找到財產已屬不易,變現卻不順利,如房地產、車輛、船舶、股權、證券等需要評估拍賣,鮮活農副產品、飛機、有毒或易燃易爆危險品、金融經營資格等特殊財產對評估拍賣的時限、方式要求更高。三是排除非法干預難。雖然防止領導干部和司法機關內部人員干預過問案件“兩個規定”頒布改善了執行外部環境,但必須直面的問題是,有些單位和個人基于部門利益、地方利益干擾執行的情形時有發生。四是清理歷史欠賬難。執行難問題由來已久,特別是由于無財產可供執行案件缺乏合法規范的甄別退出機制,陳案積壓存在嚴重風險隱患。
執行的過程必然是司法活動中各種矛盾劇烈沖突、對抗性最強的過程。全國法院敢于直面問題,決心可謂壯士斷腕,承諾可謂擲地有聲。
千淘萬漉:辦法總比困難多
人民法院為何給予執行工作如此高度重視?因為,生效法律文書的執行,是整個司法程序中的關鍵一環。沒有執行,當事人的合法權益就無法兌現,裁判就只能是一紙空文。執行難問題不解決,提升司法公信力、建設司法權威、實現依法治國目標的過程都會如鯁在喉。
“辦法總比困難多。”人民法院以四劑猛藥,祛除頑疾。
一是深化改革,智慧攻堅。人民法院推進信息化建設, 創新執行模式。與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業金融機構聯網,將財產查控的主戰場從“路上”轉移到“網上”;會同國家發改委等60家單位推進失信懲戒機制建設,讓失信被執行人“一處失信、處處受限”;推行網絡司法拍賣,成交率、溢價率成倍增長,為當事人節約傭金205億元。
二是廣織密網,聯合攻堅。各級法院充分發揮制度優勢,凝聚各方力量,推動建立“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的“1+X”攻堅執行難大格局。嚴厲打擊拒執行為,全國法院以拒不執行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人,拘留失信被執行人50.6萬人次。主動邀請各級人大代表、政協委員參與執行工作,贏得廣泛認同和支持,將執行實踐與普法宣傳相融合,引導構建誠信風尚,在全社會范圍內匯聚執行合力。
三是重點部署,精準攻堅。各地法院從實際出發,開展形式多樣的專項行動,形成強大聲勢,彰顯法律權威。全面核查清理長期形成的歷史積案,徹底解決案件底數不清問題。開展集中清理執行案款活動,發放案款960億元。針對拖欠民營企業、中小企業賬款和涉民生保障案件,加大力度集中執行。
四是嚴明紀律,規范攻堅。通過規范執行流程、規范案款管理、規范執行行為、嚴格終本程序適用標準,大力解決消極執行、選擇性執行、亂執行等問題,積極穩妥推進執行改革,完善符合執行規律的體制機制,讓執行權在陽光下運行。
金石為開:執行正道是滄桑
“千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。”三年后的今天,“基本解決執行難”的階段性目標如期實現。
三年中,全國各級人民法院共受理執行案件2043.5萬件,執結1936.1萬件,執行到位金額4.4萬億元,同比分別增長98.5%、105.1%和71.2%。積案壓力得到緩解,發放案款960億元;民生問題寬慰人心,發放涉民生案款179億元;打擊“老賴”頗有成效,366萬人迫于懲戒壓力自動履行義務……這些數字,記錄著執行工作的成果,流淌著人民法官的熱血。46名干警犧牲在執行崗位上,以他們為代表的廣大執行干警,用克己奉獻的精神在人民心中豎起了豐碑。
誠信是金。解決執行難的過程就是一個“煉金”的過程,因此,“基本解決執行難”,是階段性勝利,更是新的起點。不論是煉就社會誠信之金,還是兌現司法承諾之金,均是任重道遠。萬物生長的春天,我們相約“切實解決執行難”,下一站再見。
河南元素二:依法嚴懲侵害少年兒童身心健康的犯罪,對性侵兒童的趙志勇、何龍等罪行極其嚴重的一批犯罪分子,堅決依法判處死刑。河南元素三:山東臨沂、河南信陽等法院發揚革命老區好傳統好經驗,用心用情用法做好涉軍維權工作,促進軍政軍民團結。
河南元素二:依法嚴懲侵害少年兒童身心健康的犯罪,對性侵兒童的趙志勇、何龍等罪行極其嚴重的一批犯罪分子,堅決依法判處死刑。 河南元素三:山東臨沂、河南信陽等法院發揚革命老區好傳統好經驗,用心用情用法做好涉軍維權工作,促進軍政軍民團結。
題:在新時代國家治理中砥礪新作為——從全國人大常委會工作報告看過去一年人大工作新亮點 報告顯示,全國人大常委會檢查中小企業促進法、水污染防治法、高等教育法、就業促進法等6部法律的實施情況,結合審議中小企業促進法、水污染防治法執法檢查報告開展2次專題詢問。
為進一步鞏固基本解決執行難工作成果,提升執行質效,切實維護申請人合法權益,11月13日晚上7:30分,焦作市解放區人民法院組織干警開展集中執行活動。每到一處執行現場,執行干警都通過耐心釋法,督促被執行人主動履行法律義務,對經說服教育仍拒不履行還款義務的被執行人,依法予以司法拘留。
新中國成立70年來,我們黨領導人民不斷探索實踐,逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度,為當代中國發展進步提供了根本保障,也為新時代推進國家制度和法律制度建設提供了重要經驗。
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,福建省扎實推進“找差距、抓落實、解難題、化積案”行動,切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。雷霆出擊破解“執行難”,法院系統勇于亮劍的背后,是福建著力破解多年難啃“硬骨頭”的不懈努力。
背景:砂石場頻頻爆破,附近村民家房屋被震裂。按理說,砂石廠的作業影響了周邊村民的房屋安全,地方政府理當及時介入調查并采取必要的規制措施,而不是坐視受損房屋范圍的擴大。2017年12月,當地街道辦事處曾表示,如果砂石廠老板外逃,辦事處承諾追回房屋理賠資金。
日前,記者從河南省高級人民法院召開的新聞發布會上獲悉,河南省高級人民法院與省司法廳、省律師協會聯合發布了《關于在民事訴訟和民事執行中實行律師調查令的若干規定》,指出在全省民事訴訟和執行工作中全面推行律師調查令制度。
5月30日上午,由二七區人大常委會組織的四級人大代表就執行工作對二七法院進行專項視察。
宋海萍說,一段時期以來,我省鄭州、洛陽、新鄉、開封、安陽等地法院出臺了相關規定,探索實行律師調查令制度,取得了一定效果。對于涉及國家秘密、與案件不具有關聯性或者必要性、法律法規明確規定應當由人民法院調查取證等4種情形,不得適用律師調查令。