新華社南京3月4日電（記者 朱旭東）達(dá)奶奶從小學(xué)老師崗位退休已20多年，換了多家養(yǎng)老院，總是不滿意。去年9月，高店社區(qū)“長者驛家”對外營業(yè)后，達(dá)奶奶被這里的“全托照護(hù)”加“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式和舒適的環(huán)境所吸引，決定在這里頤養(yǎng)天年。她的學(xué)生聽說后，也把老父親接來，一直沉默寡言的老人在這里有了爽朗的笑聲。

　　在江蘇南通，通過像港閘區(qū)唐閘街道高店社區(qū)推行“社區(qū)主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作”的長者驛家模式，讓越來越多的老人實(shí)現(xiàn)在家門口養(yǎng)老。

　　南通是有名的長壽之鄉(xiāng)，老齡化率已達(dá)29%，60歲以上老人有222萬人。2017年年底，南通以入選全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)單位為契機(jī)，加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力。

　　南通首先出臺《南通市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革實(shí)施方案》，并陸續(xù)出臺6個(gè)配套政策文件，分別為《關(guān)于進(jìn)一步完善政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)長者驛家建設(shè)工作的通知》等，形成覆蓋全市98%老年人口的居家和社區(qū)養(yǎng)老政策保障體系。按照規(guī)劃，到2020年，南通將實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道至少1家日間照料中心、1個(gè)社區(qū)老年護(hù)理站、1家嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（長者驛家），農(nóng)村敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，具備日間照料、助餐助急等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，每個(gè)社區(qū)（村）擁有1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。

　　據(jù)了解，南通市在今年2.8億元的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)中，安排1.45億元用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，其中，11家標(biāo)準(zhǔn)化日間照料中心、252家居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)被列為今年必須完成的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。這些中心、站點(diǎn)建成后，都將具備送餐助餐、生活照料、康復(fù)護(hù)理、應(yīng)急服務(wù)、精神慰藉5項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)和多項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)。

　　當(dāng)?shù)剡€為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或居家養(yǎng)老的老人提供每人每月100元至300元的補(bǔ)貼，并逐步提高照護(hù)保險(xiǎn)居家支付標(biāo)準(zhǔn)，減輕居家失能老人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村，為分散供養(yǎng)的五保老人、經(jīng)濟(jì)困難的高齡獨(dú)居等老人簽訂“一助一”關(guān)愛服務(wù)協(xié)議，解決他們的生活難題。城市社區(qū)則由樓道長或社區(qū)干部、志愿者等通過電話問候、上門探望等多種形式，定期巡視探訪70周歲及以上的獨(dú)居老人及空巢、重殘老人等。

　　此外，南通鼓勵全市243家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把生活照料和醫(yī)療護(hù)理的專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，在社區(qū)建設(shè)長者驛家，使在社區(qū)或居家養(yǎng)老的老人就近獲得機(jī)構(gòu)照料。“居家—社區(qū)—養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”的鏈?zhǔn)骄蛹茵B(yǎng)老服務(wù)體系正在南通形成。