新華社北京2月16日電 題:將代表委員的妙計(jì)良策充分轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策——銀保監(jiān)會推動建議提案辦理工作“落地有聲”

 新華社記者李延霞

 小微企業(yè)融資難融資貴問題如何緩解?網(wǎng)絡(luò)借貸、非法集資等金融風(fēng)險(xiǎn)如何防范?這些都是2018年全國兩會上代表委員們關(guān)心的話題,相關(guān)的建議提案也較多。

 那么,近一年來代表委員的相關(guān)建議提案是如何辦理的?對監(jiān)管工作起到了哪些作用?新華社記者近日采訪了中國銀保監(jiān)會新聞發(fā)言人、辦公廳主任肖遠(yuǎn)企。

 件件有回應(yīng) 用好建議提案的智力支撐

 春節(jié)后剛剛上班,中國銀保監(jiān)會辦公廳就忙碌著梳理代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題,為今年兩會的建議提案辦理工作進(jìn)行準(zhǔn)備。

 “做好人大建議和政協(xié)提案辦理工作,是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求,也是我們吸納民意、改進(jìn)工作的重要途徑。對此我們高度重視,堅(jiān)持完善辦理工作機(jī)制,不斷提高辦理工作實(shí)效,著力解決好代表委員關(guān)切問題,把每一件建議提案的答復(fù)辦成精品。”肖遠(yuǎn)企說。

 據(jù)了解,2018年,銀保監(jiān)會共承辦建議提案841件。“從內(nèi)容看,2018年代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)主要集中在金融支持小微‘三農(nóng)’等薄弱環(huán)節(jié)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸等方面。”肖遠(yuǎn)企說,這些建議提案既契合了國家大政方針,也反映了百姓的關(guān)切,針對性、現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng),是防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的有益智力支持。

 “根據(jù)機(jī)構(gòu)改革整合工作實(shí)際,銀保監(jiān)會加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中動員部署,確保改革期間工作不斷檔、不延誤,高質(zhì)高效完成辦理工作。所有建議提案均在2018年7月底前辦結(jié),較規(guī)定辦理時(shí)限提前完成。”肖遠(yuǎn)企說。

 密切溝通 變“文來文往”為“人來人往”

 建議提案辦理的過程中,密切溝通是增進(jìn)理解、凝聚共識的重要手段,銀保監(jiān)會堅(jiān)持“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合,既有開門納諫,也有實(shí)地調(diào)研。“我們明確要求建議提案主辦件須通過調(diào)研、走訪、座談等形式與代表委員進(jìn)行面對面溝通,切實(shí)變‘文來文往’為‘人來人往’。”肖遠(yuǎn)企說。

 針對非法集資問題,2018年6月,銀保監(jiān)會副主席祝樹民主持召開聽取代表委員意見座談會,邀請了余瑞玉、陳晶瑩、李穎等代表委員及有關(guān)專家學(xué)者專題研討。同時(shí)針對代表委員提出的改進(jìn)防范和打擊非法集資工作的意見建議,多次赴司法部進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),積極推動《處置非法集資條例》立法工作。

 辦理孔龍發(fā)代表“關(guān)于建立農(nóng)合機(jī)構(gòu)全國性行業(yè)組織更好服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議”時(shí),銀保監(jiān)會主動邀請孔龍發(fā)代表進(jìn)行座談,農(nóng)村銀行部主任郭鴻與代表就省聯(lián)社改革、建立全國性行業(yè)組織等問題進(jìn)行了充分交流,對代表提出的意見訴求進(jìn)行了認(rèn)真回應(yīng)。

 “對少數(shù)情況復(fù)雜、短時(shí)間內(nèi)難以解決的建議,相關(guān)承辦部門與代表委員反復(fù)溝通,主動講明情況、解釋理由,積極研究工作措施并作出工作安排,最大限度爭取理解認(rèn)同。”肖遠(yuǎn)企說。

 落地有聲 建議提案轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策

 高效扎實(shí)的辦理工作推動不少建議提案轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的監(jiān)管政策。

 針對代表委員們廣泛關(guān)注的企業(yè)融資難融資貴問題,2018年銀保監(jiān)會先后出臺推動小微企業(yè)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、對小微企業(yè)貸款利率實(shí)施監(jiān)測、進(jìn)一步做好小微企業(yè)融資服務(wù)有關(guān)工作、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)等一系列政策文件,進(jìn)一步提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、降低企業(yè)融資成本。

 數(shù)據(jù)是最有力的說明。2018年12月末,我國銀行業(yè)各項(xiàng)貸款余額140.6萬億元,其中小微企業(yè)貸款余額33.5萬億元,占23.8%,有貸款余額的戶數(shù)1911萬戶,覆蓋18%的市場主體。成本方面,五家大型銀行加郵儲銀行,2018年四季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率比一季度降低1.1個(gè)百分點(diǎn)。

 肖遠(yuǎn)企表示,下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)金融服務(wù),增加信貸供給,降低融資成本,提高服務(wù)效率,推動銀行“敢貸、能貸、愿貸”,和實(shí)體企業(yè)同舟共濟(jì)、共同發(fā)展。

 充分吸納代表委員們提出的有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸、防范校園貸風(fēng)險(xiǎn)的意見建議,銀保監(jiān)會會同多個(gè)部門開展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,在《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》等行業(yè)監(jiān)管框架基礎(chǔ)上,印發(fā)了以“現(xiàn)金貸”“校園貸”等為重點(diǎn)整治內(nèi)容的制度文件。目前,網(wǎng)貸行業(yè)存量風(fēng)險(xiǎn)有所降低,經(jīng)營秩序顯著改善,機(jī)構(gòu)出險(xiǎn)頻發(fā)的勢頭得到初步控制,投資者合法權(quán)益保護(hù)水平得到提升,整體風(fēng)險(xiǎn)水平明顯下降。

 “要把建議提案的辦理與為民監(jiān)管結(jié)合起來,將代表委員的妙計(jì)良策充分轉(zhuǎn)化為監(jiān)管政策,不斷推進(jìn)關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)有效的解決。”肖遠(yuǎn)企說。