鄭州航空港區至開封正式開通城際公交

　　剛開通城際公交屢被查扣

　　□大河報·大河客戶端記者田育臣實習生郭盼盼文圖

　　“鄭州航空港區至開封開通了城際公交，這對兩地市民來說，是個好事！但是這幾天，一直有執法人員查扣公交車！”1月10日，鄭州中牟縣市民劉先生致電大河報·大河客戶端記者稱，該城際公交剛開通沒幾天，多輛車行至中牟縣境內時，卻被中牟縣交通運輸局執法所查扣。這是咋回事？

　　港區至開封城際公交開通僅10天，被查扣了9輛車

　　劉先生說，1月1日，鄭州航空港區至開封正式開通了城際公交。但從1月2日起，中牟縣交通運輸局執法所執法人員便開始查扣公交車?！案坶_大道開通后，一直沒公交班線，不少面包車等黑車比較多，要價高、也不安全。沒想到，好不容易開了一個公交班線，這幾天又被查扣了?！彼旨{悶：交通部門既然開通了這樣一條方便、惠民的城際公交，為啥又要查扣，不讓跑了？

　　負責運營這一線路的河南神象城際客運公交有限公司相關負責人受訪時表示，2006年8月，按照省政府有關部門的要求，鄭州交運集團和開封汽車運輸總公司共同融資500萬元組建“河南神象城際客運公交有限公司”，從事鄭州、開封兩地間城際公交客運，實行獨立經營。

　　2006年11月19日，鄭開公交開通運營，成為河南省第一條城際公交班線。如今，10余年過去了，隨著鄭州市城市框架的拉大，目前已在鄭州汽車東站、西站、南站、北站、中心站和總站均開通了鄭開公交。去年10月1日前后，港開大道開封至中牟段竣工通車，更拉近了鄭州航空港區與開封地區的距離，為此，今年1月1日起，該公司在鄭開城際公交原有線路上，增設了鄭州航空港區至開封中心站的城際公交車輛。按照他的說法，今年，該公司還將再開一個鄭開公交班線，從鄭州汽車北站發車，沿鄭開沿黃大道（未建成），到達開封汽車北站。

　　“航空港區也屬于鄭州的一部分，港區的市民有出行訴求，我們也是應了市民的呼聲開通的，有啥錯呢？”但是，剛開通沒幾天，卻被中牟縣交通運輸局執法所查扣了車輛。截至1月10日，該公司一共9輛公交車被對方查扣。

　　執法部門回應稱，涉事車輛和公司未能提供相應的許可

　　為啥要查扣城際公交車？中牟縣交通運輸局執法所負責人受訪時表示，1月2日，他們接到市民舉報稱，有人非法運營，而當執法人員趕到現場才發現，是這些航空港區開往開封的公交車。“上級部門沒人通知這個事，另外，當時我們要求對方司機提供相關許可證件，對方也遲遲提供不出來?！?/p>

　　該負責人表示，根據《道路運輸條例》，申請從事客運經營的，應當依法向工商部門辦理有關登記手續，并由道路運輸管理部門頒發道路運輸經營許可證，之后方可正式運營。同時，對于從事省級行政區域內跨2個縣級以上行政區域客運經營的，應向共同的上一級道路運輸管理部門提出申請。

　　當該執法所執法人員要求對方提供相關的經營許可證，對方稱，他們的車屬于城際公交，不需要相關許可。按照2017年交通運輸部發布的《城市公共汽車和電客車客運管理規定》，城市公共汽電車客運要按照國家相關規定實行特許經營，城市公共交通主管部門應當與取得線路運營權的運營企業簽訂線路特許經營協議，且車輛只能按照核準的線路、站點、時間和票價運營?！傲硗猓词故枪卉?，也只能走城市道路，而這些車所途經的港開大道屬于國道，并非城市道路?！?/p>

　　“沒有相關許可證明，沒有相關部門的監管，車輛不符合安全標準咋辦？不按照路線上下客咋辦？若是車輛出現大的交通事故，該由誰負責？”該負責人說，這是將公交車開到了國道上，從他們行管部門來說，確實是違反了相關規定，另外，公交車不像客運班線有乘員限制，一旦發生事故后果不堪設想。

　　城際公交沒合法身份，不少因觸及地方利益夭折

　　港區至開封的城際公交是否取得了相關許可？河南神象城際客運公交有限公司上述負責人回應稱，鄭開公交是省內首個城際公交班線，也是經省政府相關部門特許的城際公交，這個班線與長途客運大巴班線不同，而是與公交車的運營模式一樣，而鄭開公交開通的特許，屬于“大許可”，已在2006年由相關部門批準?！叭舨辉试S，為啥鄭開公交能開通？這也就是說，只要是鄭州市范圍內的，各區都可以開通鄭開公交。”但是，他也承認，若開通的話，需要到航空港區、中牟、開封等運管部門備案。而該線路開通前，他們只取得了相關部門領導的口頭許可，并未進行書面材料備案。

　　對此，記者也聯系了航空港區交通局有關處室負責人，他表示，目前，他們確實并未收到該城際公交班線的任何申請材料，對港區至開封的城際公交開通一事，事先也不知情?！皼]有備案、批準，這不是被查了嗎？這屬于企業自主行為，我們一直不知情。”他說。

　　鄭州市交通行業一名不愿具名的人士介紹，鄭開城際公交作為省內第一條城際公交，實行的是先行先試的特殊政策，而城際公交本身目前沒有一個合法身份，沒有行業部門核發的道路運輸證，票價也沒有政策依據。而在不少地方，城際公交因可能觸及地方利益而中途夭折?！爸心驳介_封，客運汽車每人收8元，而城際公交每人收7元，甚至更低，肯定會影響當地的客運市場?！彼f。

　　記者了解到，山西省臨汾市的城際公交也曾上演過被交運執法人員查扣的情況。2012年，山西臨汾市開通侯馬至翼城、絳縣等城際公交，但路經曲沃縣時，卻被曲沃縣運管所查扣28臺車，長達60余天。兩條城際公交線路一度中斷。此后，臨汾市交通局組織侯馬、翼城、曲沃、絳縣交通主管部門負責人召開協調會，曲沃縣運管所才無條件放行查扣的車輛。而原因主要是，曲沃縣10余輛農村客運車輛認為該線路影響了他們的收入。

　　據了解，沒過多久，曲沃縣運管所再次暫扣該城際公交，而官方的說法是：城際公交的確是便民利民的好事，但忽略了農村班線。至此，上述城際公交再沒能恢復。