□大河報·大河客戶端記者劉瑞朝孫煊哲

　　既有住宅加裝電梯，政府如何惠民助推？大河報連續推出十幾個版持續關注，并提出維修資金作為費用來源、政府補貼減輕業主負擔的建議，該建議在《鄭州市人民政府關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）中變為現實。

　　電梯加裝，牽涉不同樓層，也就牽出不少問題。業內人士建議，雖然資金大多數是業主自籌，具體分攤比例由業主協商，但政府相關部門最好制定出一個統一的指導價，這樣更有利于電梯加裝工作的開展。同時，還應測算不同樓層的增值系數，對不同樓層業主予以補貼，對低層住戶的補貼力度和比例應有所傾斜。

　　【推動】使用維修資金、政府補貼助力——大河報建議變成現實

　　既有住宅加裝電梯，是鄭州市區的一項民生大事。老舊小區內老年人較多，但很少設置電梯，每天都需要爬樓梯。由于很多房主都已變更，籌錢裝電梯可謂是難上加難。大河報持續關注既有住宅加裝電梯一事，并提出了一些具有建設性的建議。而有些建議在此次《實施意見》中成為現實。

　　早在今年全國“兩會”期間，大河報就針對鄭州既有住宅加裝電梯的事情予以關注。大河報以《國家鼓勵老舊小區裝電梯，鄭州實施方案正在擬定中》為題進行了報道，有全國人大代表提出建議，地方政府應該從實際操作、資金籌措、審批流程等方面出臺具體的政策，支持老舊小區加裝電梯。

　　從5月8日起，大河報對這一民生關注度極高的話題進行了專題報道。從一個成功加裝電梯的小區開始，對這一問題不斷追蹤報道。大河報·大河客戶端記者先后發表了《商品房老樓裝電梯，他們成了》《用維修資金裝電梯需政策助力》《記者帶你到杭州看“樣板電梯”》《鄭州商品房老舊小區裝電梯事件有果老舊小區裝電梯可能有補助》等多篇報道。

　　在大河報的推動下，鄭州市政府5月14日作出回應，鄭州老舊小區裝電梯的需求量特別大，目前正在研究制定老舊小區裝電梯政策。實際上，鄭州將重點學習杭州、南京等地經驗，結合鄭州實際，制定相應的政策，逐步加裝室外電梯。

　　而11月、12月份，大河報持續關注該民生話題。12月4日，大河報以《老舊小區加裝電梯鄭州有無財政補貼》為題繼續跟蹤報道。鄭州市相關部門負責人透露說，《實施意見》初稿里涉及相關財政補貼，但因未正式出臺，因此具體數額不便透露。另外，在正式出臺后，他們也會根據外地考察的情況，出臺一系列配套措施，給大家一些參考。

　　除了對一些老舊小區進行現場探訪外，大河報還對鄭州市政府組織的座談會進行了前期報道，為《實施意見》的出臺做了多組預熱報道。

　　在上述報道中，大河報提出使用維修資金加裝室外電梯的建議。根據國家政策，未配備電梯的老舊住宅，符合國家和地方現行有關規定的，經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，可以使用維修資金加裝電梯。之前鄭州并無先例，隨著《實施意見》的出臺，維修資金成為資金自籌的一個來源。

　　既有住宅加裝電梯，費用除了自籌以外，政府部門能否予以補貼？今年5月份，大河報記者從鄭州市政府知情人士處得知，鄭州市可能會有補助，但是這個補助不太可能特別多。歸根到底，還要根據鄭州的實際決定。此次《實施意見》也對此進行了明確的規定，最高不超過15萬元/臺予以補貼。

　　【關注1】不同樓層業主掏多少錢？業內人士建議政府部門制定指導價

　　和本身就已配置電梯的商品房不同，既有住宅加裝電梯，更多的是兼顧三樓以上的業主的利益。不少市民反映，加裝電梯確實方便了老人、孩子上下樓，但一樓、二樓的居民很少能享受到福利。整個樓棟的居民對錢給一部分人裝電梯，是否合理？

　　大河報·大河客戶端記者注意到，此次《實施意見》有相關規定，既有住宅加裝電梯所需資金及運行使用、維護管理資金，以房屋所有權人自籌為主，財政補貼為輔，鼓勵單位和社會其他資金積極參與。業主需要共同出資，由加裝電梯業主按照“誰受益、誰出資”以及所在樓層受益大小等因素，協商確定分攤比例，共同出資。

　　以大河報今年所報道過的小區為例，新鑫花園小區7號樓業主是協商解決這一問題的。7樓每戶分攤1.2萬元左右，6樓住戶分攤1.1萬元左右，5樓住戶分攤10500元左右，4樓住戶分攤9900元左右，3樓住戶分攤9500元左右。由于該樓1樓沒有住戶，所以1樓未參與分攤。與此同時，2樓也未參與分攤，3樓也有部分業主沒有參與分攤。

　　靠業主自己協商，真的能順利解決這個問題嗎？如果有業主態度強硬不配合，又應該怎么辦呢？經三路鑫苑路附近一大型小區物業公司負責人說，目前國內其他出臺既有建筑加裝電梯的城市，基本都對同一樓棟各個樓層業主的費用分攤比例進行了比較明確的規定。一、二層業主不用繳納，三層以上則根據不同的分配系數繳納。如果分攤比例確定不了的話，業主之間很容易出現推諉扯皮的現象，這是整個問題的最核心點。

　　對此，鄭州市電梯商會會長辛建國建議說，政府應該出臺更詳細的指導標準，按照不同樓層業主受益多少，來核算各個樓層應該分攤的資金。如果標準不統一，僅靠業主們自行協商，很難做到分攤公平。

　　鄭州市政府相關部門負責人說，《實施意見》雖然已經出臺，但針對具體的細節，他們還將進行進一步完善，包括費用分攤比例、財政補貼、公積金提取、維修資金等使用的具體細則。

　　【關注2】加裝電梯后咋保證樓棟安全？委托有資質的單位設計、施工

　　鄭州市區的既有住宅中，老舊小區占了相當大的比例。老舊小區都是有一定年頭的建筑，一旦外立面加裝電梯后，建筑的主體結構也隨之發生變化。網友@春夏love的顧慮，代表了廣大網友的顧慮：大風、雷電天氣下是否安全，在遭受意外撞擊情況下，是否仍能保證安全？

　　對此，鄭州市建委相關人士表示，《實施意見》里對加裝電梯提出了安全要求。申請人委托具有相應資質的設計單位編制符合建筑設計、結構安全、消防安全、電氣安全、環境保護、防雷和特種設備等相關規范、標準的既有住宅加裝電梯方案。

　　申請人應委托具有相應資質的單位進行設計、施工、監理，必要時需進行地質勘查、建筑結構安全性鑒定。加裝電梯應嚴格控制候梯廳及入戶連廊等面積，不得擅自增加、增設與加裝電梯無關的建筑面積，對違反要求的，由城管執法等部門按照有關規定進行處罰。

　　既有住宅加裝電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求，由具有相應資格的單位制造、安裝、修理和維護保養，安裝前應報告所在區特種設備安全監督管理部門，投入使用前應經監督檢驗合格。

　　辛建國說，電梯應作為一個獨立體去建設，與樓棟之間是軟連接，這樣才能最大限度保證既有建筑的主體結構不發生變化。但如果電梯作為樓棟的依附體去建設，成本可能比前者要低得多，但存在一定的安全隱患。對此，業內人士建議政府相關部門應該加強監管，確保電梯設計、安裝、運行的安全性。（下轉AⅠ·04版）

　　這些維修資金辦事窗口均可辦理加裝電梯維修資金的劃款業務

　　●鄭州市政務服務大廳一樓不動產和住房保障綜合辦事大廳B22號窗口（中原西路與圖強路交叉口西北角鄭發大廈一樓）

　　●鄭州市住房保障和房地產管理局辦事大廳二樓55號、56號維修資金窗口（鄭東新區CBD商務外環路28號聯合中心大廈二樓）

　　●鄭州市住房保障和房地產管理局北區辦事大廳二樓12號維修資金窗口（惠濟區南陽路與博頌路交叉口西南角昌建譽峰二樓）

　　●鄭州市住房保障和房地產管理局直屬分局辦事大廳三樓5號維修資金窗口（鄭東新區黃河南路與宏圖街交叉口西南角）