12月5日，河南商報記者從河南省政府新聞辦舉行的新聞發布會上了解到，河南省高級人民法院、河南省人民檢察院聯合發布《關于充分發揮司法職能服務保障民營企業高質量發展的30條意見》(簡稱《意見》)。

　　據了解，由省級法院、檢察院共同出臺服務保障民營企業發展的意見，在全國尚屬首例。

　　關注 凡是有悖于依法平等保護民營企業的司法文件，要及時廢止或調整完善

　　在發布會上，河南省高級人民法院研究室負責人馬獻釗介紹了“兩院”出臺《意見》的背景、起草過程、基本框架和主要內容。

　　據介紹，《意見》共6部分30條。為回應當前社會關切，“兩院”在《意見》中強調，在辦理涉民營企業案件時，要高度重視、準確把握法律政策界限，做到嚴格規范文明司法。

　　那么，在落實“30條意見”過程中，要重點把握和強調哪些問題呢?河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長李自民進行了解讀。

　　李自民說，《意見》提出，全省法院和檢察院要提高政治站位，轉變司法理念，依法平等全面保護民營企業發展，這是總的要求。具體體現為“三大保護”：一是依法保護，全面清理、完善省“兩院”發布的司法文件，凡是有悖于依法平等保護民營企業的，及時廢止或調整完善;二是平等保護，始終堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，不因所有制性質不同而在審判執行尺度、法律監督力度上有所不同。三是全面保護，既要保護涉案民營企業的物權、債權，又要保護知識產權、自主經營權及其他各種無形財產權;既要保護實體經濟，又要保護虛擬經濟。

　　重點 辦案過程中，不得故意損害企業、企業家聲譽

　　不少民營企業家都很關注人身權、財產權保護問題，《意見》對此也有要求。

　　《意見》提出，在辦理涉民營企業案件時，要高度重視、準確把握法律政策界限。嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無原則，強調要做到“五個區分”：區分正當融資與非法集資，區分合同糾紛與合同詐騙，區分個人犯罪與企業違規，區分經濟活動中的“回扣”“好處費”等不正之風與違法犯罪，區分民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產。

　　要以發展眼光客觀看待、依法妥善處理改革開放以來民營企業發展過程中存在的不規范問題，嚴格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。

　　對涉民營企業及企業家犯罪，強調要做到“三個一律”：不該采取羈押措施的一律不采取，不該查封的賬號、財產一律不能封，不該扣押凍結的財物一律不扣押凍結。

　　此外，《意見》還表示，到涉案民營企業調查取證時，一般不開警車。辦案過程中，不得故意損害企業、企業家聲譽，防止機械司法、就案辦案，防止“案子辦了，企業垮了”。對于確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的冤錯案件，堅決予以糾正。

　　保障 建立涉民營企業工作會商機制，為民營企業提供“一站式”司法服務

　　“30條意見”讓民營企業家吃了“定心丸”，如何建立長效機制，確保意見落地見效?馬獻釗表示：“我們在制定意見過程當中，已經注意到這個問題，為此，建立了三個方面的長效機制。”他說，第一是建立涉民營企業工作會商機制。法檢兩院、工商聯定期組織召開聯席會、座談會、研討會，有針對性地改進完善服務保障措施。

　　第二，落實“誰執法誰普法”責任制。建立民營企業司法保護典型案例發布機制，法檢兩院定期聯合發布民營企業司法保護典型案例，統一司法尺度和裁判標準。

　　第三，暢通民營企業反映問題、表達訴求的規范化渠道。通過“河南法院訴訟服務網”“12368訴訟服務熱線”和“12309檢察服務中心”，開設導訴導訪、立案登記、查詢咨詢、郵寄送達等服務窗口，為民營企業提供便捷高效的“一站式”司法服務。