《征求意見稿》的發(fā)布，意味著疫苗專門立法邁出重要一步，實(shí)現(xiàn)制度正義邁出關(guān)鍵一步。加快完善疫苗藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住公共安全底線，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民身體健康，這是全社會(huì)的共同責(zé)任，不容推卸，不容虛置，也不容打折。

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局11日發(fā)布《中華人民共和國(guó)疫苗管理法(征求意見稿)》，覆蓋疫苗的研制和上市許可、生產(chǎn)和批簽發(fā)、上市后研究和管理、疫苗流通、預(yù)防接種、異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)與補(bǔ)償、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)疫苗監(jiān)管的特殊要求作出具體規(guī)定。

　　《疫苗管理法(征求意見稿)》問世，毫不突兀。今年8月16日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，聽取關(guān)于吉林長(zhǎng)春長(zhǎng)生公司問題疫苗案件調(diào)查及有關(guān)問責(zé)情況的匯報(bào)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，問題疫苗案件既暴露出監(jiān)管不到位等諸多漏洞，也反映出疫苗生產(chǎn)流通使用等方面存在的制度缺陷。面對(duì)不時(shí)發(fā)生的問題疫苗案件，不僅要深刻汲取個(gè)案教訓(xùn)，還要舉一反三，通過完善法律法規(guī)和制度規(guī)則去疴除弊。

　　從加強(qiáng)生產(chǎn)過程現(xiàn)場(chǎng)檢查，到督促企業(yè)履行主體責(zé)任義務(wù)，從建立質(zhì)量安全追溯體系，到落實(shí)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度……《征求意見稿》彰顯了頂層設(shè)計(jì)之力，其中最值得稱道的，是將疫苗提升至國(guó)家安全的高度。疫苗立法是為了保證疫苗安全、有效，是為了保障和促進(jìn)公眾健康，是為了維護(hù)國(guó)家安全。有了這種價(jià)值共識(shí)，即知疫苗立法是國(guó)之大事。

　　《征求意見稿》亮點(diǎn)紛呈，幾乎每一項(xiàng)規(guī)定都對(duì)接民意。突出疫苗的戰(zhàn)略性、公益性，加強(qiáng)疫苗上市監(jiān)管，實(shí)施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)管理，強(qiáng)化疫苗上市后研究管理，加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理，嚴(yán)懲重處違法行為……每個(gè)層面的規(guī)定都集納了民意。就公眾最關(guān)切的懲罰性賠償、終身禁入制和縱容疫苗犯罪依法從重究責(zé)，也都一一標(biāo)注。“任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)假劣或者質(zhì)量可疑的疫苗，不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)”，也正式寫入《征求意見稿》。

　　縱觀《征求意見稿》，給人最大的感受就是嚴(yán)：嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)厲。這種嚴(yán)，既體現(xiàn)在事后懲處嚴(yán)，也體現(xiàn)在事中監(jiān)管嚴(yán)，還體現(xiàn)在事前預(yù)防嚴(yán)。聯(lián)系到國(guó)家近年來(lái)在食品藥品領(lǐng)域出重拳，比如修訂《食品安全法》，從刑事責(zé)任優(yōu)先，到增加行政拘留和治安管理處罰，再到確立首負(fù)責(zé)任制，釋放出的信號(hào)很明確：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。在關(guān)乎民眾生命安全的重要領(lǐng)域，國(guó)家有決心有手段，也有堅(jiān)實(shí)行動(dòng)加以保障。

　　遏制問題疫苗事件多發(fā)，要提高違法成本，對(duì)那些利欲熏心、無(wú)視規(guī)則的不法企業(yè)，對(duì)那些敢于挑戰(zhàn)道德和良知底線的人，要嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)重判，決不姑息。法律不是萬(wàn)能的，不必患上“立法依賴癥”，但具體到《征求意見稿》，公眾有足夠理由歡呼和期待。關(guān)于疫苗，現(xiàn)行有《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》，但并無(wú)專門的法律，疫苗管理法如果獲得通過，對(duì)強(qiáng)化疫苗監(jiān)管、保障公共安全，意義無(wú)比重大。

　　尤其值得注意的是，《征求意見稿》強(qiáng)化了對(duì)監(jiān)管部門和地方政府的責(zé)任追究，規(guī)定“參與、包庇、縱容疫苗違法犯罪行為，弄虛作假、隱瞞事實(shí)、干擾阻礙責(zé)任調(diào)查，或者幫助偽造、隱匿、銷毀證據(jù)的，依法從重追究責(zé)任”。這樣的立法坐標(biāo)值得贊賞。

　　當(dāng)然，《征求意見稿》離法律出臺(tái)尚有不短距離，走完所有法定程序還需要一些時(shí)間。在此過程中，離不了民眾積極參與，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)以高度的責(zé)任意識(shí)，勇于提出建議，讓《征求意見稿》更完善，盡最大可能趨利避害，以更好地守住疫苗質(zhì)量安全底線。

　　公眾安全無(wú)小事，疫苗安全更是關(guān)乎億萬(wàn)國(guó)人的切身利益，《征求意見稿》的發(fā)布，意味著疫苗專門立法邁出重要一步，實(shí)現(xiàn)制度正義邁出關(guān)鍵一步。加快完善疫苗藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住公共安全底線，堅(jiān)決維護(hù)最廣大人民身體健康，這是全社會(huì)的共同責(zé)任，不容推卸，不容虛置，也不容打折。