微信公眾號“幸福東臺”質(zhì)疑“百強縣”榜單。 微信截圖

評選機構(gòu)之一中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會在其官網(wǎng)中國中小城市網(wǎng)發(fā)布“百強縣”榜單。網(wǎng)站截圖

　　“‘百強縣’榜單實在太假、太LOW了！”10月9日，江蘇省東臺市官方微信公眾號“幸福東臺”發(fā)文質(zhì)疑中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院等機構(gòu)發(fā)布的“2018年度全國綜合實力百強縣”榜單。

　　中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中城國研智庫日前發(fā)布《2018年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》，其中“2018年度全國綜合實力百強縣”榜單中,江蘇省經(jīng)濟實力較強的東臺市并未出現(xiàn)在其中。“幸福東臺”發(fā)文指出，該榜單有失客觀，且評選機構(gòu)的身份存在疑問。據(jù)了解，這已是江蘇省東臺市連續(xù)第6次質(zhì)疑該榜單。

　　發(fā)布機構(gòu)負責(zé)人昨日回應(yīng)新京報稱，該項研究成果僅是一項學(xué)術(shù)研究，做研究時并未曾考慮過它的權(quán)威性，登報的“百強榜”也只是社會解讀。

　　東臺稱榜單應(yīng)客觀有公信力

　　10月8日至9日公布的《2018年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果》，其中包括“2018年度全國綜合實力百強縣”（簡稱“百強縣”）等多個榜單。發(fā)布機構(gòu)系中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究課題組、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中城國研智庫。

　　同時，中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會的官網(wǎng)中國中小城市網(wǎng)也貼出“《中國中小城市綠皮書2018》，2018年全國綜合實力百強縣市、百強區(qū)、千強鎮(zhèn)隆重發(fā)布”的公告。

　　上述“百強縣”榜單中未出現(xiàn)江蘇省經(jīng)濟實力較強的東臺市。10月9日，東臺市官方微信公眾號“幸福東臺”就此發(fā)文，對評選機構(gòu)身份提出質(zhì)疑。

　　新京報記者了解到，據(jù)2017年東臺市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2017年東臺全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值812.81億元，增長7.5%。位于“百強縣”榜單中多個縣市之前。

　　昨日，東臺市一相關(guān)負責(zé)人告訴新京報記者，10月8日在排名出來后，引發(fā)很多市民的質(zhì)疑，造成不好的社會影響，因此才站出澄清，回應(yīng)質(zhì)疑。他表示，不管是民間榜單或官方榜單，都應(yīng)做到客觀、有公信力，拿客觀事實說話。

　　多個發(fā)布機構(gòu)“身份”存疑

　　中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會官網(wǎng)顯示，中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會是中國社會科學(xué)院主管，經(jīng)民政部登記注冊的學(xué)術(shù)團體，主要領(lǐng)導(dǎo)由專家學(xué)者、現(xiàn)任及退休政府官員、企業(yè)家等組成。

　　官網(wǎng)還介紹，中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會下屬有中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中小城市指數(shù)研究院、中國中小城市網(wǎng)等機構(gòu)。

　　昨日，新京報記者從中國社會科學(xué)院科研局社團與中心管理處了解到，中國中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會是社科院直管的中國城市經(jīng)濟學(xué)會的下級單位，并不由社科院直管。工作人員也證實，中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會相關(guān)事情由其上級的學(xué)會負主責(zé)，學(xué)會內(nèi)部對其進行管理和監(jiān)督。

　　新京報記者登錄民政部中國社會組織公共服務(wù)平臺查詢，中國城市經(jīng)濟學(xué)會有記錄可查，但中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中城國研智庫均沒有任何登記信息。

　　“百強縣”榜單被疑廣告發(fā)布

　　微信公眾號“幸福東臺”稱，最初發(fā)布該內(nèi)容是在人民日報的“廣告版”，系非權(quán)威發(fā)布。新京報記者昨日從人民日報廣告部核實得知，該版面確實為廣告版。

　　就此發(fā)布機構(gòu)之一中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會上級單位中國城市經(jīng)濟學(xué)會相關(guān)負責(zé)人表示，即便發(fā)布在廣告版，發(fā)布內(nèi)容也需要通過重重審核，內(nèi)容本身并不存在問題。

　　“幸福東臺”指出，中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會官網(wǎng)中國中小城市網(wǎng)的備案查詢顯示，該機構(gòu)主辦單位是北京中天國泰國際文化傳媒有限公司（中天國泰）。中國中小城市網(wǎng)的辦公地址與另一家已經(jīng)被吊銷的廣告公司——北京中通華威國際文化傳媒有限公司相同。

　　昨日，新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，中天國泰成立于2011年，注冊資本50萬元。天眼查信息顯示，2016年12月2日，中天國泰因通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系，被工商部門列入經(jīng)營異常。

　　此外“幸福東臺”還質(zhì)疑，中國中小城市網(wǎng)的會員名錄里有600多個會員城市，會員單位與評選結(jié)果相關(guān)聯(lián)。

　　■ 追問

　　“百強縣”榜單是否具有權(quán)威性？

　　發(fā)布機構(gòu)負責(zé)人稱系學(xué)術(shù)研究，無所謂“權(quán)威不權(quán)威”

　　“打比方說，清華有清華的觀點，北大有北大的觀點，任何一個機構(gòu)，都無法說自己是最權(quán)威的。”昨日，評選機構(gòu)中小城市委員會常務(wù)副主任兼秘書長、中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長楊中川接受新京報記者采訪時稱，“百強縣”榜單是一項學(xué)術(shù)研究，未曾考慮過權(quán)威性。從其個人角度講，無所謂“權(quán)威不權(quán)威”。

　　就經(jīng)濟較強的東臺市“落榜”，反而一些經(jīng)濟較落后的地區(qū)上榜，楊中川稱，該研究對城市有測評范圍、測評方法和評價流程，機構(gòu)每年都向地方發(fā)信息，以回收的樣本作為測評的數(shù)據(jù)樣本。榜單并非嚴格意義上的“百強縣”，而是研究結(jié)果的排序。“我們就是為城市搭建了一種平臺，提供了一個標(biāo)準。”

　　“東臺的情況是，我們每年給東臺發(fā)放數(shù)據(jù)，從來不回復(fù)、不填報”，楊中川說，因為沒有東臺市相關(guān)的數(shù)據(jù)，沒辦法進行測評，所以不會出現(xiàn)在名單里。

　　楊中川表示，這項研究要綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，包括東部、西部、中部和西北部。西部的城市和東部的城市沒有可比性，但欠發(fā)達地區(qū)的城市也需要有好的樣本樹立起來。我們在城市樣本的選取上有高中低三個檔次，榜單上也都會體現(xiàn)。

　　成為機構(gòu)會員是否有助“上榜”？

　　負責(zé)人稱參與該項研究即為會員單位，“從不收費”

　　針對“幸福東臺”指出的相關(guān)機構(gòu)的資質(zhì)問題，楊中川介紹，中小城市經(jīng)濟發(fā)展委員會是城市經(jīng)濟學(xué)會下屬的二級機構(gòu)，2003年成立，有二級機構(gòu)的證照。“目前，二級機構(gòu)已經(jīng)取消了認證制度，由一級機構(gòu)管理，委員會的合法性和真實性是經(jīng)得起推敲的。”

　　楊中川同時稱，顯示為機構(gòu)主辦單位和辦公地址的兩家企業(yè)，均為委員會的合作單位，因委員會屬于社團性質(zhì)，有企業(yè)合作與參與十分正常。

　　對于成為該機構(gòu)的會員單位是否會有助于“上榜”，從而影響評選的公正性，楊中川表示否認。稱只要參與該項研究，填報數(shù)據(jù)，就自然成為了會員單位，并表示對會員單位也從不收費。對于自愿申報是否會影響樣本的數(shù)量，從而影響排名的科學(xué)性，楊中川說在今年收回的三百多個樣本中，僅有縣和縣級市需申報，其他數(shù)據(jù)齊全。

　　■ 追訪

　　專家：榜單引“追捧”因地方有需求

　　新京報記者查詢發(fā)現(xiàn)，目前至少有三組機構(gòu)在組織“百強”榜單排名。除了中小城市發(fā)展戰(zhàn)略研究院的中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)外，還有中郡縣域經(jīng)濟研究所的“縣域經(jīng)濟與縣域基本競爭力”榜單、賽迪顧問的“賽迪百強榜”，后兩者均為企業(yè)組織的榜單評選。其中中郡所的榜單曾因國家級貧困縣入選“百強縣”受到質(zhì)疑。

　　有不愿具名的專家向記者表示，這類評選之所以受“追捧”，首先是因為地方有需求，可以將之作為地方政績宣傳。組織方恰利用地方的這種心理，通過大致的流程和規(guī)范進行評選、公布。“你問起來這些機構(gòu)都是公益的、不收錢的。但組織單位也會借著考察、合作的名頭到地方上，好被政府接待。”

　　本版采寫/新京報記者 康佳 陳奕凱