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會議現場
映象網訊（記者 王韶卿 文/圖）9月25日，河南省十三屆人大常委會第六次會議在鄭州召開。會議聽取了河南省高級人民法院胡道才院長《關于解決“執行難”情況的專項工作報告》。報告指出，2016年至今，全省法院共受理執行案件111.4萬件，執結102.6萬件，結案率92.1%，執行到位金額2225.3億元。今年以來，全省法院共受理執行案件（含舊存、恢復執行）46.8萬件，執結38.2萬件，執行到位金額1043.7億元。最高人民法院要求的“三個90%、一個80%”基本解決執行難的四個核心指標全部完成。
推進信息化建設，實現執行模式變革
依托三級法院執行指揮中心，打造集網絡查控、信用懲戒、資產處置案款管理、執行公開等功能于一體的綜合信息平臺，推動網絡查控，提高查詢控制財產效率，三級法院全部開通全國“總對總”和省內“點對點”查控系統，實現對被執行人名下銀行存款、保險理財、支付寶、余額寶、證券等財產，由登門臨柜查詢向網上查控轉變，累計網上凍結存款153.6億元，凍結證券415.1萬股。
推行網上辦案，實現執行過程全程留痕，把執行案件全部錄入流程管理系統，立案登記、流程節點、合議筆錄、文書制作、案件報結等，全部在網上流轉、網上審批，防止案件體外循環、脫離監管。加強終本案件管理，防止不負責任結案了事，所有終本案件集中管理、上提一級審批，據最高法院在執行專網后臺檢查，河南省終本率30.9%，終本案件合格率96.5%，終本合格率全國第二。
實行網絡司法拍賣，確保財產處置公開透明，除不適合網上拍賣的以外，處置涉訴財產一律網上進行，所有拍賣環節網上公開，拍品價格通過網上競拍確定，不僅有利于當事人權益的最大化，也有效壓縮了“暗箱操作”空間，累計網拍12.3萬次，拍賣標的物8.6萬件，成交4.8萬件，標的物成交率78.9%，成交額272.7億元，溢價率25.4%。
集中開展專項活動，營造強大聲勢
為切實化解長期未執的“骨頭案”“釘子案”，河南省法院先后部署了一系列專項活動。2016年以來，先后開展了“執行風暴”“春雷行動”“夏季雷霆”“秋季攻堅”“冬季決戰”等活動，今年又部署了“百日執行攻堅”“集中強制騰房”“涉民生案件集中清理”等活動，共執結各類案件33.9萬件，其中執結超過一年的歷史存案1.1萬件。2018年8月2日，鄭州兩級法院出動執行人員1400余人、車輛150余臺，全天騰退房屋185套，涉案標的達2.3億元。
開展涉特殊主體案件清理活動，營造黨政機關帶頭履行法定義務的誠信氛圍，今年以來共執結涉黨政機關案件238件、涉公職人員案件1310件、涉事業單位及村委會案件705件，對其他案件的順利執行起到了很好的帶動作用。并開展失信集中曝光宣傳活動，運用電視、報紙、廣播、新媒體、市區大屏幕、機場候機大廳、高鐵站、地鐵站、社區門口等平臺，全方位曝光“老賴”名單，公布典型案例。今年以來，共曝光“老賴”16.9萬人次，制作執行宣傳LED大屏幕、公交車廣告3000余個、印發宣傳資料26萬余套。
加大失信聯合懲戒，彰顯司法權威
河南省委組織部加強對“兩代表、一委員”侯選人的誠信考察，凡有失信行為的一票否決；紀委監委約談失信公職人員和黨政機關負責人，督促其履行法律義務；省委宣傳部對失信被執行人參評文明城鎮、文明單位、文明家庭等進行嚴格審查；省發改委將失信信息推送到省直有關部門和各市縣，在政府采購、招投標等方面進行限制。
在各聯動單位大力支持下，信用懲戒的網絡越織越密，“一處失信、處處受限”的局面初步形成。全省法院已累計將89.8萬人納入失信名單，其中，限制乘坐高鐵、飛機、高消費50.8萬人，為干部任用、部門評先、企業評級等審核工作提供誠信信息2200條。
全省檢察、公安機關全力配合執行工作，62個縣級公安局在法院設立警務室，配合支持法院懲治拒執犯罪。。各級法院堅持公訴、自訴并進，硬起手腕嚴懲拒執“老賴”,2017年全省法院以拒執罪判處刑罰3652人，判處有期徒刑617人；今年以來以拒執罪判處刑罰1846人，判處有期徒刑414人，判刑人數全國最多，有力彰顯了司法權威。
多方位入手，維護群眾合法權益
接下來，省法院將帶領全省法院、全體執行干警圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，進一步加大執行力度，從解決群眾反映強烈的突出問題入手，在“智能執行”上持續用力，從嚴管理、規范管理，提升執行效能，不斷提高辦案效率。從嚴把握終本標準，完善無財產可供執行案件退出和恢復執行機制，及時跟進落實終本后限制高消費、信用懲戒等措施，切實維護群眾合法權益。
以執行公開為重點，全面落實執行指揮中心實體化運行、終本案件集中管理、執行案件繁簡分流等工作機制，加強執行案件全流程、全節點管控，保障執行權依法正確行使。健全立案、審判、執行協調機制，加強對下監督管理，推動法院各部門之間的協同作戰。健全執行公開機制，保障好當事人的知情權和監督權，預防、減少涉執信訪案件。
健全失信聯合懲戒機制建設，將失信被執行人名單信息嵌入有關部門的管理、審批、工作系統，努力實現全網可查、自動識別、自動懲戒，切實提升懲戒實效。創新執行宣傳方式，加強對無財產可供執行案件的宣傳工作，使法律風險、商業風險意識深入人心，讓人民群眾對執行工作有更全面、更理性認識，為基本解決執行難營造良好的輿論氛圍。
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