全省脫貧攻堅第一次推進會議強調

 提高認識明確責任傳導壓力推動脫貧攻堅工作向縱深發展

 謝伏瞻陳潤兒出席會議并講話

5月26日,全省脫貧攻堅第一次推進會議在鄭州舉行。記者 董亮 攝

 本報訊(記者 朱殿勇 屈芳)5月26日,全省脫貧攻堅第一次推進會議在鄭州召開,分析我省當前扶貧工作形勢,研究討論有關政策措施,對進一步做好全省脫貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署。省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻,省委副書記、省長陳潤兒出席會議并講話。

 謝伏瞻在講話中指出,去年以來,省委、省政府認真學習習近平總書記關于脫貧攻堅的一系列重要講話、重要指示精神,堅決貫徹中央部署,對脫貧攻堅工作作出了一系列安排。各地各部門認真貫徹中央部署和省委要求,把扶貧開發放在全局工作的重要位置,結合實際、細化措施、推進工作,脫貧攻堅工作正在逐步深入。但工作中還存在一些不容忽視的突出問題,一些黨員干部還不適應從傳統扶貧向精準扶貧轉變的要求,有的地方對脫貧工作認識不深、重視不夠、方法不明、措施不實,脫貧攻堅進展不快、成效不明顯。為此,全省上下要堅持問題導向,突出精準施策,進一步提高認識、明確責任、傳導壓力,推動脫貧攻堅工作向縱深發展。

 就做好下一階段脫貧攻堅工作,謝伏瞻提出四個方面的要求。

 一要認識再提升,增強打贏脫貧攻堅戰的責任感緊迫感。習近平總書記指出,脫貧攻堅任務重的地區黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。全省上下要增強使命感、緊迫感,把思想和行動統一到總書記講話精神上來,統一到中央決策部署上來,統一到省委、省政府的安排上來,切實肩負起脫貧攻堅的重大政治責任。要清醒認識中央要求的嚴肅性,樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實加大力度、加快速度、加緊進度;清醒認識目標任務的艱巨性,樹立強烈的危機意識、緊迫意識,以決戰決勝的姿態打贏這場硬仗;清醒認識解決工作推進中存在問題的緊迫性,保持清醒頭腦,立即行動起來,扎扎實實把脫貧任務向前推、完成好。

 二要措施再夯實,切實把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省委、省政府研究出臺脫貧攻堅“5個辦法”、“5個實施方案”,是對我省精準扶貧、精準施策要求的進一步細化,各地要貫徹好、落實好。要精準識別,做到出以公心、秉持愛心、工作細心,按照扶貧對象精準識別及管理辦法,公開公正合理確定貧困對象,把真正的貧困戶識別進來,把非貧困戶識別出去,決不能調研走馬觀花、分析大而化之、統計粗枝大葉。要精準施策,堅持“一把鑰匙開一把鎖”,真正提高扶貧開發工作的精準度和有效性。要精準管理,切實做到應進則進、應扶則扶、應退則退。

 三要突出重點,確保脫貧攻堅各項措施落實到位。要突出產業扶貧。發展產業要根據自身條件,科學規劃、發揮比較優勢、因地制宜、形式多樣。要突出轉移就業。抓好職業教育和技能培訓,不斷提高貧困人口的就業能力;做好信息服務和就業指導,完善勞務對接機制,通過政府購買服務,為貧困家庭提供更多公益崗位。要突出易地脫貧搬遷。準確把握易地脫貧搬遷有關政策,堅持群眾自愿、積極穩妥方針,因地制宜探索搬遷安置方式。要突出資金整合。決不能拿著扶貧資金搞面子工程、形象工程,確保扶貧資金真正用在脫貧上;堅持科學決策,切實提高資金使用效率。要突出社會保障。推動教育保障脫貧,決不能讓任何一個孩子因貧困而輟學,合理布局學校建設,多建設一些鄉村寄宿學校,確保貧困家庭孩子都能接受到更高質量的義務教育;推動醫療保障脫貧,加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度;要推進住房保障脫貧和基本養老保障脫貧,切實兜好民生保障底線。

 四要落實責任,推動脫貧攻堅取得實效。要緊盯責任落實。脫貧攻堅是全社會的共同責任,要明確責任、各司其職、各負其責。省委、省政府對脫貧攻堅工作負總責,人大要開展專題詢問和監督,政協要開展調查研究、協商論證和民主監督。要落實好省級領導干部和省直單位聯系貧困縣制度,及時發現問題、加強指導和督促檢查。貧困縣黨委、政府要承擔起主體責任,靠真抓實干打贏脫貧攻堅戰。駐村第一書記和駐村工作隊要真正撲下身子、開動腦筋,多謀扶貧良策。社會各界要發揮各自優勢,積極參與扶貧開發,形成扶貧攻堅合力。要切實轉變作風。以開展“兩學一做”學習教育為契機,變說為做,察實情、出實招、求實效。要嚴格考核督查問責。把脫貧攻堅工作作為督查、審計、巡視巡察的重要內容,通過專項督查、隨機抽查等多種辦法,摸清真實情況,堅決杜絕“被脫貧”“數字脫貧”。

 謝伏瞻最后強調,要統籌做好經濟社會發展和脫貧攻堅工作,學會“彈鋼琴”,不能顧此失彼,保持經濟較快速度、較高質量的增長。要抓好黨委換屆工作。堅持好選人用人導向,嚴格干部選拔任用標準,做好干部思想政治工作,關心、愛護、支持干部干事創業,真正把想干事、能干事、干成事,忠誠、干凈、擔當的優秀干部選上來。要切實維護社會大局穩定,確保不發生大規模群體性事件,不發生重特大安全事故,不發生持續性的輿論熱點和負面新聞,為經濟社會發展營造良好發展環境和輿論氛圍。

 陳潤兒在講話中指出,目前脫貧攻堅工作中存在的“在扶持誰的問題上對象不準、在扶什么的問題上路子不清、在誰來扶的問題上責任不實”等問題,究其原因,還源于我們的一些干部思想認識不到位、工作標準不夠高、政策方法不熟悉、工作作風不扎實。歸根到底,是對精準扶貧精準脫貧這個新時期脫貧攻堅的基本方略認識不清、把握不夠、貫徹不力。下一步工作推進中,要深化思想認識,把握脫貧攻堅基本方略,一定要深刻理解精準是扶貧實踐的經驗總結,精準是扶貧方式的深刻變革,精準是扶貧投入的政策取向,精準是扶貧工作的創新要求,切實增強精準意識,努力加快貧困群眾脫貧致富步伐。

 陳潤兒強調,要抓住關鍵環節,務求脫貧攻堅取得實效。首先要堅持標準,精準識別。要嚴格遵守精準識別原則,嚴格掌握精準識別方法,嚴格執行精準識別程序。這次推進會后,全省要用一個月的時間,開展建檔立卡“回頭看、再核實”活動。其次是科學施策,精準幫扶。對此,省委、省政府制定了“轉、扶、搬、保、救”的脫貧實施方案。轉移就業脫貧,要注意抓好技能培訓,抓好企業扶持,抓好創業帶動。產業扶持脫貧,要認真制定產業扶持規劃,科學確定產業發展方向,積極探索產業扶持模式,特別要探索通過幫扶模式的創新來化解貧困戶的融資風險。易地搬遷脫貧,要明確搬遷的對象、指導原則、安置方式和搬遷標準,確保貧困人口搬得出、穩得住、過得好。社會保障脫貧,要抓好教育、醫療、住房保障,加快實施教育扶貧工程,保障貧困人口享受基本的醫療衛生服務,確保住房最危險、經濟最貧困的農戶有基本安全住房。特殊救助脫貧,要對那些因病、因學、因災、因殘等致貧或返貧的貧困戶,通過一系列救助的方式確保不再返貧、穩定脫貧。再次是嚴格考核,精準退出。貧困戶貧困村貧困縣的退出,一要設定時間表,有關市縣按照省里制定的脫貧路線圖自覺對號入座,精準到村到人。二要把握標準關,嚴格貧困退出標準和程序,確保結果讓群眾認賬,成效讓群眾買賬。對玩數字游戲、搞“數字脫貧”的,一經查實,嚴肅追責。三要留出緩沖期,貧困戶貧困村貧困縣退出后,攻堅期內國家和省原有扶貧政策保持不變、支持力度不減、工作隊伍不撤。同時,對率先摘帽的貧困縣給予一定獎勵,保證先摘帽的不吃虧。

 陳潤兒強調,要嚴格落實責任,形成脫貧攻堅強大合力。當前扶貧開發工作已經進入攻堅拔寨的關鍵階段,形勢逼人,責任重大。必須在逐級傳遞壓力、釋放政策活力、激發內生動力中橫下一條心,擰成一股繩,形成多點發力、各方出力、共同給力的扶貧大格局,確保全省脫貧工作取得實實在在的成效。

 葉冬松、鄧凱、尹晉華、劉滿倉、吳天君、李文慧、陶明倫、馬懿、盧長健、劉春良、蔣篤運、儲亞平、王保存、段喜中、趙建才、王鐵、李亞、王艷玲、靳綏東、李英杰、龔立群、高體健、錢國玉、蔡寧出席會議。鄧凱主持會議并作總結講話。

 會議就擬將出臺的《河南省扶貧對象精準識別及管理辦法》等5個辦法和《河南省產業扶貧脫貧實施方案》等5個實施方案作了說明。

 省扶貧辦、省發改委、省財政廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳作表態發言;新蔡縣、平輿縣、太康縣、淮陽縣縣委書記發言。

 省直有關單位主要負責人,省委、省政府脫貧攻堅組長,各省轄市有關負責人、53個貧困縣主要負責人等出席會議。