<cite id="0kkig"></cite> 高位推動 示范帶動 群眾行動
——河南鹿邑縣持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
干凈整潔的街道通村入戶，錯落有致的綠植郁郁蔥蔥，整治好的坑塘清澈見底，粉刷一新的墻體上公益廣告格外醒目……仲夏時節(jié)，記者跟隨河南省鹿邑縣任集鄉(xiāng)武店村黨支部書記武明峰的腳步，感受到鄉(xiāng)村生態(tài)宜居、生活富美的氣息正撲面而來。
然而，時針撥回到2018年，武店村卻是一派垃圾雜物圍村、生活污水橫流的景象，村民外出是晴天一身土、雨天兩腳泥。窮則思變，在黨支部的帶領(lǐng)下，短短幾年間，武店村先后盤活了集體資源，整治了村莊環(huán)境，實現(xiàn)了村子美起來、村民富起來的目標(biāo)。
武店村只是鹿邑縣推動農(nóng)村人居環(huán)境“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”的一個縮影。近年來，鹿邑縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作擺在突出位置，推陳出新改善農(nóng)村人居環(huán)境，形成了系統(tǒng)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的大格局，讓廣大鄉(xiāng)村“破繭成蝶”，實現(xiàn)人居環(huán)境大變樣、大提升，真正增強了廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感。
形成縣鄉(xiāng)村整治合力
漫步于武店村內(nèi)，一棟棟鄉(xiāng)村別墅格外引人注目，不時可以看到門口停放的小轎車。“在縣鄉(xiāng)兩級的支持下，我們村盤活了廢棄坑塘、平整了公益性建設(shè)用地、引進了致富產(chǎn)業(yè)等，發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟，實現(xiàn)道路通村入組、雨污管網(wǎng)分離，村莊美、產(chǎn)業(yè)旺，群眾的精氣神兒很足。”武明峰笑著說。
武店村的改變源自鹿邑的頂層設(shè)計，鹿邑縣成立了由縣長任組長的整治行動工作專班，嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子分包村莊的分包責(zé)任制，研究制定下發(fā)了一系列關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境集中整治的文件，落實工作標(biāo)準(zhǔn)，分解工作任務(wù)。
“全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同頻共振，同位制定工作方案，建立工作臺賬，任務(wù)分解到村到人，實行‘街長、胡同長、路長’模式，最大程度調(diào)動群眾工作積極性，確保不留死角、不漏盲區(qū)。”鹿邑縣委副書記、縣長郭俊濤說，“我們要求全縣所有駐村派駐單位、駐村工作隊員全力幫扶整治，充分發(fā)揮公益崗位作用，每年投入6000多萬元實行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔市場化服務(wù)，統(tǒng)籌資源，凝聚合力。”
如今，村莊環(huán)境的大變樣讓鹿邑縣馬鋪鎮(zhèn)完樓村村民許金文格外感慨：“剛開始縣里提出實施以‘二四四’工程為載體的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，當(dāng)時以為就是口號工程，后來發(fā)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級同步打造村莊的環(huán)境，嘗到甜頭才確認(rèn)‘二四四’工程不是虛的！”
何為“二四四”工程？馬鋪鎮(zhèn)黨委書記代麗玲解釋，鹿邑縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對“廢閑地、廢坑塘，空心村、空宅基、空宅院、空閑地，垃圾堆、柴草堆、雜物堆、糞堆”開展專項整治和綜合利用活動，不僅有效改善了鎮(zhèn)村人居環(huán)境，而且壯大了各村集體經(jīng)濟、增加了群眾收入，走出了一條村富民強環(huán)境美的鄉(xiāng)村振興之路。
一串?dāng)?shù)字展現(xiàn)了鹿邑縣整治農(nóng)村人居環(huán)境的成績：圍繞治理“六亂”、開展“六清”、實現(xiàn)“四起來”的目標(biāo)任務(wù)，全縣已清理各類垃圾堆及雜物堆7.5萬多處、整治亂搭亂建3536處、清理整治坑塘1971個、清理殘垣斷壁3866處、整治“空心院”3835個、整治規(guī)范集鎮(zhèn)市場91個、整治廣告欄和廣告牌7466個，栽植各類綠化樹木36萬多株。
彰顯連線成片引領(lǐng)效應(yīng)
坑塘周圍的垂柳隨風(fēng)飄揚，一條蜿蜒的石板小路把幾個坑塘串聯(lián)起來，每到三四月份村內(nèi)盛開的油菜花成了“觀光景區(qū)”。“我打算跟大家商量一下，再建一個休閑廣場。”馬鋪鎮(zhèn)韓老家村黨支部書記董廣東指著坑塘旁邊一塊已經(jīng)整理出來的閑置地說。
2019年以來，鹿邑縣連續(xù)4年把“千萬工程”示范村建設(shè)列入年度民生實事，縣財政每年拿出5000萬元，采取以獎代補、先建后補的方式，采取抓點帶面、示范引領(lǐng)的做法，選擇主要公路沿線、縣城周邊、交通便利、經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較好的村作為“千萬工程”示范村重點打造，先后實施示范村創(chuàng)建163個，而韓老家村正位列其中。
“變‘給錢辦事’為‘以結(jié)果獎錢’，形成了‘政府主導(dǎo)、村級組織、群眾參與、社會支持’的共建模式。”鹿邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳東振介紹，3年來，全縣累計獎補資金1.7億元，建設(shè)農(nóng)村道路約397公里、鋪設(shè)下水道約17萬米、植樹約14萬株、坑塘治理面積超2000畝。
強化財政支持，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作措施，鹿邑從村莊環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化亮化、完善服務(wù)功能等方面，全方位推進，采取“四議兩公開”“一事一議”“鄉(xiāng)賢資助”“籌資籌勞”等方式，整合社會資金近5億元用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施示范村創(chuàng)建，探索了一條符合縣域?qū)嶋H的農(nóng)村人居環(huán)境整治新路徑。
為防止各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)“燈下黑”現(xiàn)象，鹿邑縣加強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境整治。結(jié)合鹿邑實際，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，在全縣遴選8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府所在地作為示范鎮(zhèn)區(qū)，縣財政投入1600萬元作為鎮(zhèn)區(qū)先期建設(shè)啟動資金，在8個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治綜合提升，示范引領(lǐng)，連線成片，最終達到縣域所有鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境全面改善。
共建共享美好家園
“俺村原先的路是高低不平、坑坑洼洼，村民行車外出很不方便，現(xiàn)在路修得平平整整、衛(wèi)生打掃得干干凈凈，走在村里感覺既舒暢又帶勁。”鹿邑縣試量鎮(zhèn)后丁鋪村黨支部書記丁建軍說，“五一”假期仍堅守在村莊環(huán)境整治一線，他內(nèi)心無比欣慰。
曾經(jīng)的后丁鋪村，因修路問題，沒少讓丁建軍為難：“通組路涉及每個村民，如何修、先修哪，村民之間各持不同意見，也錯過多次修路的機會。”去年4月，針對修路問題，丁建軍召集村“兩委”商議，動員黨員和村民代表集思廣益，最終大家本著“誰受益、誰出資”的原則，以臨路宅院為基準(zhǔn)，推行“胡同長”制，每個胡同推選3名代表，負(fù)責(zé)統(tǒng)一意愿、資金籌措及管理、質(zhì)量監(jiān)督和后續(xù)管護。
經(jīng)過對“支部靠前、群眾參與、公開透明”模式的探索，僅40天，后丁鋪村就籌資53萬元。如今，后丁鋪村通村入組修路1.6公里，在村“兩委”班子、全體黨員及村民代表的共同努力下，全村56個胡同已修完，昔日的“鬧心路”，成了群眾的幸福路。
人居環(huán)境整治的受益主體是群眾，鹿邑縣充分依靠群眾，強化村民自治，以實際情況因地制宜，自建自管。“從收集群眾訴求、捕捉群眾需求，到解決群眾痛點、滿足群眾意愿，只有鼓勵發(fā)動村民全程參與村內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)和管理，才能有效調(diào)動群眾主動參與的積極性。”郭俊濤介紹，村民積極做好房前屋后、庭院內(nèi)外的環(huán)境整治工作，共同做好村內(nèi)公共空間的整治，也解決了“政府干、群眾看”的問題，并通過建立“胡同長”制、“一宅變四園”，建立了群眾自治、共建共享的長效機制。
如今，高集鄉(xiāng)王屯村每一對新婚夫妻結(jié)婚當(dāng)天要植一棵紀(jì)念樹；玄武鎮(zhèn)后劉村通過支部引領(lǐng)、干部帶頭、鄉(xiāng)賢捐款、群眾參與，先后籌措資金80余萬元，實現(xiàn)了村內(nèi)硬化、綠化、亮化全覆蓋，坑塘溝渠全治理，村容村貌大提升；馬鋪鎮(zhèn)發(fā)動群眾把荒廢宅基地改造成小菜園、小花園、小果園和小公園，對無人管理的廢閑地，由村委會代為管理建成公園和停車場……
嘗到環(huán)境整治后的甜頭，鹿邑縣廣大群眾投入到新的村莊建設(shè)和管理中。時下的鹿邑沿著人居環(huán)境整治的新方向持續(xù)發(fā)力，正打造鄉(xiāng)村發(fā)展的新內(nèi)涵、新風(fēng)景，以實現(xiàn)又快又穩(wěn)邁向鄉(xiāng)村振興的新征程。（農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 張培奇 范亞旭）
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