近日，除了供銷社的話題引發(fā)輿論喧囂外，另一個同樣帶有時代烙印的名詞——“國營食堂”也成為了網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)。
爭議的由頭來自于住建部、民政部今年10月發(fā)布的《關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》以及河北省衛(wèi)健委、省教育廳等六部門今年6月發(fā)布的《關(guān)于開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳（食堂）建設(shè)工作的通知》。
其中，住建部、民政部通知要求，各市（區(qū)）應(yīng)選取3至5個社區(qū)開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，自2022年10月開始，為期2年，試點(diǎn)社區(qū)為“適應(yīng)居民日常生活需求，配建便利店、菜店、食堂、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施”等便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
河北省衛(wèi)健委、省教育廳等六部門通知則提出了河北省“2022年各市至少要建設(shè)50家營養(yǎng)健康餐廳（食堂），到2025年達(dá)到每市建設(shè)不少于500家，全省不少于5000家的目標(biāo)”。
關(guān)于上述兩份文件，不少自媒體和網(wǎng)友紛紛圈出了“小區(qū)要建食堂”的重點(diǎn)，“是不是‘國營食堂’的時代要回來了？”諸如此類的猜測一時間喧囂塵上。
對此，澎湃新聞社論指出，“政府積極作為，做的是扶老助困的兜底保障，而不是搞行政壟斷，更不是取代既有市場化餐飲場所的多樣性選擇。”——網(wǎng)友們的重點(diǎn)“劃錯了”。
文章稱，住建部、民政部推動相關(guān)試點(diǎn)，旨在“聚焦群眾關(guān)切的‘一老一幼’設(shè)施建設(shè)，聚焦為民、便民、安民服務(wù)”，要求建設(shè)的社區(qū)配套設(shè)施當(dāng)中，既有食堂，還有便利店、菜店、郵件和快件寄遞服務(wù)設(shè)施等，這些設(shè)施與居民生活息息相關(guān)，而且也沒有強(qiáng)調(diào)要建設(shè)所謂“國營食堂”。
此外，無論是社區(qū)食堂還是長者食堂，無論是國家層面，還是地方配套政策，都沒有強(qiáng)調(diào)食堂的“國營”屬性，相反更多強(qiáng)調(diào)了“社會化運(yùn)營”“企業(yè)運(yùn)作”。
而《財經(jīng)》雜志更是通過對上述兩份文件發(fā)布單位相關(guān)官員的采訪，指出公眾對這兩份文件中“建設(shè)食堂”的表述均有誤解，“迄今為止，國家及各地方政府均沒有發(fā)布過任何要大規(guī)模興建國營食堂的政策或規(guī)劃”。
住建部的一位官員稱，住建部、民政部通知里提到的包括食堂在內(nèi)的許多設(shè)施，是根據(jù)住建部2018年發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018，簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）所提出的。現(xiàn)在的政策與2018年時相比并無變化。同時，2018年發(fā)布的上述標(biāo)準(zhǔn)主要也是考慮到老百姓日常的生活設(shè)施，并不是專門強(qiáng)調(diào)食堂的建設(shè)。
根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》中的“五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求”，社區(qū)食堂是為社區(qū)居民尤其是老年人提供助殘服務(wù)的，要求“宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)站、文化活動站等設(shè)置”。
這名官員還提到，不是要在全國推一種模式，而是各地根據(jù)自身?xiàng)l件，采取合適的模式，“這次工作是為了讓大家探索，通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)比較好的模式，既解決老年人的吃飯問題，又有好的經(jīng)營模式，就可以去其他地方推廣”。
而河北省衛(wèi)健委的一名工作人員也向《財經(jīng)》記者澄清：河北省衛(wèi)健委、省教育廳等六部門通知的起源是為落實(shí)國家衛(wèi)健委的《營養(yǎng)健康餐廳建設(shè)指南》、《營養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》等文件。該通知里的“建設(shè)”，不是指新建食堂和餐廳這些硬件，而是指建設(shè)合理膳食的理念。
南京大學(xué)城市科學(xué)研究院副院長胡小武在接受紅星新聞采訪時指出，各類食堂的出現(xiàn)是餐飲業(yè)在經(jīng)營主體和名字上更加多元化的一種體現(xiàn)，更是對城市保障服務(wù)的一個補(bǔ)充，是社會進(jìn)步的體現(xiàn)。
“這些年我們在對城市、地區(qū)老年服務(wù)設(shè)施的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多社區(qū)在這方面的硬件設(shè)施建設(shè)不達(dá)標(biāo)，社區(qū)居民對規(guī)劃建設(shè)社區(qū)食堂提出明確內(nèi)容。”胡小武說，社區(qū)食堂相對廉價、衛(wèi)生，最重要的是它就建在居民身邊，很多老年人不舍得出去吃飯、更不習(xí)慣點(diǎn)外賣，這類食堂的出現(xiàn)可以讓社區(qū)居民、尤其是老年人在吃飯上得到一定的保障。
胡小武表示，近些年很多地方辦起了各種各樣的食堂，還出現(xiàn)了一些國營企業(yè)經(jīng)營的食堂。“這說明我們在餐飲經(jīng)營上更加多元化，‘國營食堂’只是一個名字而已，說明它的經(jīng)營主體是國有企業(yè)，就和其他企業(yè)或者個人做餐飲是一樣的，大家都是同場競技。誰辦得好就讓誰來辦，一切以消費(fèi)者的滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，這個大方向肯定是不變的。”
人民日報海外版旗下賬號“俠客島”在其短評中寫道，開設(shè)社區(qū)食堂的初衷，很大程度上是為了服務(wù)社區(qū)里的老人，當(dāng)然也對公眾開放。在不少地方，社區(qū)食堂早已鋪開，價格便宜、菜品家常，對高齡老人還有優(yōu)惠，是個很好的便民工程。至于誰來開食堂，這類政府工程都有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，向各類市場主體開放，可以是國資或民資。有些地方打出“國營食堂”的牌子，無非是指出了投資方。
“有些人捕風(fēng)捉影帶節(jié)奏，誰說社區(qū)建食堂就是要回‘大鍋飯’時代？學(xué)校、公司、單位都有食堂，也沒見大家過度聯(lián)想啊。聯(lián)想過多，想捕捉什么風(fēng)向，島叔還真奉勸一句：省點(diǎn)心，哪這么多動向。”“俠客島”點(diǎn)評稱。
