【全面建成小康社會“百城千縣萬村調(diào)研行”】  

　　光明日報記者 孟歆迪

　　在上海，徐家匯商圈正朝著中央活動區(qū)的目標全面邁進。但在繁華的商圈核心地段背后，有一個總建筑面積29萬平方米的居民聚集區(qū)——樂山街坊，卻曾以“臟亂差”為代名詞，道路狹窄、飛線充電、亂扔垃圾、違建橫行，110的報警量占整個街道轄區(qū)的一半以上。

　　自2018年起，經(jīng)過3年的“改頭換面”，如今的樂山已“舊貌換新顏”。違建拆除了，道路敞亮干凈；綠化地不再是黃土鋪路，小區(qū)里鮮花朵朵；老舊樓房加裝電梯，樓棟口有人臉識別智能裝置；垃圾分類庫房、智能助動車棚讓日常生活更規(guī)整；小區(qū)出入口人車分離，疏通小區(qū)安全道路讓小區(qū)更有序……樂山實現(xiàn)了從世界級商圈旁的“低洼地”到“后花園”的逆襲。

　　　以群眾問題為導向推進項目化治理

　　“我在樂山住了20多年，整個小區(qū)曾經(jīng)是臟亂無序，救護車都開不進來，關鍵時刻能急死人！”樂山六七村居民方貴華回憶。由于樂山街坊房屋多為20世紀80年代由棚戶區(qū)改造而成，多數(shù)居民人均住房面積不足4平方米，先天的“基因缺陷”致使大大小小的違建橫行。

　　拆違建，就是提升整個樂山地區(qū)環(huán)境面貌、綜合改造的第一步。但搭違建的居民確實都有實際困難，阻力很大，怎么辦？

　　徐家匯街道在樂山新村由各職能部門組建的臨時聯(lián)合黨支部，發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，協(xié)調(diào)解決“拆建管治”中的難題。

　　首先開展的工作是注重問題導向的大走訪大調(diào)研，掌握需求和資源。在調(diào)查居民需求的同時，梳理了黨員清單、居民骨干清單、困難家庭清單。摸清底數(shù)后，把群眾意見分類，制定切實可行的幫扶方案。

　　違建拆除了，各小區(qū)之間不必要、無作用的圍墻分隔也隨之打通，通過硬治理手段將各個獨立分散小社區(qū)整合成一個“大社區(qū)”，解決了樂山街坊公共服務設置配置相對不足的問題，達到“提亮通透”的效果。

　　同時，各小區(qū)的公共資源也得到了統(tǒng)籌整合。2020年6月，一個涵納豐富功能的“鄰里匯”向居民“敞開胸懷”。這幢位于樂山中心地區(qū)的三層小樓內(nèi)，養(yǎng)老服務、健康管理、文娛場所、閱讀教育，一應俱全，還率先創(chuàng)新接駁街道社區(qū)事務受理功能，實現(xiàn)40項居民高頻業(yè)務現(xiàn)場辦理。

　　以黨建聯(lián)建為紐帶串起惠民資源

　　樂山街坊的6458戶居民，共有5個居委，由于可利用的資源有限，加之上門尋求幫助的居民人數(shù)眾多，居委干部即使有“三頭六臂”也難以解決這些問題。

　　“哪里有困難，哪里就有黨建”，在樂山綜合治理的主戰(zhàn)場，為更好地堅持和體現(xiàn)黨建引領，街道黨工委將5個居民區(qū)黨組織聯(lián)合起來，專門成立“樂山地區(qū)綜合治理聯(lián)合黨支部”，安排街道處級領導擔任聯(lián)合黨支部書記，加強對5個居委、物業(yè)、業(yè)委會及相關項目負責部門的領導和協(xié)調(diào)，將優(yōu)質的資源集中到樂山，形成了從“硬件”到“軟件”的35個實事項目，確保綜合治理的全面推進。

　　同時，臨時黨支部以黨建為紐帶，廣泛整合街道區(qū)域化黨建、商會、區(qū)人大代表、政協(xié)委員等近150家企事業(yè)單位資源，成立樂山七彩服務隊，開展黨建聯(lián)建、結對幫困“微心愿”認領公益服務，為樂山地區(qū)的困難家庭提供幫助。

　　三年來，在街道黨工委的積極推動下，區(qū)域內(nèi)有近150家單位通過物品捐贈、課程配送等形式，為樂山地區(qū)的居民提供了公益資助和服務。

　　以大治理激發(fā)居民自治熱情

　　從樂山六七村小區(qū)的西門口走進來，就被位于西門角上別具一格的乘涼休閑小苑所吸引：雅致透亮的玻璃圓桌配著幾把看著就舒服的藤椅，一棵桂花樹在風中陣陣飄香，幾位居民優(yōu)哉游哉地在大遮陽傘下乘涼。

　　這里原本是一個修車攤，邊上堆滿雜物，破舊不堪。通過小區(qū)綜合治理，道路寬了，違建拆了，墻面刷新了，亂設攤也被取締了。

　　小區(qū)的舊貌換新顏，激發(fā)了居民的自治熱情，志愿者們自發(fā)集資購買了休息的桌椅，為桂花樹掛上了裝飾彩燈，每天排班“打卡”、輪流看護，維護小苑的整體環(huán)境。

　　據(jù)統(tǒng)計，2018年樂山地區(qū)共有志愿者156人，今年志愿者已增至427人，增長了174%，在政府扶持和自力更生兩方面找到平衡點，鼓勵市場化手段和居民自治相結合起到了效果。

　　樂山六七村居民方貴華說起小區(qū)的變化是滿心歡喜：“現(xiàn)在聚眾打牌、飛線充電、亂扔垃圾的現(xiàn)象已經(jīng)很少了，居民之間變得互相體諒，老人愛笑了，孩子愛跑了，樂山的居民從‘向往樂’變成了‘真正樂’，我們真的等到了。”

　　《光明日報》（ 2020年10月14日 04版）