△6月3日，海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)海口江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式對(duì)外辦理業(yè)務(wù)。中新社記者 駱云飛 攝

　　疫情信息要公開(kāi)，個(gè)人隱私怎么保護(hù)？

　　中央出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，如何保證能直達(dá)地方、執(zhí)行到位，不在半路上“梗阻”？

　　市場(chǎng)監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)，怎樣才能更公開(kāi)、透明、好用？

　　國(guó)務(wù)院辦公廳3日印發(fā)《2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，對(duì)這些問(wèn)題一一作出回應(yīng)。

　　疫情信息公開(kāi)要保護(hù)好個(gè)人隱私

　　當(dāng)前，疫情防控已經(jīng)常態(tài)化，民眾對(duì)疫情信息發(fā)布及時(shí)、公開(kāi)、透明的要求也越來(lái)越高，怎么平衡信息公開(kāi)和個(gè)人隱私保護(hù)就成了難題。

　　對(duì)此，《工作要點(diǎn)》明確提了兩點(diǎn)：第一，除了公開(kāi)后將損害公共利益、侵犯他人合法權(quán)益等法定禁止公開(kāi)的情形外，如果有公眾針對(duì)公共衛(wèi)生事件提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要最大限度向申請(qǐng)人提供相關(guān)信息，更好滿(mǎn)足民眾知情權(quán)；

　　第二，對(duì)因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個(gè)人信息，要嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定，采取有效措施保管并妥善處理。

　　也就是說(shuō)，一方面能依法公開(kāi)的要盡量公開(kāi)，另一方面，那些出于防疫需要收集上來(lái)的個(gè)人信息必須妥善保管，不能泄露，給民眾帶來(lái)不應(yīng)有的麻煩。

　　加大紓困政策公開(kāi)力度

　　疫情之下，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。為對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，最近幾個(gè)月官方已經(jīng)出臺(tái)了不少政策措施，包括繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸投放力度，進(jìn)一步放寬金融、汽車(chē)制造等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入等。

　　但政策發(fā)布只是第一步，更重要的是要落到實(shí)處，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　要做到這一點(diǎn)，首先必須確保政令暢通，能從中央直接到達(dá)省市縣，不在中途“梗阻”；其次要保證一線(xiàn)辦事人員真正了解掌握最新政策，把政策執(zhí)行到位。只有這樣，紓困政策才能切實(shí)發(fā)揮效用。

　　而在這方面，還有一些不足之處需要改進(jìn)。據(jù)反映，個(gè)別地方上級(jí)出臺(tái)的惠民政策，有的半年之后基層還沒(méi)有具體落實(shí)，原因是“還在等待正式文件”。與此同時(shí)，由于一些最新文件沒(méi)有傳達(dá)到基層，有些文件廢止后還在基層一線(xiàn)執(zhí)行。

　　對(duì)此，最新發(fā)布的《工作要點(diǎn)》明確，要加大紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力規(guī)模性政策的公開(kāi)力度，確保政策資金流向、使用公開(kāi)透明，讓政策資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。此外，還要加強(qiáng)改進(jìn)上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的政策發(fā)布工作，注重對(duì)基層一線(xiàn)政策執(zhí)行人員開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)，確保減稅降費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)際執(zhí)行環(huán)節(jié)不遺漏、不走樣。

　　市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則全透明

　　除紓困政策外，市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)也要公開(kāi)。《工作要點(diǎn)》要求，政府要向市場(chǎng)主體全面公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以此保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性。此外，政府還要及時(shí)更新并公開(kāi)政務(wù)服務(wù)辦事方式、辦事條件等信息，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段讓辦事人能隨時(shí)掌握辦事進(jìn)展，最大限度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、透明化辦事。

　　分析人士稱(chēng)，對(duì)企業(yè)而言，監(jiān)管規(guī)則的不確定性以及政務(wù)服務(wù)辦事流程不透明是最大的痛點(diǎn)，這會(huì)讓企業(yè)無(wú)所適從。全面公開(kāi)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將使?fàn)I商環(huán)境更加穩(wěn)定、可預(yù)期，給企業(yè)吃下“定心丸”。

　　理清“一本糊涂賬”

　　此次政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)還有一大亮點(diǎn)，即理清權(quán)責(zé)清單和行政法規(guī)的“糊涂賬”。

　　《工作要點(diǎn)》要求，要全面梳理本機(jī)關(guān)依法行使的行政權(quán)力和依法承擔(dān)的公共服務(wù)職責(zé)，更新完善權(quán)責(zé)清單并按要求公開(kāi)。地方政府要編寫(xiě)本級(jí)政府行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能目錄并向社會(huì)公開(kāi)，全面展現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)權(quán)力配置情況。

　　根據(jù)新規(guī)，國(guó)務(wù)院司法行政工作主管部門(mén)要在2020年底前集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)現(xiàn)行有效行政法規(guī)，并提供在線(xiàn)查閱、檢索、下載等服務(wù)。各級(jí)政府部門(mén)要系統(tǒng)梳理本機(jī)關(guān)執(zhí)法的規(guī)章和規(guī)范性文件，集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新，2020年底前初步解決底數(shù)不清、體系不完善等問(wèn)題。

　　當(dāng)前，中國(guó)制度體系管理還存在一些欠缺，一些政府部門(mén)甚至不清楚自己累計(jì)制發(fā)過(guò)多少文件，更不能對(duì)外提供現(xiàn)行有效的全部行政規(guī)范性文件。公眾要想查詢(xún)行政法規(guī)，都缺乏便捷高效的官方權(quán)威渠道。如果能整理出政府制度文件匯編，并集中統(tǒng)一對(duì)外公開(kāi)，不僅能夠助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也能給民眾帶來(lái)更多方便。