編者按：迎來4月的河南，春風(fēng)拂面，草長鶯飛，更是給疫情之后前來踏青尋春的人帶來一陣陣的驚喜。

隨著河南各地美景吸引了越來越多的省內(nèi)外旅游者紛至沓來，“老家河南”旅游品牌也變得越發(fā)響亮。旅游業(yè)的復(fù)蘇如何讓河南從單一觀光型向觀光與休閑度假型轉(zhuǎn)變、由門票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變就顯得尤為重要。

即日起，映象網(wǎng)推出系列報道，從PC端、移動端傳播，將文、圖等傳播方式融合，以《河南省旅游條例》實施為支點(diǎn),透過景區(qū)、民宿、游客、旅游從業(yè)者、專家等多個方面展現(xiàn)全省旅游業(yè)的新變化。

映象網(wǎng)記者 阮海峰 文\圖

河南作為農(nóng)業(yè)大省，已經(jīng)正式實施《河南省旅游條例》（以下簡稱：《條例》）專門對鄉(xiāng)村旅游提出了要求，要求旅游業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，要打造特色旅游村鎮(zhèn)。

在民宿方面，《條例》專列一節(jié)對民宿旅游進(jìn)行規(guī)定，明確城鄉(xiāng)居民可以利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅，為旅游者休閑度假、游覽觀光或者體驗鄉(xiāng)村生活提供服務(wù)。

同時，為了推動民宿旅游健康發(fā)展，要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期召集文化和旅游、公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，根據(jù)簡化程序、便民利民、確保安全的原則，解決民宿旅游發(fā)展中的重大問題。

《條例》讓民宿經(jīng)營者找到了“娘家” 有了扎根鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的決心和信心

位于河南新鄉(xiāng)輝縣的民宿“三湖小鎮(zhèn)”聯(lián)合創(chuàng)始人、總規(guī)劃設(shè)計師王新偉告訴映象網(wǎng)記者，對于新《條例》的實施和民宿手續(xù)的進(jìn)一步簡化，他覺得應(yīng)該是民宿行業(yè)的一個里程碑！從無序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)入到了一個“有法可依、規(guī)范發(fā)展、政府引導(dǎo)、合理布局”的新發(fā)展階段，讓民宿人找到了“娘家”。

“《條例》實施后，通過政府的進(jìn)一步引導(dǎo)，讓民宿從合理布局、科學(xué)建設(shè)、規(guī)范發(fā)展、人才培養(yǎng)、打造集群……等諸多方面更加合理、更加規(guī)范。”王新偉坦言，讓民宿真正能夠在鄉(xiāng)村扎根，為進(jìn)一步的鄉(xiāng)村振興和全域旅游帶來新的活力和生機(jī)。

映象網(wǎng)記者了解到，2019年河南鄉(xiāng)村旅游游客總量有1.84億人次，鄉(xiāng)村旅游收入超過了1150億元。這次《條例》的修改，把鄉(xiāng)村旅游和民宿旅游作為旅游新業(yè)態(tài)培育的重中之重，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、平臺打造、項目融合、設(shè)施完善、服務(wù)提升等都作出了規(guī)定。

特別是提出要加強(qiáng)對古村、古街、古建筑的保護(hù)，扶持各地的民族小吃和傳統(tǒng)的餐飲，推動鄉(xiāng)村旅游的專項評級，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、致富。

王新偉認(rèn)為，《條例》的修訂和實施，對于民宿人來說可謂是黑夜中終于找到了明燈，指引了方向，對于民宿本身而言，作為鄉(xiāng)村振興重要抓手，“以小撬大、以點(diǎn)代面”的振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)，民宿起到了帶動示范及橋梁的作用。

“讓鄉(xiāng)村更美麗，讓鄉(xiāng)村更宜居是廣大民宿人共同的責(zé)任。”他說，希望讓未來的“鄉(xiāng)宿”更多的承載起“鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)情”，有了新《條例》的修訂和實施讓更多的民宿人有了底氣，有了真正扎根鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的決心和信心。

首次明確民宿旅游法律地位

在民宿發(fā)展上，《條例》還指出，在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林牧副漁生產(chǎn)活動，開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)。

位于林州大峽谷內(nèi)的“雨后千山”民宿是于2016年10月份開始策劃并設(shè)計，耗時將近三年，于2019年10月試運(yùn)營不久就迎來了《重返太行山》的電影攝制組的入住，無論從裝修風(fēng)格、硬件設(shè)施還有餐飲以及服務(wù)質(zhì)量在林州大峽谷風(fēng)景區(qū)，均是游客的最佳選擇。

該酒店經(jīng)理李秀紅表示，在疫情平穩(wěn)，春暖花開的時節(jié)，迎來了新《條例》的實施，我們會在積極響應(yīng)政府號召，嚴(yán)格遵照新規(guī)條例的同時也做到游客進(jìn)店測體溫、報健康、一客一消毒，為更多游客提供安全、放心、舒適的住宿環(huán)境。

“我們也歡迎援助武漢的醫(yī)務(wù)工作者來林州游玩，為奔赴武漢的英雄們獻(xiàn)出我們的微薄之力”李秀紅說。

近年來，我省民宿旅游發(fā)展得如火如荼。《條例》還首次明確了“民宿旅游”的法律地位。省文旅廳副廳長李延慶表示，今后會將鄉(xiāng)村旅游和民宿旅游作為旅游新業(yè)態(tài)培育的重點(diǎn)，全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

《條例》給疫情后的旅游企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)

除了支持鼓勵河南民宿發(fā)展，在政府與旅游企業(yè)合作方面，《條例》還指出，不少政府部門在舉辦各種活動時，雖然很想用旅行社等旅游企業(yè)提供的會議組織、住宿安排等服務(wù)，但總是怕人說“閑話”，票據(jù)不好報銷，因此寧可多掏費(fèi)用，也不敢與旅行社合作。

《條例》針對這個現(xiàn)象，進(jìn)行了規(guī)定：旅游企業(yè)可以參與政府采購和服務(wù)外包。出具的合法票據(jù)可以作為報銷憑證。

對此，去哪兒網(wǎng)產(chǎn)品運(yùn)營總監(jiān)楊光會表示，《條例》是在依法治國大背景下，依據(jù)《旅游法》出臺的省級條例，對旅游者、旅游經(jīng)營者、旅游業(yè)從業(yè)人員、旅游業(yè)市場等各旅游行業(yè)參與者都進(jìn)行了調(diào)整，使行業(yè)參與者在旅游行業(yè)活動中更加有法可依，對旅游行業(yè)進(jìn)行了行為指引。

“各種旅游資源利用管理工作，將對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并達(dá)到旅游與人文、風(fēng)俗、歷史的融合，形成有河南當(dāng)?shù)靥厣穆糜螛I(yè)。”楊光會坦言，促進(jìn)和發(fā)展政策，使得當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)更加的清明，也切實為旅游者提供了便民優(yōu)惠。

她還認(rèn)為，新《條例》中明確旅游企業(yè)票據(jù)可報銷，其實是給旅游企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)，可以為國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體在有關(guān)規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)游覽祖國風(fēng)光的活動提供相應(yīng)的服務(wù)。

另一方面，旅行社應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求，與旅游者簽署合同，并為旅游者開具合法票據(jù)，使得旅行社行為更加的明確化、具體化。