編者按

　　習近平總書記指出，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。2019年以來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門堅持以人民為中心，扎實做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活，交出了厚重溫暖的民生答卷，進一步提升了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，不斷滿足人民對美好生活的向往，展現(xiàn)了黨和政府深厚的民生情懷，讓人們對未來更加充滿信心。改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。新的一年，我們必將收獲更多溫暖、綻放更多幸福！

　　河南鶴壁：

　　“小財政”澆灌“大民生”

　　近年來，河南鶴壁市財政部門大力支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圖為鶴壁市淇縣秦街村在財政支持下人居環(huán)境大為改善。（資料圖片）

　　“鶴壁是地級市，財政收入規(guī)模小，是‘小財政’，但我們一直用心澆灌著大民生。”在前不久召開的第九次全國財政系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰大會期間，獲得先進工作者稱號的河南省鶴壁市財政局局長張少敏向經(jīng)濟日報記者講述了鶴壁的財政故事。

　　2019年以來，受經(jīng)濟下行壓力加大和大規(guī)模減稅等疊加因素影響，各地財政收支平衡壓力加大，鶴壁市也不例外。2019年前11個月，鶴壁市為企業(yè)及個人減負9.67億元，企業(yè)經(jīng)營壓力小了，政府預算壓力大了。在這樣的情況下，鶴壁民生領(lǐng)域財政支出仍然實現(xiàn)了大突破——在2018年首破100億元的基礎(chǔ)上，2019年前11個月已達119億元，占一般公共預算支出的比重連年穩(wěn)定在八成。

　　鶴壁如何做到的？張少敏道出了三大秘訣：聚財有道、理財有方、用財有效。

　　先說聚財。鶴壁市努力培育高質(zhì)量財源，積極推進財稅大數(shù)據(jù)管理應用系統(tǒng)建設(shè)，并牽頭出臺了一系列文件，不斷激發(fā)市場活力。同時，節(jié)能減排、海綿城市等一批“國字號”試點相繼落地，共獲上級資金48.6億元，撬動社會資本超200億元，為老百姓辦了一批大事實事。

　　再看理財。鶴壁市嚴控“三公”經(jīng)費預算，大力壓減一般性支出，持續(xù)盤活財政存量資金，嚴格“三保”支出主體責任落實，確保財政資金優(yōu)先用于保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

　　“財政的錢花得是否有效，最終還是要用老百姓的獲得感和滿意度來說話，這才是用財有效的本質(zhì)含義。”張少敏給記者列出了鶴壁2019年前11個月的部分民生投入清單——

　　在教育方面，鶴壁市籌資6.3億元，支持教育脫貧攻堅、普惠性學前教育資源擴容等。

　　在支持社會保障水平提升上，撥付職工養(yǎng)老、職工醫(yī)療、失業(yè)保險等基金26.3億元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月103元；城鄉(xiāng)困難群眾生活補助水平分別提高到每人每月274元、170元。

　　在支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面，鶴壁出臺財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系意見，籌資7000余萬元，打造王家辿、沿淇河、太行山東麓等美麗鄉(xiāng)村示范帶，扶持壯大23個村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點項目，扎實推進農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。

　　張少敏說：“邁入2020年，鶴壁將通過積極財政提質(zhì)增效，凝聚系統(tǒng)合力，讓財政結(jié)出更多民生之果，讓廣大群眾真切體會到更多甘甜。”

　　算盤“打得響”才能辦好事

　　2019年以來，我國經(jīng)濟下行壓力加大，再加上大規(guī)模減稅降費效應持續(xù)顯現(xiàn)，財政呈現(xiàn)穩(wěn)中趨緩、承壓前行的特征。在此情況下，堅持注重績效導向、講求成本核算、實施放權(quán)與問責相結(jié)合的績效管理改革尤為重要，這既是積極財政政策提質(zhì)增效的關(guān)鍵切入點，也是樹立“長期過緊日子”，保障和改善民生的重要著力點。

　　一年來，全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理框架體系建設(shè)扎實有序推進，部門整體支出、政策和項目支出績效等評價質(zhì)量不斷改善，財政資源配置效率和效益進一步提高。

　　成績有目共睹，問題也不容忽視。當前，預算支出標準體系建設(shè)進展緩慢，績效目標和績效指標的標準化程度較低，第三方評價質(zhì)量參差不齊，評價結(jié)果與預算編制沒有完全掛鉤，責任追究機制有待確立等問題依然存在。

　　突破這些難題，需要全面系統(tǒng)的改革之力。各方應充分認識到，實施預算績效管理并非只是少花錢，而是花好錢。它既是一種總量調(diào)控更是一種結(jié)構(gòu)調(diào)整。以績效為導向堅持長期過緊日子，要用四“鐵”來支撐：做“鐵公雞”，大力壓減低效支出；打“鐵算盤”，多安排有效支出；守“鐵紀律”，敢問責無效支出；有“鐵意志”，始終堅守績效導向。

　　全面實施預算績效管理并非一蹴而就，而是應持續(xù)加大探索力度，從營造預算績效管理的良好法制環(huán)境，創(chuàng)新預算績效管理制度框架體系，建立分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次績效指標和預算支出標準庫，培育、指導、發(fā)展獨立中肯的第三方評價機構(gòu)等，多方面凝聚合力深耕探索。

　　推動預算績效管理改革，需要凝聚社會各方績效共識，加快構(gòu)建預算績效生態(tài)。政府部門應深刻認識到全面樹立“績效”理念在公共治理中的重要性，積極主動地開展預算績效管理等相關(guān)工作。同時，還要加強法制建設(shè)，積極培育發(fā)展第三方評價機構(gòu)等社會組織，構(gòu)筑并做強績效評價鏈條。

　　總之，在改革過程中，要推動全社會形成由上到下、由內(nèi)到外，根深蒂固、自覺自省的績效行動，形成一種全社會都能參與進來貢獻其力、共享其惠的績效文化。把績效理念的“根”扎牢了，績效行動的“基”夯實了，預算績效管理改革之路才會行穩(wěn)致遠。

　　（作者系中國財政科學研究院研究員、中國財政學會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員兼秘書長王澤彩）

　　患者：

　　用藥少支出　報銷少跑腿

　　65歲的糖尿病患者王蘭，因為眼部黃斑水腫，視力嚴重下降，需要使用雷珠單抗注射液治療。但是，由于該藥之前沒有納入醫(yī)保，5700元一針的價格，讓連續(xù)使用的王蘭負擔較重。

　　自2020年1月1日起，國家新版醫(yī)保目錄施行，雷珠單抗注射液被納入了醫(yī)保。現(xiàn)在，王蘭每次注射治療只需自己負擔幾百元，經(jīng)濟負擔下降了80％左右。“藥費下降減輕了我的負擔，讓我看病沒有了后顧之憂。”王蘭高興地說。

　　“不僅僅是眼病治療費用下降。我平時常用的糖尿病、高血壓等藥物價格也下降了不少。”王蘭說，2019年，國家明確，城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病參保患者在二級及以下定點基層醫(yī)療機構(gòu)看門診開藥，政策范圍內(nèi)支付比例達到50％以上，同時完善長期處方制度。“對于我們慢病患者來說，門診藥費報銷比例增加和長期處方制度的實行，不僅讓我們看病更省錢，還不用老跑大醫(yī)院拿藥，節(jié)省了很多時間。”

　　王蘭對記者說，自己家在安徽阜陽市太和縣，近年來，隨女兒在北京生活，看病始終是她的一塊心病。之前，門診醫(yī)藥費都需要自行墊付，年底將票據(jù)統(tǒng)一帶回老家，到醫(yī)保部門人工報銷，周期長、往返奔波，極不方便。不過，隨著異地就醫(yī)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)陸續(xù)鋪開，看病報銷沒有那么難了。前不久，她在辦理了異地就醫(yī)手續(xù)后，在北京朝陽醫(yī)院做了心臟手術(shù)，并成功用醫(yī)保卡實時結(jié)算，3.5萬元的醫(yī)藥費，直接報銷了2萬元。

　　“我們都是醫(yī)改的受益者。”王蘭告訴記者，自己的表弟王剛2016年查出患有肺癌，一直服用靶向藥物易瑞沙（吉非替尼）治療。“此前，這個藥一盒是2280元，2019年國家實施藥品帶量采購政策，藥價降到每盒547元，他的醫(yī)藥費也從每月3盒6840元降到1600元左右，再加上醫(yī)保報銷，現(xiàn)在每天只需要一二十元，就能吃上‘救命藥’。”王蘭說，盡管我們都有穩(wěn)定的收入，但仍屬于工薪一族。現(xiàn)在，看病的費用大部分由醫(yī)保報銷了。如果沒有醫(yī)保，我們的生活質(zhì)量是不可想象的。“現(xiàn)在，我們整個大家族全部加入了醫(yī)保，不僅僅為了看病能報銷，更為了給自己一份安全感！”

　　好政策提升群眾就醫(yī)獲得感

　　2019年12月26日，重慶市巫山縣巫峽鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)護人員在給42歲的綠水村村民豐后植（中）測量血壓。　新華社記者　王全超攝

　　吃得起藥、舒心就診，是群眾就醫(yī)的基本訴求。目前，我國已建起了世界上最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，實現(xiàn)了基本醫(yī)保全民覆蓋，與此同時，也存在著一些問題。醫(yī)保提質(zhì)增效勢在必行。

　　為了將藥價降到更低、讓看病更舒心，國家組建醫(yī)療保障局，在醫(yī)保領(lǐng)域開展了一系列大刀闊斧的改革。2019年，從開展藥品帶量采購、藥價降低六成，到城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診藥費報銷可超五成，再到異地就醫(yī)即時結(jié)算，醫(yī)保舉措不斷增多，這些新政策正在惠及更多的職工和居民。

　　為了保障政策落地，各級醫(yī)保部門和衛(wèi)生健康部門聯(lián)手加強對談判藥品使用情況的監(jiān)測，構(gòu)建全國藥品公共采購市場和多方聯(lián)動的采購格局，將臨床價值不高、濫用明顯、有更好替代的藥品調(diào)出醫(yī)保目錄。同時，推進醫(yī)保信息業(yè)務編碼標準建設(shè)，加速全國醫(yī)保系統(tǒng)“一碼通”。

　　好政策為群眾帶來了實實在在的獲得感。70種具有較高臨床價值的新藥“入圍”醫(yī)保，涉及癌癥、罕見病、肝炎、糖尿病等10個領(lǐng)域。通過談判降價和醫(yī)保報銷，總體上患者個人用藥負擔降至原來的20％以下，個別藥品降至5％以下。在異地醫(yī)保結(jié)算方面，截至2019年11月底，跨省就醫(yī)住院費用直接結(jié)算的參保人已達395萬人次，可以直接結(jié)算的跨省就醫(yī)定點醫(yī)療機構(gòu)超過2.5萬家。

　　2020年，醫(yī)保改革還將進一步加碼。專家預判，帶量采購將在全國擴面、醫(yī)保目錄持續(xù)動態(tài)調(diào)整，通過醫(yī)保支付方式改革讓控費成為趨勢，醫(yī)保異地報銷覆蓋面不斷擴大，高值醫(yī)用耗材基本醫(yī)保準入制度將進一步建立，維護基金安全打擊欺詐騙保工作進一步加強。我們有理由相信，隨著醫(yī)保體制改革的深入推進，政策性福利會越來越多，患者將會得到更多實惠。

　　百尺竿頭更進一步。我們所取得的成效與新時期全面建成高質(zhì)量醫(yī)保體系的目標相比，還只是一個開端。實現(xiàn)黨的十九大提出的全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系的目標，任重道遠。專家指出，下一步我們應從進一步完善城鄉(xiāng)大病保險制度，有針對性地加強醫(yī)保隊伍專業(yè)化、標準化、信息化建設(shè)，建立科學合理的居民醫(yī)保籌資機制和待遇調(diào)整機制等方面繼續(xù)發(fā)力推進醫(yī)保改革，進一步提升群眾就醫(yī)獲得感。

　　體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)者：

　　戶外運動融入大眾生活

　　2019年11月27日，河北省張家口市青少年冬季奧林匹克運動學校學員在雪場訓練。　陳曉東攝（中經(jīng)視覺）

　　對于廣西云起體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉富旺來說，剛剛過去的2019年，毫無疑問是收獲的一年。在2019年底舉行的全國登山戶外運動俱樂部年會上，劉富旺所帶領(lǐng)的云起體育再次獲評“全國十佳俱樂部”。

　　回顧過去一年攀巖市場發(fā)生的點滴變化，劉富旺感受頗多。“參與攀巖運動的人數(shù)逐年增加，不僅僅是戶外運動愛好者，越來越多的非專業(yè)群體也被攀巖運動所吸引，年輕的工薪白領(lǐng)和學生，也加入到了攀巖隊伍之中。”劉富旺說。

　　自競技攀巖項目被列為東京奧運會正式比賽項目后，參與攀巖運動的人數(shù)逐年增多。不僅如此，室內(nèi)攀巖館也得到了空前發(fā)展。“人們不再把攀巖看作一項危險運動，而是一種鍛煉體魄、為生活減壓的方式。”劉富旺表示，以公司在南寧市經(jīng)營的攀巖館為例，平均每個月有4000人次參與攀巖培訓，月營業(yè)額近10萬元。

　　南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)攀巖特色體育小鎮(zhèn)，是國家體育總局公布的全國第一批96個運動休閑特色小鎮(zhèn)試點項目之一。2019年，劉富旺將攀巖體驗項目從南寧市布局到馬山縣。一年來，充分運用“戶外體育＋”跨界融合的力量，廣西云起與南寧市體育局、馬山縣人民政府深入合作，積極參與戶外體育精準扶貧項目，切實為當?shù)乩习傩諑砹嗣撠毜南Ｍ宫F(xiàn)了戶外體育的無限可能。

　　如今，馬山縣持續(xù)引進國際化賽事、開展常態(tài)化旅游體驗，把小鎮(zhèn)打造成功能齊全、輻射廣泛、影響深遠、效益顯著的攀巖特色小鎮(zhèn)，以期形成馬山新型支柱產(chǎn)業(yè)新高地。目前，小鎮(zhèn)周邊配套設(shè)施正在不斷完善，包括汽車營地、露營項目陸續(xù)落地。隨著當?shù)厝蚵糜蔚耐晟疲黜椗涮追账綄⒂匈|(zhì)的提高。

　　“全民健身的推廣，也培養(yǎng)了人們的體育消費習慣。以攀巖為例，很多愛好者都愿意花錢購買徒步鞋、速干服、安全帽等裝備，從頭到腳給自己置辦一身運動‘行頭’。”劉富旺表示，隨著社會發(fā)展，人們越來越重視健康，花在體育上的錢也越來越多，花錢能買到的體育產(chǎn)品和服務也越來越多。

　　“體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，極大促進了體育與人民群眾生活的融合，這種融合也促進著體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。我們希望通過現(xiàn)有資源，能夠搭建一個交流平臺，號召更多同行和俱樂部發(fā)展戶外運動，參與到這項平凡而又有意義的工作中來。”展望未來，劉富旺充滿信心。

　　期待體育產(chǎn)業(yè)成為“新支柱”

　　對于我國體育產(chǎn)業(yè)來說，2019年是一個重要年份。這一年恰逢《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》發(fā)布5周年，《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式出臺，首次明確提出“推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱型產(chǎn)業(yè)”，為未來我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進方向。

　　值得欣喜的不只是政策的出臺。從2019年各大電商公布的體育用品銷售數(shù)據(jù)及體育類上市公司財務報表來看，我國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長趨勢。尤其是經(jīng)過幾年來的沉淀與發(fā)展，一些優(yōu)質(zhì)的賽事IP、運動休閑特色小鎮(zhèn)及各類體育綜合體開始嶄露頭角，展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

　　不過，體育產(chǎn)業(yè)“加速跑”的背后，仍存在不少瓶頸。比如，過去在事業(yè)體制下，一些制約體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性、體制性痛點、難點和堵點依然存在。從實踐看，體育產(chǎn)業(yè)在資源分配、管理服務、場館運營等方面，尚未完全實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人等多元聯(lián)動機制，市場主體活力和創(chuàng)造力有待進一步發(fā)揮。與此同時，體育產(chǎn)業(yè)還存在著好政策無法落地的問題，讓一些社會資本對進一步加大體育產(chǎn)業(yè)投入有所顧慮。

　　2019年中央經(jīng)濟工作會議提出，推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。如何打破行政壁壘，把市場的事情交給市場做，是下一步體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。展望未來，融合創(chuàng)新將是推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合的趨勢下，會涌現(xiàn)出一批新業(yè)態(tài)、新模式乃至新產(chǎn)業(yè)。只有加速體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，才能拓展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和空間。

　　從政府層面看，政府部門要加強引導，把控整體產(chǎn)業(yè)鏈，提高相關(guān)產(chǎn)品競爭力，為體育消費打下基礎(chǔ)，形成跨域協(xié)同，實現(xiàn)精準施策，這是“體育＋”行動成功的關(guān)鍵。企業(yè)同樣要有“精雕細琢”的精神。隨著我國體育消費從實物型、觀賞型向服務型、參與型發(fā)展轉(zhuǎn)變，戶外運動等廣泛參與體驗性運動項目擁有廣闊發(fā)展空間，體育旅游、體育信息等新興消費將愈發(fā)成為體育消費發(fā)展的重要內(nèi)容。為此，市場主體也要俯下身來，在服務消費者方面多下功夫，在運營觀念上不斷創(chuàng)新，為大眾提供豐富多彩的體育產(chǎn)品，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　藝術(shù)教育從業(yè)者：

　　學藝術(shù)的孩子越來越多

　　“2019年學奧數(shù)的孩子不一定少了，但學藝術(shù)的孩子肯定是多了。”蕃茄田藝術(shù)副總?cè)顬t說，“以前，家長評價上課效果，是看畫得像不像，分數(shù)高不高。現(xiàn)在，家長們更加看重孩子綜合素質(zhì)的提升。”

　　當下，家長總會給孩子選擇一門甚至幾門素質(zhì)課，音樂、美術(shù)、騎馬、輪滑、機器人、樂高……這些課程不再是家長為了子女升學，讓孩子學“特長”，而是為了培養(yǎng)孩子的思維創(chuàng)造能力，提高綜合素質(zhì)。

　　隨著家長們教育理念的轉(zhuǎn)變和進步，培訓市場也在轉(zhuǎn)變。阮瀟表示，現(xiàn)在的家長非常重視提升孩子的綜合素質(zhì)。因此，藝術(shù)教育機構(gòu)也從單一的鍛煉藝術(shù)創(chuàng)作能力，升級為對孩子整體素質(zhì)的系統(tǒng)性培養(yǎng)。例如，很多藝術(shù)培訓機構(gòu)會以項目制的方式組織孩子展示作品，在這一過程中，不僅能讓孩子的創(chuàng)造能力有所提高，還能有效提升自信心。同時，還會組織孩子參與國內(nèi)外專業(yè)、權(quán)威的兒童藝術(shù)活動，開拓孩子的眼界。

　　“很多家長并不指望孩子將來從事美術(shù)專業(yè)，只想把他們培養(yǎng)成高素質(zhì)、有競爭力的人。”阮瀟說，在這一情況下，現(xiàn)在的藝術(shù)教育機構(gòu)，不再只是培養(yǎng)孩子畫出一個很“像”的東西，而是引導孩子去思考、去創(chuàng)造。“比如，同樣教孩子畫企鵝，有的藝術(shù)機構(gòu)只是教孩子怎么畫頭、畫身子，我們則還要告訴孩子企鵝是一種鳥但它不會飛，而且是公企鵝來孵蛋。”

　　雖然與升學關(guān)系不大，但素質(zhì)教育的收費仍然一路看漲。以蕃茄田北京某校區(qū)為例，2018年該機構(gòu)單次授課收費約為170元，2019年上漲為200元左右，2020年可能還要上漲10％。不過，校區(qū)負責人并不擔心會影響生源，“只要我們的教學質(zhì)量高，家長愿意為好的素質(zhì)教育付費。”

　　在2018年、2019年的普通高校招生工作通知中，教育部均提出要將學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為招生錄取的重要參考，強化對高中學生綜合素質(zhì)檔案的使用，并將藝術(shù)素養(yǎng)作為綜合素質(zhì)的重要部分。“市場的需求就擺在那里，我們練好內(nèi)功，繼續(xù)升級課程及教學水平，就有希望做成百年老店。”阮瀟說。

　　素質(zhì)教育的底氣是教育公平

　　2020年1月3日，江西省贛州市會昌縣麻州鎮(zhèn)中心幼兒園正在上足球主題室外活動課，小朋友在老師的陪伴下享受足球運動帶來的無限歡樂。　朱海鵬攝（中經(jīng)視覺）

　　從2018年到2019年，教育領(lǐng)域的最受關(guān)注的話題一直是“減負”和校外培訓機構(gòu)整頓——持續(xù)開展了一年多的校外培訓機構(gòu)整治仍將持續(xù)推進，學科類教育嚴禁超綱超前授課、嚴禁校外培訓機構(gòu)與學校招生入學掛鉤，原則上不再組織義務教育階段學科類競賽，每一條都打斷了校外培訓的“升學夢”。

　　2018年12月28日，經(jīng)國務院同意，由教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《中小學生減負措施》，除了再次強調(diào)規(guī)范校外培訓機構(gòu)、加強課堂教育等內(nèi)容，還強調(diào)要深入推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋、嚴禁將培訓機構(gòu)培訓結(jié)果作為招生入學依據(jù)、全面實施基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式，并提出了遏止民辦校提前掐尖的“公民同招、搖號入學”。

　　由此產(chǎn)生的影響傳導到培訓市場，就是素質(zhì)教育成為了家庭教育的“標配”，很多一年級新生家長不再熱衷奧數(shù)班、數(shù)學思維班，但一定會給孩子配上一兩門興趣班。

　　在普及素質(zhì)教育過程中，國家政策導向、家長觀念很重要，但最重要的一點，應該是教育資源的均衡分布，是更大程度和更大范圍的教育公平。這兩年國家大力推行小學初中免試就近入學，不再允許特長生入學、點招等方式，也不再允許民辦學校提前掐尖。現(xiàn)實中，教育資源分布比較均衡的地區(qū)，家長都能夠比較淡定地接受孩子在學區(qū)派位入學，也能夠尊重孩子的選擇，讓他們選擇一些不那么功利、不那么應試的興趣班。這才是素質(zhì)教育能夠被家長接受的大前提。

　　在那些教育資源分布不均的地區(qū)，家長就無法接受自己的孩子只能上家門口的薄弱學校，只好挖空心思讓孩子學奧數(shù)、考級、參加各種競賽，去博一個名校的敲門磚。這些地區(qū)也成了校外培訓整頓的熱點地區(qū)。

　　教育公平做得好的地區(qū)，家長就“佛系”，素質(zhì)教育就有發(fā)展的空間，教育公平弱一些的地方，家長就“雞血”，應試教育，或者是功利型的素質(zhì)教育盛行。要改變這一現(xiàn)狀，一方面需要改革招生入學方式，繼續(xù)嚴格落實就近入學，切斷校外培訓與考試招生鏈條，另一方面，也要繼續(xù)加大教育投入，讓優(yōu)質(zhì)教育資源更豐富、分布更均衡。用優(yōu)質(zhì)教育資源的加法，來做學生負擔的減法。