新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州（以下簡稱“克州”）位于平均海拔4500米以上的帕米爾高原。2017年起，第九批江蘇對口支援克州的300多名援疆干部人才來到克州奮戰(zhàn)，建成克州風情街、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老中心、廣播電視臺等項目。3年來，這支隊伍先后獲得“開發(fā)建設新疆獎狀”“自治區(qū)脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”，組團醫(yī)療組被授予“自治區(qū)工人先鋒號”。

　　“榮譽的背后，是黨員作表率，是黨組織在引領。”第九批江蘇對口支援克州前方指揮部（以下簡稱“前方指揮部”）總指揮關永健說：“邊疆工作條件艱苦，只有黨員沖鋒在前，才能將援疆力量擰成一股繩。”

　　黨員沖鋒在前

　　啃下一個個“硬骨頭”

　　12月7日，克州阿克陶縣皮拉力鄉(xiāng)阿克提其村，來自江蘇的援疆醫(yī)生正在給農牧民義診。現場，專家們?yōu)榇迕駛兞垦獕骸y血糖，根據病情免費發(fā)放藥品，仔細傾聽他們主訴并根據情況給予他們專業(yè)建議，進行相關健康宣教，引導村民們做好日常衛(wèi)生保健工作。專家們認真負責的工作態(tài)度及熱情、耐心的講解得到了當地老百姓一句句“江蘇醫(yī)生亞克西（好）”的稱贊。

　　像這樣的“醫(yī)療大巴扎”，江蘇援疆醫(yī)療隊先后共開展了46期。說起第一次去邊遠牧區(qū)義診，醫(yī)療組黨支部副書記、克州人民醫(yī)院常務副院長劉濟生仍記憶猶新。

　　“什么？到邊遠牧區(qū)義診，還是在休息日？”2017年6月20日，接到要去邊遠牧區(qū)義診的任務時，有援疆醫(yī)生輕聲嘀咕了一句。

　　“充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用！”了解到個別醫(yī)生對到邊遠牧區(qū)義診有不同看法，前方指揮部醫(yī)療組黨支部決定行前開個動員會。“我?guī)ш犎ィ　眲訂T會上，劉濟生主動請纓。劉濟生援疆前是蘇州大學附屬第一醫(yī)院副院長，也是醫(yī)療組黨齡最長的一名黨員。他的一句話，立即引來黨員醫(yī)生們的響應，大家紛紛踴躍報名參加義診。

　　6月24日一大早，這支由22名黨員組成的義診隊伍從指揮部出發(fā)，沿著克孜勒蘇河，一路前行。經過6個多小時，才到達目的地——烏恰縣烏魯克恰提鄉(xiāng)玉其塔什草原。顧不上休整，大家直接穿上白大褂義診。草原的天氣說變就變，剛才還是晴空萬里，陽光明媚，一會兒就烏云密布，陰雨綿綿。不期而至的冷雨并沒有打消大家的工作激情，義診隊員堅守崗位，只為多看一名患者，讓這些牧民滿意而歸。

　　劉濟生記得，每一次義診，都是黨員醫(yī)生走在前面。他們走過崎嶇山路，踏過茫茫戈壁，越過雪域高原，到過邊境哨所，先后到達十幾個邊疆鄉(xiāng)村，行程達幾千公里。在玉其塔什義診時，一位名叫阿吉古麗的大媽多年喉疾得到治療，她感激地握著劉濟生的手：“謝謝共產黨，援疆干部亞克西！”

　　援疆工作中，黨員先鋒模范作用不僅僅體現在醫(yī)療方面。為幫助克州職業(yè)技術學校籌建并升格為克州歷史上第一所本科高校，連云港職業(yè)技術學院派出支教人員組成援疆克州支教隊伍。在疆期間，汪建得知父親不幸去世后，匆忙返家處理完喪事，一周后便回到克州；郭軍盈在身體不佳情況下堅持支教；援疆期間，韓穎丈夫因病住院手術，韓穎利用“五一”假期匆忙探望后又立馬返疆；王芹在疆期間水土不服身體不適，回連云港治療后又回疆繼續(xù)支教事業(yè)。身邊4名共產黨員的事跡讓劉玉石深受感動：“在艱苦困難條件下，我見到了共產黨員的初心，希望通過援疆期間的努力，我也能成為一名像他們一樣的共產黨員。”援疆期間，劉玉石遞交了入黨申請書。

　　在黨員的帶領下，援疆干部人才團結一致，攻堅克難，在克州啃下一個又一個“硬骨頭”。“援疆專家黨員發(fā)揮先鋒模范作用，也給當地其他干部樹立了榜樣，帶領大家為克州發(fā)展共同努力。”前方指揮部副總指揮季輝說。

　　黨組織引領

　　幫扶延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村

　　2019年10月17日一大早，位于克州阿圖什市松他克鄉(xiāng)阿孜汗村的無花果園特別熱鬧。前方指揮部當天在這里發(fā)放了2019年度“連心券”精準扶貧補貼。村民吐尼沙古麗·吐爾洪家種了3畝無花果，她領到900元“連心券”補貼，這也是她連續(xù)兩年領到這項補貼。

　　克州地處南疆，屬于集中連片深度貧困地區(qū)。如何幫助克州老百姓脫貧致富，是前方指揮部需要解決的問題。

　　阿圖什市是著名的“無花果之鄉(xiāng)”，前方指揮部黨委從無花果這一當地特色林果入手，廣泛調研，基本摸清買謝提村、阿孜汗村、提堅村等3個村從事無花果種植的建檔立卡貧困戶戶數以及無花果種植面積、果樹總數、預計下果量等基本數據，并組織人員到貧困戶家中抽樣核實。經多次討論研究和方案推演，實行“龍頭企業(yè)—專業(yè)合作社（經紀人）—貧困戶”產業(yè)鏈扶貧模式，為建檔立卡貧困戶量身制作精準扶貧“連心券”。

　　據介紹，“連心券”每本兩聯，貧困戶留一聯，收購企業(yè)留一聯。首批“連心券”于2017年8月10日發(fā)放，貧困戶每賣出一個無花果可領到獎金。企業(yè)以合理的價格收購貧困戶果品的同時，還可以獲得一定數額的獎勵，增加了企業(yè)利潤，也增強了企業(yè)參與脫貧攻堅的社會責任感和積極性。2019年，這個由指揮部黨委引領的扶貧措施推廣覆蓋至特色養(yǎng)殖、勞動就業(yè)、醫(yī)療救助、子女教育等多個領域。

　　援疆3年來，前方指揮部還充分發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，把援疆工作“重心下移”，將幫扶層面從自治區(qū)、地市、縣拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。目前，前方指揮部已全面啟動蘇南優(yōu)強鎮(zhèn)村黨組織與克州貧困鄉(xiāng)村黨組織結對行動，在經濟、文化等領域廣泛開展幫扶合作。常州市牟家村和烏恰縣坎久干村“結了親”，利用當地的特色自然風光，以“公司+農牧民合作社+農戶”運營模式，在坎久干村建設了百年杏林特色生態(tài)園，解決100多位當地村民就業(yè)，為坎久干村帶來500萬元年收入。

　　確保援疆資金用在刀刃上

　　筑牢抵御腐敗“防火墻”

　　作為江蘇派到新疆的工作組，援疆干部們還要抵御可能的廉政風險。3年來，江蘇在克州共安排援疆項目上百個，如何構筑抵御腐敗的“防火墻”，確保援疆資金用在刀刃上？“援疆資金一分錢也不能用錯，必須保證用得安全、合規(guī)、有效，不能有任何閃失。”前方指揮部黨委副書記、紀委書記姜東說。

　　為此，前方指揮部結合實際，探索并實施“第二法人制”。項目責任單位作為“第一法人”，按照流程、要求負責項目建設；前方指揮部作為“第二法人”，全程參與立項審批、建設施工、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。通過制定完善資金管理、聯合檢查、黨風廉政建設等規(guī)章制度，加強監(jiān)督檢查，確保程序合法、資金合規(guī)、質量可靠。

　　加強黨風廉政建設已成為江蘇各市縣對口支援克州的共識。昆山市對口支援阿圖什市前方工作組組長沈立新介紹，昆山援疆工作開展以來，把規(guī)范和健全各項制度放在首位，制定《援疆資金管理辦法》《援建工程項目及政府采購項目管理制度》《援疆資金申請和撥付流程》等相關制度，確保援建項目安全順利實施，確保援建資金的安全規(guī)范使用。

　　克州黨委書記安征宇深有感觸地說，3年來，通過黨建引領，抓好廉政建設，前方指揮部在克州鑄造了一支能克服困難，能干事創(chuàng)業(yè)的援疆隊伍。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月31日 17 版）