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　　今年以來，我國吸引外資依然保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，1—11月同比增長2.6%，引資規(guī)模保持全球第二位，顯示了外資對中國發(fā)展前景的強勁信心。

　　穩(wěn)投資方面，持續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度，加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度。此外，還要繼續(xù)減少“路障”，破除“門檻”。

　　12月16日公布的11月經(jīng)濟數(shù)據(jù)顯示，前11月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%，增速與1—10月持平。穩(wěn)投資、穩(wěn)外資現(xiàn)狀如何？還有哪些后勁？17日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在12月份新聞發(fā)布會上作出回應(yīng)。

　　今年大型外資項目增多，明年將再修外資準(zhǔn)入負(fù)面清單

　　11月23日上午，投資總額達(dá)100億美元的巴斯夫（廣東）一體化生產(chǎn)基地，在廣東湛江東海島正式啟動。該項目是巴斯夫集團迄今為止最大規(guī)模的對外投資項目，建成后將成為巴斯夫在全球的第三大一體化生產(chǎn)基地。

　　“巴斯夫石化基地項目，是我國首個外商獨資大型石化一體化項目，標(biāo)志著中德兩國在制造業(yè)領(lǐng)域的合作再上新臺階。”孟瑋說。

　　今年以來，在全球?qū)ν馔顿Y持續(xù)低迷的背景下，我國吸引外資依然保持了穩(wěn)定增長態(tài)勢，1—11月同比增長2.6%，引資規(guī)模保持全球第二位。

　　“今年引資的一個重要特點，就是幾十億甚至百億美元級大型外資項目增多。”孟瑋介紹，上海特斯拉電動汽車項目也是特斯拉在海外最大的投資項目，今年初動工、今年底投產(chǎn)，被不少網(wǎng)友稱之為“中國速度”，這也充分體現(xiàn)了企業(yè)投資意愿和政府行政效率的有效結(jié)合。“相信今后一段時間，還會有一批新能源、新型石化、電子信息等領(lǐng)域的外資大項目陸續(xù)落地。”

　　孟瑋表示，外資大項目的快速推進(jìn)，顯示了外資對中國發(fā)展前景的強勁信心。下一步，繼續(xù)推動優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)我國新一輪對外開放取得積極進(jìn)展，發(fā)改委將會同有關(guān)方面主要做好三方面工作。

　　做好《外商投資法》及配套法規(guī)實施工作。《外商投資法》將于明年1月1日起正式實施，近日剛剛審議通過的《中華人民共和國外商投資法實施條例（草案）》也將與《外商投資法》同步配套實施，新的外資法律法規(guī)體系將為投資者提供更有力的保護(hù)、更高效的服務(wù)、更公平的市場。

　　進(jìn)一步擴大對外開放。明年，我國將再次修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在更多領(lǐng)域允許外商獨資經(jīng)營，清單之外不能設(shè)限，保障外資企業(yè)國民待遇。

　　繼續(xù)促進(jìn)投資便利化。我國將繼續(xù)深化利用外資領(lǐng)域“放管服”改革，完善管理體制，簡化審批程序，做好外資項目落地服務(wù)。

　　“相信隨著這些新舉措的實施，我國外商投資環(huán)境會進(jìn)一步優(yōu)化，外商投資便利化程度會進(jìn)一步提高，會有越來越多的外資項目落地中國。”孟瑋說。

　　今年支持中西部鐵路建設(shè)的中央財政投資同比增加約47%

　　前11月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長4.0%，增速比1—10月份回落0.2個百分點。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長1.6%，增速回落4.3個百分點；道路運輸業(yè)投資增長8.8%，增速加快0.7個百分點。

　　基建領(lǐng)域，既能補短板，又能穩(wěn)投資。孟瑋介紹，近年來，發(fā)改委持續(xù)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的支持力度。僅鐵路方面，16個“雙百”工程交通扶貧鐵路項目中，已開工建設(shè)15個，最后一個項目西寧至成都鐵路近期將辦理可研批復(fù)；今年42個計劃新開工及儲備鐵路項目中，有33個項目位于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。同時，今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資436億元支持中西部地區(qū)鐵路建設(shè)，較2018年增加140億元，同比增長約47%。

　　明年是“十三五”規(guī)劃收官之年和全面小康社會建成之年，交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還有哪些大項目會上馬呢？孟瑋分別介紹了鐵路、公路和水運領(lǐng)域的基建項目。

　　鐵路方面，重點是圍繞鐵路高質(zhì)量發(fā)展，著力支撐服務(wù)國家戰(zhàn)略，科學(xué)扎實推進(jìn)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設(shè)；積極支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點城市群、都市圈城際鐵路、市域（郊）鐵路規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)樞紐配套工程和鐵路專用線等“最后一公里”項目建設(shè)。

　　公路方面，一是加快公路網(wǎng)骨干線路建設(shè)，包括對支撐國家重大戰(zhàn)略具有重要意義的地方高速公路建設(shè)。二是推進(jìn)百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)。大力支持集中連片特困地區(qū)通大型易地扶貧搬遷集中安置點公路、抵邊自然村通硬化公路和鄉(xiāng)村旅游公路等項目建設(shè)，進(jìn)一步滿足貧困地區(qū)居民基本交通出行需要。

　　水運方面，重點是服務(wù)長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化等國家戰(zhàn)略實施，發(fā)揮水運在綜合交通運輸體系中的比較優(yōu)勢，按照“深下游、暢中游、延上游、通支流”的思路，不斷加強長江等內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設(shè)。

　　“在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)過程中，我們將堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動形成精準(zhǔn)有效投資，堅決不搞‘大水漫灌’，科學(xué)有序推進(jìn)這些重大項目。”孟瑋說。

　　我國啟動投資法規(guī)執(zhí)法檢查，疏解治理投資堵點

　　穩(wěn)投資，既要有好項目投向市場，也要有充足的資金支撐。

　　今年以來，國家發(fā)改委通過開展“信易貸”和發(fā)行企業(yè)債券，加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度，取得積極進(jìn)展。

　　一方面，通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題。截至目前，相關(guān)金融機構(gòu)已向符合條件的企業(yè)發(fā)放包括“銀稅互動”在內(nèi)的“信易貸”資金超過1.5萬億元。

　　另一方面，積極推進(jìn)企業(yè)債券融資。今年以來，積極支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債融資，目前已累計核準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債310億元。對中小微企業(yè)，通過小微企業(yè)增信集合債、創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券、雙創(chuàng)孵化專項債券等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)債券在支持中小企業(yè)發(fā)展方面的作用。截至目前，已核準(zhǔn)小微企業(yè)增信集合債58只487.5億元，創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券15只432.5億元，雙創(chuàng)孵化專項債券34只450.7億元。

　　穩(wěn)投資，還要繼續(xù)減少“路障”，破除“門檻”。發(fā)改委日前啟動了“投資法規(guī)執(zhí)法檢查 疏解治理投資堵點”專項行動，對現(xiàn)行投資審批部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查。

　　孟瑋介紹，這次審查有三個顯著特點。

　　一是徹底清理審批事項。二是全面規(guī)范設(shè)定依據(jù)。三是實行清單管理。合法性審查結(jié)束后，國務(wù)院和省級投資主管部門將會同有關(guān)方面，對符合法律法規(guī)、確需保留的事項，制定國家和省兩級投資審批事項清單，將國家、省、市、縣四級實施的審批事項一律納入清單，列明審批事項名稱、限定適用范圍、明確申請材料，實現(xiàn)清單之外無審批。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月18日 10 版）