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　　記者陳駿

　　為換取購(gòu)房資格、獲取不正當(dāng)利益或享受購(gòu)房貸款利率優(yōu)惠，“真的假離婚”“假的真離婚”都曾是購(gòu)房者時(shí)常聽(tīng)到的一種“高招兒”。但炮制一套假的離婚手續(xù)，用“真的假離婚”換取購(gòu)房資格、利率優(yōu)惠、逃避稅費(fèi)的想法今后在鄭州就要破滅了。6月13日起，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)已通過(guò)鄭州市接口服務(wù)管理平臺(tái)完成河南省婚姻數(shù)據(jù)的比對(duì)查詢。

　　有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)內(nèi)資深人士表示，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利以登記生效，此次登記部門(mén)與民政部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的目的，便是為了從根本上杜絕依靠“假離婚”來(lái)?yè)Q取各類(lèi)不當(dāng)利益、資格的情況出現(xiàn)。此外，隨著鄭州市大數(shù)據(jù)建設(shè)的不斷完善，將來(lái)，在不動(dòng)產(chǎn)登記辦理過(guò)程中，辦事人所需攜帶的材料將得到有效“減負(fù)”。

　　信息集成讓“假離婚”分分鐘顯形

　　在各地日趨嚴(yán)格的購(gòu)房調(diào)控政策下，“單身王老五”在購(gòu)房時(shí)往往有著獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)：對(duì)于不少地方的限購(gòu)限貸政策而言，已婚人士原本已不再具有購(gòu)房資格，一離婚，不僅能再來(lái)一套，還能享受“首套房”的貸款優(yōu)惠政策。在房?jī)r(jià)日益上漲的大背景下，一些人不惜鋌而走險(xiǎn)，炮制一套假的離婚手續(xù)，用“真的假離婚”進(jìn)行購(gòu)房，或者用“假離婚”逃避稅費(fèi)的例子并不鮮見(jiàn)。

　　6月14日，大河報(bào)·大河客戶端記者從鄭州市大數(shù)據(jù)管理局（下簡(jiǎn)稱(chēng)大數(shù)據(jù)管理局）獲悉，13日起，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)已通過(guò)鄭州市接口服務(wù)管理平臺(tái)完成河南省婚姻數(shù)據(jù)的比對(duì)查詢。通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，可顯示不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)申請(qǐng)人在河南省內(nèi)的婚姻登記情況，試圖用“假離婚”來(lái)?yè)Q取各類(lèi)不當(dāng)利益、資格的想法也可以終止了。

　　據(jù)記者了解，在現(xiàn)實(shí)中，如果沒(méi)有婚姻登記信息的實(shí)時(shí)共享，一些別有用心的人在出售房屋時(shí)，如出賣(mài)人和買(mǎi)受人為異性，雙方會(huì)偽造假的離婚手續(xù)，進(jìn)而辦理不動(dòng)產(chǎn)離婚析產(chǎn)業(yè)務(wù)，從而逃避應(yīng)繳稅費(fèi)。“這種行為不僅僅是違反地方性限購(gòu)、限售的規(guī)定，已涉嫌犯罪，會(huì)被追究刑事責(zé)任。”有不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)資深人士表示，在不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)務(wù)中，已有類(lèi)似上述行為的犯罪嫌疑人受到了法律的嚴(yán)懲，他也提醒廣大房屋交易雙方不要受不良中介的蠱惑或以身試法。

　　但需要指出的是，婚姻數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享只能杜絕通過(guò)偽造離婚手續(xù)這一“假的真離婚”行為，而對(duì)于一些想再次購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)，通過(guò)辦理合法離婚手續(xù)、進(jìn)行離婚析產(chǎn)再次購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)的“真的假離婚”行為則沒(méi)有辦法進(jìn)行規(guī)制。

　　有不動(dòng)產(chǎn)登記界資深人士向記者表示，這一爭(zhēng)議與法律界中時(shí)常存在矛盾的程序正義與結(jié)果正義相類(lèi)似，在實(shí)踐中，雖然知道很多人“為買(mǎi)房而離婚”，但因?yàn)檗k理了合法的離婚手續(xù)，就不應(yīng)限制其合法的購(gòu)房行為。“既然都是已婚成年人，孰輕孰重大家自有判斷、自有選擇。”他說(shuō)。

　　民政信息共享只是踏出的第一步

　　鄭州市大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人向大河報(bào)·大河客戶端記者介紹說(shuō)，于13日正式上線的民政數(shù)據(jù)共享，是鄭州市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的一個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用效果體現(xiàn)。

　　今年4月3日，鄭州市人民政府辦公廳發(fā)布《鄭州市人民政府關(guān)于加快推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息集成共享的通知》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求鄭州市政府所屬的16個(gè)局委、部門(mén)在今年8月底前，依托市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，建立部門(mén)間信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)信息的實(shí)時(shí)共享集成，而這些部門(mén)的數(shù)據(jù)也都與不動(dòng)產(chǎn)登記工作緊密相關(guān)。

　　在16個(gè)單位中，鄭州市大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)所有單位的信息匯集，扮演著“信息云”的角色；鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局（下簡(jiǎn)稱(chēng)鄭州市房管局）的網(wǎng)簽和合同備案信息、政策性住房上市交易前的審批意見(jiàn)等，都與不動(dòng)產(chǎn)登記行為緊密相連；鄭州市公安局的人口基礎(chǔ)信息確保不動(dòng)產(chǎn)登記的準(zhǔn)確性，提升登記安全；鄭州市市場(chǎng)監(jiān)管局的各類(lèi)商事注冊(cè)、登記信息直接與登記在法人名下的不動(dòng)產(chǎn)處置、抵押，以及地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記、首次轉(zhuǎn)移登記緊密相關(guān)……而作為不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)的上級(jí)單位，鄭州市自然資源和規(guī)劃局所負(fù)責(zé)的規(guī)劃、土地等信息在實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享后，更可實(shí)現(xiàn)對(duì)住房等建筑從前期土地出讓到后期不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的“全生命周期”管理。

　　“信息集成所要達(dá)到的目標(biāo)就是信息高度匯集，各部門(mén)按需索取，不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)也能為其他進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的部門(mén)所屬業(yè)務(wù)進(jìn)行支撐。”大數(shù)據(jù)管理局上述相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，如鄭州市房管局需要將房屋的登記信息作為該房屋下次交易時(shí)的產(chǎn)權(quán)依據(jù)；民政部門(mén)在確定貧困、需幫扶人群時(shí)，可查詢其是否擁有不動(dòng)產(chǎn)以確保救濟(jì)公平……

　　信息歸集將給不動(dòng)產(chǎn)登記辦事人有效“減負(fù)”

　　今年2月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕8號(hào)），要求各地通過(guò)推動(dòng)信息共享集成、流程集成、人員集成，不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率，為百姓提供更為便捷的登記服務(wù)。

　　對(duì)此，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)主要負(fù)責(zé)人也對(duì)記者表示，鄭州目前圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)行的數(shù)據(jù)集成不僅是落實(shí)“國(guó)辦八號(hào)文”的具體措施，數(shù)據(jù)信息日趨豐富的共享機(jī)制，也勢(shì)必將為不動(dòng)產(chǎn)登記辦事人提供更為優(yōu)質(zhì)便捷的辦事體驗(yàn)。

　　“所有數(shù)據(jù)完成集成后，昔日各類(lèi)紙質(zhì)證照上的信息，凡是能通過(guò)系統(tǒng)獲取的，辦事人在申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，可不再攜帶相應(yīng)紙質(zhì)材料。”上述主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，以不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記（俗稱(chēng)房屋買(mǎi)賣(mài)）為例，如今，交易雙方需持有身份證、房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)）、完稅憑證、房屋維修基金繳納憑證等相關(guān)材料到不動(dòng)產(chǎn)—房管—稅務(wù)“一窗受理”窗口進(jìn)行辦理，而隨著大數(shù)據(jù)共享時(shí)代的來(lái)臨，未來(lái)，交易雙方可能只需攜帶身份證就可辦理上述業(yè)務(wù)。

　　與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)管理局上述相關(guān)負(fù)責(zé)人還介紹說(shuō)，因各部門(mén)所出具證照實(shí)現(xiàn)了電子化，證照上所刊載的信息也實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)取，而省去了如今人工輸入、核實(shí)真?zhèn)蔚倪^(guò)程，也在一定程度上提高了不動(dòng)產(chǎn)登記行為本身的效率，給百姓以更加優(yōu)質(zhì)、高效的體驗(yàn)。

　　設(shè)立查詢?nèi)罩镜戎贫却_保個(gè)人隱私安全

　　在大數(shù)據(jù)為我們帶來(lái)便捷的同時(shí)，是否會(huì)泄露個(gè)人隱私也是不少民眾所關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　對(duì)此，鄭州不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)目前已通過(guò)多種措施確保公民隱私不被泄露。據(jù)了解，鄭州不動(dòng)產(chǎn)部門(mén)針對(duì)可查詢各單位共享數(shù)據(jù)的操作用戶設(shè)定了實(shí)時(shí)記錄的查詢?nèi)罩尽?/p>

　　據(jù)了解，查詢?nèi)罩灸壳耙驯辉O(shè)定了“依業(yè)務(wù)查詢?cè)瓌t”，即每一次查詢婚姻狀況的操作都會(huì)被系統(tǒng)自動(dòng)記錄，且要求每次查詢都必須有業(yè)務(wù)作為依據(jù)。與此同時(shí)，鄭州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心還將引入婚姻狀況查詢“白名單”制度，即只對(duì)辦理離婚析產(chǎn)、更正登記、轉(zhuǎn)移登記等需要查詢婚姻狀況的系統(tǒng)用戶開(kāi)放查詢功能，而對(duì)首次登記、注銷(xiāo)登記、查封登記等無(wú)需查詢婚姻狀況的系統(tǒng)用戶不給予相應(yīng)權(quán)限。

　　“此外，我們每個(gè)前臺(tái)工作人員都與單位簽訂過(guò)保密協(xié)議，泄密追責(zé)，這一點(diǎn)每個(gè)登記人員都心知肚明。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　大數(shù)據(jù)建設(shè)讓鄭州人享受“掌上便捷”

　　6月14日中午，當(dāng)記者來(lái)到大數(shù)據(jù)管理局901辦公室進(jìn)行采訪時(shí)，雖時(shí)間已臨近1點(diǎn)，但這里的工作人員依然忙碌。

　　據(jù)了解，2014年，鄭州市獲批國(guó)家信息惠民試點(diǎn)城市，這也為鄭州市通過(guò)大數(shù)據(jù)建設(shè)讓百姓享受更為便捷的公共服務(wù)提供了良好的契機(jī)。2016年，鄭州市開(kāi)始著手進(jìn)行政務(wù)信息資源目錄體系建設(shè)，涉及全市49個(gè)單位，共計(jì)1212個(gè)行政服務(wù)審批事項(xiàng)進(jìn)入目錄。這也意味著這1000多個(gè)與百姓緊密相關(guān)的行政審批事項(xiàng)將逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核的全流程網(wǎng)絡(luò)辦理。

　　“1212個(gè)行政審批事項(xiàng)代表著數(shù)十億條信息，我們要從中篩選出有效數(shù)據(jù)，并對(duì)不同代碼進(jìn)行‘翻譯’形成統(tǒng)一的，可供相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)取、使用的數(shù)據(jù)庫(kù)。”大數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)過(guò)近三年的努力，目前鄭州已形成了人口庫(kù)、法人庫(kù)、電子證照庫(kù)、空間地理庫(kù)四個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，辦件材料庫(kù)、事項(xiàng)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、民生庫(kù)四個(gè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。“最值得我們驕傲的是，目前鄭州市建成區(qū)非常精準(zhǔn)的三維立體模型已經(jīng)建立，作為一個(gè)鄭州人能夠?yàn)榧亦l(xiāng)做出如此精準(zhǔn)的‘立體畫(huà)像’，是我們每一位大數(shù)據(jù)局工作人員的驕傲。”他說(shuō)。

　　“2019年市政府工作報(bào)告提出要‘減少60%辦件材料提交，50個(gè)事項(xiàng)憑身份證即可辦理’的工作目標(biāo)，這也是我們今年的工作目標(biāo)。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因整合了多項(xiàng)與民生緊密相關(guān)事項(xiàng)，目前由大數(shù)據(jù)管理局主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的“i鄭州”App已受到了很多市民的歡迎，而在不久的將來(lái)，2.0版本的“i鄭州”也將與大家見(jiàn)面。

　　“大家現(xiàn)在使用微信支付、支付寶覺(jué)得非常方便，但作為鄭州土生土長(zhǎng)的生活應(yīng)用類(lèi)App，2.0版本的‘i鄭州’將面向鄭州市民量身打造，更懂得鄭州人的它，一定會(huì)給大家?guī)?lái)更多的方便。”他說(shuō)。