為加快河南省淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《河南省貫徹落實淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》(以下簡稱《方案》)，信陽、駐馬店、周口、漯河、商丘、平頂山6市和南陽桐柏縣將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

措施：加大支持力度，在政策上向六市一縣傾斜

《方案》明確，抓住和用好國家建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略機(jī)遇，推動淮河流域信陽、駐馬店、周口、漯河、商丘、平頂山6市和南陽桐柏縣等生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有利于推動淮河流域綜合治理，改善提升全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，加快培育河南省新的經(jīng)濟(jì)增長極;有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)格局和縮小城鄉(xiāng)差距，持續(xù)提高全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平;有利于打造河南省新的出海通道，不斷增強(qiáng)全省開放合作能力。

《方案》要求，河南省淮河流域有關(guān)市縣要加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，確保目標(biāo)任務(wù)落實。省有關(guān)部門要落實工作責(zé)任，強(qiáng)化配合聯(lián)動，加大支持力度，在專項規(guī)劃編制、項目布局、資金安排、用地指標(biāo)分配等方面向六市一縣傾斜。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實施，做好重點(diǎn)任務(wù)落實和重大工程建設(shè)的跟蹤服務(wù)。

定位：“一區(qū)、兩軸、兩廊”為主體的空間發(fā)展格局

《方案》提出，構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍“一區(qū)、兩軸、兩廊”為主體的空間發(fā)展格局。其中，“一區(qū)”指淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸崛起引領(lǐng)區(qū)，“兩軸”指沿京廣線、京九線兩大發(fā)展軸，“兩廊”指沿淮河干流、重要支流兩大綠色生態(tài)走廊。

要求：把綠色發(fā)展理念貫穿淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全過程

《方案》聚焦推動河南省淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)突出了以下四個方面:一是注重突出中央要求。把高質(zhì)量發(fā)展要求和綠色發(fā)展理念貫穿淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全過程。二是注重突出問題導(dǎo)向。針對河南省淮河流域各市縣的發(fā)展特點(diǎn)和難點(diǎn)，在生態(tài)安全維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，提出目標(biāo)措施，明確主要任務(wù)。三是注重突出任務(wù)落實。重點(diǎn)對國家規(guī)劃中明確的重大任務(wù)、政策措施等進(jìn)行細(xì)化，梳理形成了六個方面22項主要任務(wù)，并分別明確了責(zé)任單位，建立健全配合聯(lián)動機(jī)制。四是注重突出工程帶動。梳理形成了10項重大工程作為推進(jìn)規(guī)劃落實的重要抓手，明確建設(shè)內(nèi)容和責(zé)任單位，引領(lǐng)規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)。

河南出臺漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃

到2020年，與全國同步建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展;到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入與全省平均水平大幅縮小;到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化......

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》精神，推進(jìn)我省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，省發(fā)展改革委會同省有關(guān)部門編制了《河南省貫徹落實漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確了河南漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶未來發(fā)展方向和建設(shè)任務(wù)。

背景：國家出臺規(guī)劃，河南積極制定省級層面方案

根據(jù)國家“十三五”規(guī)劃《綱要》和《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》有關(guān)要求，經(jīng)報國務(wù)院批復(fù)同意，2018年11月5日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改地區(qū)〔2018〕1605號)，明確了推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、空間布局和發(fā)展目標(biāo)務(wù)。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神，河南從省級層面明確推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的總體要求，研究制定符合我省實際的實施方案，推動相關(guān)部門加強(qiáng)支撐保障，促進(jìn)河南漢江流域各市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

任務(wù)：到2020年，與全國同步建成小康社會

《方案》明確，要推動我省漢江流域建設(shè)成為國家戰(zhàn)略水資源保障區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、省際毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展試驗區(qū)。明確實施目標(biāo)是：到2020年，與全國同步建成小康社會。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展;到2025年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)化，城鎮(zhèn)化率大幅提高，城鄉(xiāng)居民收入與全省平均水平大幅縮小;到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

《方案》要求，我省漢江流域各市縣要切實加強(qiáng)對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化工作措施，完善工作機(jī)制，確保各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實處。省有關(guān)單位要按照本方案任務(wù)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)，在專項規(guī)劃編制、政策措施制定、重點(diǎn)項目安排等方面重點(diǎn)傾斜，推動目標(biāo)任務(wù)全面落實。省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全實施情況報送機(jī)制，加大對重大工程實施情況的跟蹤服務(wù)，重大問題及時向省政府報告。

要求：注重體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，以項目建設(shè)帶動規(guī)劃落實

《實施方案》聚焦推進(jìn)我省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，突出了以下四個方面：

一是注重體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府精神。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)我省漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

二是注重體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。堅持綠色發(fā)展理念，切實加大南水北調(diào)水源地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保一渠清水永續(xù)北送。

三是注重體現(xiàn)任務(wù)落實。針對我省漢江流域各市縣的發(fā)展特點(diǎn)，在生態(tài)安全維護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、開放水平提升、基本公共服務(wù)保障等六個方面，梳理重點(diǎn)任務(wù)，并分別明確了責(zé)任單位，建立健全配合聯(lián)動機(jī)制。

四是注重體現(xiàn)項目引領(lǐng)。針對我省漢江流域各市縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板和困難，重點(diǎn)在生態(tài)、交通、能源、產(chǎn)業(yè)、旅游、物流等領(lǐng)域?qū)嵤?0項重大工程，以項目建設(shè)帶動規(guī)劃落實。