懷著對生命的渴望，不少待孕準媽媽與家人，生活在醫院附近的“求子旅館”中。

　　擁擠的生存環境，潛藏的安全隱患，他們不得不面對這些風險；同時，對于業主而言，求子旅館扎堆，也讓他們“苦不堪言”。

　　這一亂象引起長沙市人大代表呂新光的關注，他在2019長沙“兩會”上提出整頓建議。

　　1月14日，一對求子夫妻離開旅館，老板幫忙提行李箱并送至樓下

　　湖南試管嬰兒技術走過30年，累計助孕誕生超13萬名嬰兒。全國各地很多夫妻慕名來長沙，一些醫院周邊家庭旅館遍地開花。因入住者求子心切，又被稱為“求子旅館”。

　　長沙富興·金地大廈業主摸排發現，31戶將住宅改做“求子旅館”，另有用作其他經營用途21戶。業主飽受“住改商”帶來的困擾，在向多部門請求取締未果后，無奈向瀟湘晨報求助。

　　1月14日起，記者暗訪調查發現，“求子旅館”背后還隱藏灰色“利益鏈”。

　　業主請求整改“住改商”擾民行為

　　金地大廈是一棟建于2002年的住宅樓，位于開福區望麓園街道蔡鍔北路，27層共151戶。《商品房買賣合同》第十八條明確房屋僅作住宅使用，期間不得擅自改變商品房的建筑主體結構、承重結構和用途。

　　業主們認為，不同用途的小區在設計和開發時，就采取了不同的配套設備和相關安全的措施。一旦發生問題，由于配套設施的不同，安全防護顯然跟不上。目前，因擔憂安全隱患，一些有利害關系的業主簽名不同意“住改商”行為。

　　富興·金地大廈消防通道堆放了易燃雜物

　　“敲掉墻體再用木板間隔成好幾間，每戶住8~15個人。11樓某出租屋存放大量餐飲用固體酒精。”業主代表王先生說，在住宅樓內搞商業經營，人員流動頻繁致電梯高負荷運轉，經常出故障，對業主的人身安全構成威脅。旅館提供餐飲服務，產生大量油煙異味。“空中花園”本是休閑健身場所，現如今有人亂搭電線接通麻將機和烤火爐，形成治安和消防安全隱患。

　　業主們已向相關部門提出請求：“旅館服務業屬特種行業，如果合規請發給相關許可證明并公示，以減少商家與住戶的矛盾。如不合規，請依法取締，以保護人民生命財產安全。”經業主摸排統計，截至2018年12月，已有31套住宅改做“求子旅館”，另用于幼兒培訓學校、照相館等商業用途21套。

　　整棟樓存在嚴重的消防安全隱患

　　金地大廈周邊有湖南省婦幼保健院、中信湘雅生殖與遺傳專科醫院（以下簡稱“中信湘雅醫院”）和中南大學湘雅醫院，步行3至12分鐘左右。14日下午，瀟湘晨報記者暗訪金地大廈“求子旅館”，業主摸排的31家均未懸掛招牌，整棟樓存在嚴重的消防安全隱患。

　　記者注意到，多個樓層樓道堆放了床墊、木柜和廢紙箱等雜物，有的消防通道被堵得只能側身慢慢通過。8樓、15樓和22樓三處為業主提供休閑健身的空中花園，曬滿了衣物床單被套，四周堆放建筑垃圾、木板木桌、塑料瓶和破舊家具等物品，多數為易燃品。有業主表示，經常有人在樓道、空中花園抽煙，煙頭四處丟棄。物業一位負責人說：“高壓低壓消防泵、煙霧報警系統都壞了，發生火災下不得地。”

　　在10樓某戶門外，記者提出想租房子開“求子旅館”，業主很惱火，“你還想租房子搞旅館？不行，電梯都不夠用，現有的全部要清出去的”。他勸記者放棄開旅館，“你會后悔的”。21樓一業主抱怨說，樓上經常有“咚咚咚”異響，一次上門交涉發現，門外堆了很多泡沫，“前不久電梯壞了，只能走樓梯上下”。

　　記者走訪只發現健康管理公司、棋牌室和照相館等商戶，“求子旅館”藏匿于樓內，沒有掛招牌或張貼相關信息，不一一登門無法確認。在12樓某戶，多名穿睡衣的女子頻繁進出，屋內光線昏暗，僅客廳就擺放了四張床。

　　躺在門口床上一女子自稱是煮飯的，負責這些“待孕”媽媽一日三餐。在該層另一戶，兩女子坐床沿聊天，她們是到附近醫院做試管嬰兒，懷上就住在這家旅館，待穩定后再回家養胎。

　　旅館老板稱理解業主訴求但也覺得委屈

　　業主要清走“求子旅館”，開旅館的老板李麗（化名）能理解，“坐電梯擠了點，今年壞了好幾次，業主可能覺得不舒服，可電梯費我們出雙份”。她同時也覺得委屈，上述消防安全隱患并非全是旅館一方原因，“真要趕我們走，那就去和同為業主的房東溝通。就算我們愿意搬，房子空在那里，房東也不樂意”。

　　李麗比較注意屋內外衛生，她自稱除了在空中花園曬被子衣物外，從未亂扔雜物，不排除有個別旅館不注意。

　　富興·金地大廈空中花園晾曬床單衣物

　　出于成本考慮，李麗租130多平米戶型，三室兩廳擺八張床，房租近4000元/月，滿客時每天食材成本200元。她承認，沒辦營業執照等證件，也沒條件和能力辦下來，每年只是到公安機關備案，門口不敢掛招牌，其老公在醫院發名片攬客，還有做口碑靠熟人介紹。

　　記者走訪多家旅館獲悉，床位按天收費，客廳單床80元、隔間90元；臥室100元/人/床，單間120元，包三餐。陪人加收20元/天/人，空調費10元~20元不等。在電梯中，記者巧遇一對求子夫妻回老家，他們在某旅館住了一個月，老板幫忙提行李箱，一路送到樓下。目送兩人打車走后，這名老板又來到蔡鍔北路與湘春路交會處接另外一名客人，陪其步行至附近醫院掛號檢查。

　　多名“待孕”媽媽表示，“求子旅館”省錢省事，最重要的是不用操心一日三餐，大多從外地來長沙，旅館老板陪同檢查外還提供各類咨詢幫助。怎么租到房源？記者上前咨詢前述老板，她指向路邊一家中介機構道：“去那里找房子，大戶型4000塊/月。”

　　14日下午，記者以租房開旅館名義，來到這家位于蔡鍔北路的新環境房屋網門店內，工作人員查詢后答復稱，金地大廈暫時沒有適合開旅館的房源，他介紹附近的興漢門公寓、興漢大廈，“會跟房東交涉，能不能改格局做旅館”。記者確認是否有把握談妥，這位工作人員稱：“看你的預算多少，（房租）高一點把握大些。”

　　街道違反規定侵害了其他業主利益

　　湖南智超物業管理有限公司金地大廈管理處，談及消防安全隱患，彭姓負責人無奈地說，樓道和空中花園沒監控，不可能派人值守，有人丟完就走，物業找上門不認賬，極少數人不自覺也沒法管，“物業去年花6000元清雜物，等天氣好轉又得處理”。

　　富興·金地大廈住宅樓暗藏31戶家庭旅館

　　彭姓負責人認為，房子出租用于住家最好，便于物業管理，但有些業主不這么想，“房子買來投資，會選擇收益最高的出租方式，像住家兩三千元，開家庭旅館就能達到四千元，誰不愿意多租點？這部分業主不管問題，只認收租”。

　　金地大廈家庭旅館客源主要是附近醫院“待孕”媽媽，彭姓負責人說，不擾民是假的，但完全怪旅館又不對。“住改商”牽涉到方方面面，“業主把房子租給旅館，就要遵守相關法律規定，征求有利害關系業主的同意。但現實問題是，誰尊重誰？我是房主我說了算的心態，住改商矛盾就解決不了。”彭姓負責人說，物業沒執法權，只能將業主意見向社區反映。

　　1月16日下午，有業主代表趕到望麓園街道辦事處領“信訪事項處理意見書”（以下簡稱“意見書”），記者以其朋友身份同往。“意見書”寫道，經調查，金地大廈沒有成立合法備案的業委會，由于開發商消極配合，導致業委會依法成立障礙大。少數業主違法“住改商”的行為沒有征得其他有利害關系業主的同意，違反了《物權法》規定，侵害其他業主的利益。

　　業主的合法權益受侵害后，無法通過業委會正當維權。針對該問題的癥結，望麓園街道辦事處在“意見書”中表示，將加強指導，加快推進金地大廈成立業委會，保障業主依法維權。要求富雅坪社區居委會牽頭組織工商、公安派出所、城管、消防、住建等部門開展聯合執法行動，以實際效果回應業主的關切。

　　該街道出具的另一份“信訪事項辦理情況的報告”中提及，業主反映的情況基本屬實，針對金地大廈存在的消防通道被堵塞存在消防安全、住改商經營家庭旅館涉嫌無證經營和偷稅漏稅以及治安隱患等問題，街道辦事處要求社區牽頭組織多部門聯合執法。

　　何時開展聯合執法行動？業主代表多次詢問，但未得到確切時間的答復，該業主代表拒絕簽收上述“意見書”。

　　建議明確具體的職能部門為主體責任單位

　　長沙市兩會期間，市人大代表呂新光遞交的議案為“關于整頓湘雅醫院、省婦幼保健院周邊住宅樓內‘家庭旅館’等‘住改商’亂象的建議”。

　　呂新光分析認為，家庭旅館存在著旅客混住、無身份查驗、缺乏監控和消防設備、衛生不過關及深夜擾民等問題。藏身住宅樓內較為隱蔽，處于“無人”監管的狀態。住宅樓內從事經營活動，外來人口隨意出入住宅和小區，給社會治安和消防留下了安全隱患，增加業主和物業公司的矛盾。若無證家庭旅館等違法行為未及時制止，不僅影響到業主的居住及安全，也是對其違法、侵權行為的放任，將產生不良的社會影響，甚至可能使矛盾進一步激化，造成不必要的其他沖突。

　　呂新光提出三點建議，一是明確把“住改商”納入執法部門的監管范圍。明確一具體政府職能部門作為主體責任單位，以免業主投訴無門，多個部門相互推諉現象。建立由政府統一領導，職能部門分工合作，社區居民共同參與，齊抓共管的工作機制，堅持疏堵結合。對住宅小區內“住改商”從事經營活動的，屬無證無照經營的，由各相關執法部門依據各自職責依法予以查處取締；對已領取營業執照的，由相關監管部門配合，責令其限期整改，逾期不整改的，依法吊銷相關證照。

　　二是建議明確街道辦、社區在“住改商”中的職能作用，各街道辦事處依托社區網格化管理平臺，對轄區內“住改商”行為信息進行全面采集，做到及時發現、及時預警、及時制止。對收集到的“住改商”行為信息，經勸阻無效的，3個工作日內抄送相關職能部門。

　　三是建議將違規“住改商”行為與社會誠信體系銜接。將拒不整改的業主和物業使用人，納入失信人名單。公布整治辦電話，廣大市民監督并舉報所發現的“住改商”違法行為。