評(píng)論員一路所見所聞:
商丘干部很忙。一位干部連續(xù)多天參加治污,累得暈倒路邊。一位區(qū)長(zhǎng)說:“區(qū)里的干部好像都神經(jīng)了,時(shí)時(shí)刻刻盯著手機(jī)里的大氣監(jiān)測(cè)軟件”。一位副市長(zhǎng)很焦急:“市里的樓頂,我們隔幾天都要沖洗一次!”今年4月28日,商丘市被環(huán)保部約談,全市頓時(shí)“壓力山大”。環(huán)保局干部說,能想到的地方、能上的手段全用上了,連露天燒烤都取締了,“恨不得拿塊兒抹布,每天把馬路擦一遍”。
商丘干部很郁悶。即便如此,污染指數(shù)仍然“久攻不下”。?商丘是農(nóng)業(yè)大市,幾乎沒有大型電廠和化工企業(yè),污染到底來自何方,主要污染物到底是什么?除了“揚(yáng)塵”這個(gè)看得見的污染物,其他至今不明。在商丘,看到的多是辛苦和無奈。
商丘的困頓,是我省不少市、縣治污的縮影。全省“大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議”要求各地“精準(zhǔn)治污”,正是把準(zhǔn)了當(dāng)前治污工作的“脈”。
治理大氣污染,需要商丘的緊迫感、責(zé)任心和干勁,無此不可能在短期內(nèi)改變面貌;同時(shí),更需要科學(xué)的分析,需要專家學(xué)者的指導(dǎo),需要專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)施。治污是科學(xué),除了目擊可見的揚(yáng)塵污染之類,多數(shù)治理方案都應(yīng)建立在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上。污染物成分分析必須靠設(shè)備,憑“感覺”定方向有可能南轅北轍。有環(huán)保人士說,大氣成分分析設(shè)備價(jià)格不菲。他建議,將全省分為幾大片區(qū),各片區(qū)配備一套先進(jìn)設(shè)備,統(tǒng)一收集、及時(shí)發(fā)布,既提高了治污精準(zhǔn)度,也壓縮了開支。此言在理。
講科學(xué)、講數(shù)據(jù)、講專業(yè)、講技術(shù),與發(fā)動(dòng)群眾、全民參與并不矛盾。在科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支持下的群眾參與,最有希望獲得“事半功倍”之效。
要改革創(chuàng)新,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)燃?lì)與約束并舉的新機(jī)制,大力推廣大氣污染防治先進(jìn)適用技術(shù)。
大氣污染延續(xù)多年,是多重因素累加的后果。我省“攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)”提出“六控”:控塵、控煤、控車、控油、控排、控?zé)!傲亍睂?duì)象,具體到每個(gè)市、縣、區(qū),差異很大。有的根在燃煤,有的根在排放;有季節(jié)性的,有長(zhǎng)期性的……。中央再三強(qiáng)調(diào),深化改革要“以問題為導(dǎo)向”。治污也如此,找準(zhǔn)問題,導(dǎo)向就在其中了。
今年6月30日,我省試行《河南省大氣污染防治考核辦法》,規(guī)定在年底前要進(jìn)行環(huán)保大考,不合格還要有約談問責(zé)?!掇k法》明確規(guī)定,對(duì)年度考核不合格的省轄市、省直管縣(市)和月排名連續(xù)5次排名后10位的其他縣(市),實(shí)行“一票否決”,暫停該地一些新增項(xiàng)目審批進(jìn)行限制。
考核標(biāo)準(zhǔn)是什么?
各省轄市、省直管縣(市)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿分均為100分。年度考核總分值為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值的60%與大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分值的40%之和。年度考核總分值在90分以上(含90分)為優(yōu)秀,70—90分(含70分)為良好,60—70分(含60分)為合格,60分以下為不合格。按規(guī)定,考核工作由河南省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),考核結(jié)果于每年12月30日前報(bào)省政府。
具體考核什么?
大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、煤炭控制管理、燃煤鍋爐治理、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、秸稈禁燒、重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)、大氣污染防治資金投入和大氣污染防治工作機(jī)制10項(xiàng)指標(biāo)。相應(yīng)的,考核也分為以上10項(xiàng),單項(xiàng)分值6—12分不等。
其中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、大氣污染防治單項(xiàng)考核分值為12分,為重點(diǎn)考核對(duì)象。
不符合標(biāo)準(zhǔn)怎么辦?
《辦法》規(guī)定,對(duì)年度考核不合格的省轄市、省直管縣(市)和月排名連續(xù)5次排名后10位的其他縣(市),實(shí)行“一票否決”,暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目(民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公開,作為對(duì)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
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