鄭煤機(jī)：混合所有制改革的"探路者"

打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須不斷破除思想藩籬，加快省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，構(gòu)建多元的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。那么什么是混合所有制改革，如何推進(jìn)？河南電視臺(tái)特邀了社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的專家和我們一起到鄭煤機(jī)進(jìn)行了探訪。
混合所有制改革源于尋找國(guó)有制同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式和途徑。國(guó)有資本與民營(yíng)資本、產(chǎn)業(yè)基金等融合發(fā)展，就好比一間房屋內(nèi)住進(jìn)來(lái)了其他的小業(yè)主，今后對(duì)房屋的管理使用就不由一個(gè)人說(shuō)了算，而是要集體、科學(xué)決策，也就是說(shuō)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化實(shí)現(xiàn)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化。
河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王中亞說(shuō)："混合所有制改革的難點(diǎn)是如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，如何完善相關(guān)配套改革，如何通過(guò)改革激發(fā)企業(yè)活力，帶著這些問(wèn)題，今天我們來(lái)到鄭煤機(jī)尋求答案。"
鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司始建于1958年，是一家老國(guó)有企業(yè)，上世紀(jì)90年代中后期，鄭煤機(jī)幾近崩潰破產(chǎn)的邊緣，資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)117%，職工工資拖欠8個(gè)月。進(jìn)入2000年以來(lái)，順應(yīng)煤炭行業(yè)好轉(zhuǎn)的宏觀趨勢(shì)，鄭煤機(jī)開(kāi)始按照市場(chǎng)化原則推進(jìn)企業(yè)改革，在省管國(guó)有企業(yè)中率先開(kāi)始了混合所有制改革的嘗試。
鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)焦承堯說(shuō)："混改，我個(gè)人的理解，實(shí)際上就是希望能夠通過(guò)國(guó)企的實(shí)力加上民營(yíng)企業(yè)的活力，然后變成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。"
從傳統(tǒng)工廠到公司，從國(guó)有獨(dú)資到國(guó)有控股，從有限責(zé)任公司到股份制企業(yè)，直到A股、H股公開(kāi)上市發(fā)行，鄭煤機(jī)股權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了初步混合多元，形成了國(guó)有相對(duì)控股、境內(nèi)外社會(huì)公眾股、企業(yè)核心骨干持股相結(jié)合的較為科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)焦承堯說(shuō)："我們只有花自己的錢辦自己的事的時(shí)候，我們才能夠既注重效果，又注重成本，那這樣的一個(gè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上從某種程度上來(lái)講，也基本上能夠?qū)崿F(xiàn)一部分花自己錢辦自己事。"
俗話說(shuō)"誰(shuí)的錢誰(shuí)心疼"，混合所有制改革后的鄭煤機(jī)開(kāi)始引入民營(yíng)企業(yè)的"好做法"，職業(yè)經(jīng)理人就是其中的一個(gè)亮點(diǎn)。今年35歲的張海斌原先從事行政工作，2014年經(jīng)過(guò)全國(guó)公開(kāi)競(jìng)聘，一躍成為公司主管經(jīng)營(yíng)的副總經(jīng)理，他坦言，當(dāng)職業(yè)經(jīng)理人拿高薪其實(shí)并不容易。
鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理張海斌說(shuō)："我們是契約制，三年一屆，到屆重新競(jìng)聘，競(jìng)聘不上，到什么崗位拿什么崗位的工資，或者是離開(kāi)。看起來(lái)很殘酷，但是這有利于推動(dòng)企業(yè)的活力，也有利于社會(huì)的優(yōu)秀人才集聚到我們這個(gè)大的平臺(tái)上。"
如果不想被淘汰，那就只有不停地向前奔跑。張海斌針對(duì)他分管系統(tǒng)的一些老毛病，比如辦事拖沓等問(wèn)題提出了明確的要求，所有部門來(lái)辦事反饋速度不能超過(guò)兩天。如果行，下一步該怎么辦？如果不行，也要講清楚如何才能行？
鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理張海斌說(shuō)："我們的人工成本大幅下降，我們的工作效率特別是有效工作時(shí)間的工作效率在大幅提升。"
如今在鄭煤機(jī)，競(jìng)聘制、崗薪制、任期制、末位淘汰制早已被管理層所接受，同時(shí)在技術(shù)一線人員中實(shí)行協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制相結(jié)合的分配制度；在銷售一線人員中實(shí)施"提成工資制"；在生產(chǎn)一線員工中實(shí)施計(jì)件工資制、單元工作量日薪制。完善的配套制度改革激發(fā)了企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司技術(shù)員楊宏峰說(shuō)："每個(gè)月我有一個(gè)基本工資，基本工資完了是你干多少拿多少，通過(guò)這個(gè)激勵(lì)你去提高效率。你比如我一個(gè)人可以開(kāi)三臺(tái)床子，可以，你說(shuō)開(kāi)四臺(tái)，可以，只要你能開(kāi)得了，都可以，沒(méi)有問(wèn)題，可以通過(guò)提高效率來(lái)提高你的收入。"
改革讓鄭煤機(jī)浴火重生，從當(dāng)初的資不抵債成長(zhǎng)為現(xiàn)在行業(yè)當(dāng)之無(wú)愧的龍頭老大。就在6月8號(hào)，鄭煤機(jī)向美國(guó)客戶供應(yīng)綜合機(jī)械化成套液壓支架項(xiàng)目成功簽約，標(biāo)志著中國(guó)煤機(jī)制造實(shí)現(xiàn)了美國(guó)高端市場(chǎng)零的突破。
鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)焦承堯說(shuō)："實(shí)事求是講，鄭煤機(jī)的改革我覺(jué)得在河南省做的也不是好的，在體制機(jī)制改革上，我覺(jué)得，我們第一個(gè)，一股獨(dú)大。那么在決策的這種科學(xué)性上，市場(chǎng)化程度上，我覺(jué)著還是不夠的。體制繼續(xù)深化，轉(zhuǎn)型加快實(shí)施，我覺(jué)得這個(gè)可能對(duì)鄭煤機(jī)現(xiàn)在非常的重要。"
據(jù)河南電視臺(tái)新聞中心官微

　　"堅(jiān)決打贏國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)"系列評(píng)論之二
　破除思想障礙 莫怕"出亂子、扣帽子、丟位子"
6月13日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒赴鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司調(diào)研并主持召開(kāi)國(guó)企改革座談會(huì)。他強(qiáng)調(diào)，啃下國(guó)企改革硬骨頭，打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須不斷破除思想樊籬，解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，加快省屬國(guó)有工業(yè)企業(yè)混合所有制改革，構(gòu)建多元的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力和風(fēng)險(xiǎn)抗擊力。
啃下國(guó)企改革這塊"硬骨頭"，就"必須不斷破除思想樊籬，解放思想"。這句話分量不輕，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒為何如此看重"解放思想"？原因無(wú)他，就是因?yàn)槟壳皣?guó)企改革的一個(gè)相對(duì)較大的阻力，正是來(lái)自思想意識(shí)的阻力。
不難注意到這樣的現(xiàn)象，一說(shuō)到國(guó)企改革，有人就簡(jiǎn)單地將之歸結(jié)為"私有化"；還有人算歷史賬，認(rèn)為上一輪國(guó)企改革就是賤賣國(guó)有資產(chǎn)，將國(guó)企改革等同于國(guó)有資產(chǎn)流失。這些觀點(diǎn)，造成了部分國(guó)企思想上的"困惑"，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)?quot;怕出亂子、怕扣帽子、怕丟位子"，而對(duì)改革拖延觀望。這也是當(dāng)前國(guó)企改革推進(jìn)緩慢的主要因素。即便此輪改革中央層面出臺(tái)了混合所有制改革、員工持股改革等新政策，部分國(guó)企依舊怕秋后算賬而畏首畏尾。這些現(xiàn)象都是很可怕的。
應(yīng)該看到，此輪國(guó)企改革，都是上一輪改革中所停滯的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。比如，部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)及混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，之前都曾經(jīng)開(kāi)展過(guò)。但因?yàn)槎紶砍兜絿?guó)有資產(chǎn)的流失問(wèn)題，且都引起了社會(huì)的巨大爭(zhēng)議，比如前者的郎（咸平）顧（雛軍）之爭(zhēng)，后者如上海徐家匯商城股份有限公司將職工持股的24.5%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了余秋雨等人，讓余在公司上市后身價(jià)過(guò)億。尤其是后者，職工為企業(yè)發(fā)展付出了很多，卻不能獲得資本的回報(bào)，巨大的財(cái)富流入外人口袋，這顯然不公平；但當(dāng)時(shí)若讓國(guó)企職工持股，可能又會(huì)背負(fù)國(guó)有資產(chǎn)流失的"罪名"。
今天看來(lái)，之所以爭(zhēng)議很大，還是因?yàn)樗枷霙](méi)放開(kāi)，所以未能收到預(yù)期的效果。這也提示我們，此輪的改革，能否破除思想樊籬，大膽推進(jìn)，決定著改革的成敗。
現(xiàn)階段的改革重點(diǎn)，就是加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。這對(duì)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、加大國(guó)有資本功能和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值，都具有重大意義。但怎樣才能加快混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？
省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒指出，首先就是要破除思想障礙，關(guān)鍵是劃清對(duì)"三個(gè)界限"的模糊認(rèn)識(shí)。其一，就是要?jiǎng)澢遒H值與增值的界限。要認(rèn)識(shí)到，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓重組過(guò)程中，人為地壓低價(jià)格是一種貶值，而通過(guò)公開(kāi)交易、市場(chǎng)定價(jià)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)來(lái)講不存在貶值，對(duì)一些存量資產(chǎn)的盤活，本身就是增值。其二，劃清流失與流動(dòng)的界限。一些人認(rèn)為混合所有制改革意味著國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)際上，資產(chǎn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了由實(shí)物形態(tài)到價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)化，這是一種正常的流動(dòng)過(guò)程。只要規(guī)范程序，公開(kāi)交易，就不存在資產(chǎn)流失問(wèn)題。其三，及時(shí)劃清受損與受益的界限。判斷發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是讓國(guó)企受損還是受益，根本的標(biāo)準(zhǔn)要看企業(yè)市場(chǎng)活力是否得到增強(qiáng)，增強(qiáng)了就是受益。理清這些，是破除思想障礙的觀念。
破除思想障礙、解放思想的過(guò)程，其實(shí)就是一個(gè)探索創(chuàng)新的過(guò)程。在此過(guò)程中，是通過(guò)兼并重組一批，還是通過(guò)股份改造一批；是通過(guò)轉(zhuǎn)讓退出一批，還是通過(guò)相互持股一批，皆可大膽去做。怕出亂子、怕扣帽子、怕丟位子，都不是改革者應(yīng)有的思想境界。