12月26日至27日，中國共產黨河南省第九屆委員會第十一次全體會 議在鄭州舉行。

全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂作重要講話。

謝伏瞻、鄧凱、李克、尹晉華、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、 陳雪楓、李文慧、陶明倫出席會議并在主席臺就座。

全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、 五中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，聽取和討論了 郭庚茂受省委常委會委托作的工作報告，審議并原則通過了《中共河南省委關于制定河南省國民經濟和社會 發展第十三個五年規劃的建議》，審議通過了《中國共產黨河南省第九屆委員會第十一次全體會議決議》。 郭庚茂就《建議（討論稿）》起草情況作了說明，強調了貫徹落實中央決策部署、謀劃推進我省“十三五” 發展的若干重大問題。

未來5年，河南將干這些大事

老百姓收入翻一番

確保到2020年全面建成小康社會，基本形成現代化建設框架格局， 部分領域和區域實現現代化。經濟保持較高速度增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，全 省生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。

主要經濟指標年均增速高于全國平均水平，生產 總值年均增速高于全國平均水平1個百分點以上，力爭經濟社會發展主要人均指標達到全國平均水平。

貧困縣全部摘帽

收入差距縮小。確?，F行國家標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困 縣全部摘帽，解決“三山一灘”地區整體貧困，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫 療、住房安全有保障。

大氣質量明顯提高

生態環境質量總體改善。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和 水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。大氣和水環境質量達標 率明顯提高。

實施藍天、碧水、鄉村清潔三大工程，加快建設 資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，建設美麗河南。

綜合實力進入全國第一方陣

經過五年的努力奮斗，綜合競爭優勢大幅提升，力爭實現由經濟大 省向經濟強省的跨越，綜合實力進入全國第一方陣，成為促進中部地區崛起的核心支撐和帶動全國發展的新 空間，富強民主文明和諧美麗的現代化新河南建設展現出更加美好前景。

人才越來越受歡迎

造就一大批科技領軍人才、高水平創新人才、優秀企業家和職業經 理人。實施更加開放的人才引進政策，搭建工作平臺，吸引集聚國內外高層次人才。加強院士工作站，博士 后科研工作站、海外高層次人才創業園建設，培養更多高層次人才進入兩院院士隊伍。

構筑“一極三圈八軸帶”

發揮鄭州國家區域中心城市輻射帶動作用，打造城市群核心增長極 。堅持向心發展，依托高速鐵路和城際鐵路網，構建以鄭州為中心，涵蓋洛陽、開封、平頂山、新鄉、焦作 、許昌、漯河、濟源等8個省轄市的“半小時”核心圈，涵蓋其余9個省轄市的“1小時”緊密圈，涵蓋中原經 濟區其他中心城市的“1個半小時”合作圈。

依托綜合運輸通道支撐，帶動人口和產業集聚， 壯大提升節點城市，形成輻射八方的米字形城鎮產業發展軸帶。

建設鄭州都市區

堅持實施鄭州國際商都發展戰略，加快向國際化大都市邁進。打造 立體化現代綜合交通樞紐，推動航空港、鐵路港、公路港、海港四港聯動，建設多式聯運國際物流中心。

強化高端要素集聚和綜合服務功能，建設全國重 要的現代服務業和先進制造業基地，提升區域性經濟、金融、商貿服務、科技文化中心地位，增強輻射帶動 全省和服務中西部發展的能力。

支持周邊城市與鄭州都市區融合對接，建設組合 型大都市地區，形成中心帶動周邊、周邊支撐中心的互促互進發展局面。

建設鄭洛新國家自主創新示范區

加強體制機制改革和政策先行先試，集聚高端創新資源，打造在全 國具有較強輻射能力和核心競爭力的創新高地。

推動開封建設新興副中心城市

建設開港經濟帶、鄭汴產學研結合示范帶、沿黃生態帶，打造鄭汴 一體化升級版。推動工業基礎較好的城市優化產業結構，加快產業高端化，提升現代服務功能，壯大城市規 模和綜合實力。

鼓勵省際城市和外省毗鄰地區提升合作發展水平，支 持三門峽建設黃河金三角區域中心城市。統籌空間、規模、產業三大結構，優化城市發展形態，推動中心城 市組團式發展。

全面建成“米”字形高速鐵路網

構建城鎮產業發展軸帶。堅持互動發展，推進綜合運輸通道建設， 全面建成“米”字形高速鐵路網，提速建設城際鐵路網，以跨省通道和城市群核心圈加密路段、緊密圈連通 路段為重點，推動高速公路網內聯外通，加快干線公路升級改造，積極發展內河水運。

農村人口最大限度向城鎮轉移

推動具備條件有意愿的農業轉移人口舉家落戶城鎮、城中村常住人 口居住條件改善、農村人口最大限度向城鎮轉移。

深化戶籍制度改革，努力縮小戶籍人口城鎮化率 和常住人口城鎮化率差距。以實施居住證制度為抓手推動城鎮常住人口基本公共服務均等化。

大力發展縣域經濟

把縣域作為如期實現全面建成小康社會目標的戰略重點，突出縣城 作為吸納農業人口轉移的重要載體作用，完善產業功能、服務功能和居住功能，不斷增強承接中心城市輻射 和帶動鄉村發展的能力。

推動省直管縣（市）和納入中心城市組團的縣（ 市）城區發展成為50萬人口以上的中等城市，縣城發展成為30萬人口以上的小城市。

全面完成現有農村危房改造

適應農村人口轉移和村莊變化形勢，統籌推進農村基礎設施和公共 服務設施建設。實施農村公路暢通安全提升工程。開展美麗鄉村示范創建，加強農村人居環境綜合整治，統 籌飲水安全、改水改廁、污水垃圾處理。

全面完成現有農村危房改造。加強傳統村落民居 和歷史文化名村名鎮保護。

推進媒體融合

推進傳統媒體和新興媒體融合發展，打造新型主流媒體，優化媒體 結構，規范傳播秩序，提升傳播能力。

加強網上思想文化陣地建設，堅持依法建網、依 法管網、依法用網，提升網上輿論引導水平，優化網絡生態環境。

實現“買全球、賣全球”

推動鄭州跨境貿易電子商務服務擴大規模、提高水平，建設中國（ 鄭州）跨境貿易電子商務綜合試驗區，打造國際網購物品集散分撥中心，實現“買全球、賣全球”。

加強大別山等革命老區脫貧攻堅

低保政策兜底一批，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的實施 兜底性保障政策，實行低保政策和扶貧政策銜接。

應急救助一批，對因病因災返貧致貧的及時給予 醫療救助和臨時救助。加強大別山等革命老區脫貧攻堅工作。

創建一流大學

普及高中階段教育，實施中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立 卡的家庭經濟困難學生實行普通高中免除學雜費。

推動高等教育內涵式發展，加強高水平大學、骨 干特色高校和優勢特色學科建設，創建一流大學和一流學科，推進一批普通本科高校向應用型轉變。

加快發展特殊教育，實現殘疾學生12年免除學費。加強留 守兒童教育，保障家庭經濟困難學生、進城務工人員隨遷子女等平等接受教育權利。

建設“健康中原”，理順藥品價格

推進健康中原建設。深化醫藥衛生體制改革，實行醫療、醫保、醫 藥聯動，推進醫藥分開、完善分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。

完善基本藥物制度，健全藥品供應保障機制，理 順藥品價格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費供給。

落實兩孩政策

堅持計劃生育的基本國策，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。提 高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。

建設“平安河南”，嚴防嚴打暴恐

深入推進平安河南建設，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公 眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。

依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的滲透顛覆破 壞活動、暴力恐怖活動、邪教和極端宗教活動。健全完善應急體系。

剛剛召開的省委九屆十一次全會，審議通過了《中共河南省委關于 制定河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，它是今后5年我省經濟社會發展的行動指南，是 我省決戰決勝全面建成小康社會的綱領性文件。

“確保到2020年全面建成小康社會，基本形成現代化建設格局，部 分領域和區域實現現代化。”《建議》所謀劃的發展目標，既是向全省人民作出的莊嚴承諾，也是科學研判 新形勢、主動適應新常態規劃的發展藍圖。

處大事要明而能斷。當前，國際國內產業轉移仍將持續；國家”一 帶一路”戰略深入實施，我省正在積極參與；全球生產要素流動性增強，有利于我省引資引技引智；新技術 新業態模式不斷涌現。

處大事要明而能斷。當前，國際國內產業轉移仍將持續；國家”一帶一 路”戰略深入實施，我省正在積極參與；全球生產要素流動性增強，有利于我省引資引技引智；新技術新業 態模式不斷涌現。

謀定而后動。發展的戰略機遇熬不來，也等不來。必須搶抓機遇、奮力 開拓發展新境界。只要因勢利導、科學把握、善加利用當前的各種有利條件，就可以大有作為，實現“彎道 超車”。