“一張藍圖”好比“一盤很大的棋”，下棋要下到底、一氣呵成，而不是中途棄子。這便是“一張藍圖繪到底”的深意。

　　今年是大圍合區(qū)域市場外遷收官之年，出現(xiàn)在已搬遷名單里的市場數(shù)量在增加——鄭州五金機電化工市場、信基建材市場、五洲茶城……

　　然而，一些問題也亟待解決：有市場外遷不徹底，有些新建市場并不合規(guī)，有些市場憑低價招商打破鄭州商業(yè)生態(tài)……

　　越是到了最后，外遷“一張藍圖繪到底”的呼聲越是迫切。這既是對市場外遷成果的保護，也是對重塑鄭州健康營商環(huán)境的呼喚。

　　百榮世貿(mào)商城商戶正在忙碌 （河南商報記者 張郁/攝）

　　事件

　　中原第一城外遷謎題

　　從5月份公布2018年度大圍合區(qū)域市場外遷名單以來，關(guān)于中原第一城要外遷的消息不斷涌來。

　　名單顯示，鄭州市二七區(qū)一共3家市場要在2018年完成外遷或轉(zhuǎn)型升級，分別為華淮市場、豫茶園、中原第一城。

　　一些商戶開始聽到一種說法，中原第一城是過渡性的承接市場，土地性質(zhì)非商用卻用于商業(yè)開發(fā)運營。

　　近日，中原第一城主動發(fā)聲，以發(fā)布《關(guān)于中原第一城外遷謠言問題的通告》的形式來回應(yīng)質(zhì)疑。

　　文件中稱，中原第一城由增奇新鋼鐵工廠轉(zhuǎn)型而來，2017年8月，相關(guān)政府文件支持退出鋼鐵行業(yè)，進行轉(zhuǎn)型脫困工作。

　　關(guān)于用地性質(zhì)的質(zhì)疑，中原第一城給出了解釋——“2017年11月，鄭州市規(guī)劃部門將增奇新鋼鐵公司部分工業(yè)用地調(diào)整規(guī)劃為商業(yè)用地”。

　　“根據(jù)政府規(guī)劃，我們完全可以變更為商業(yè)用地，但是變更土地需要繳納巨額的出讓金，俗話說羊毛出在羊身上，我們不想給商戶們增加哪怕一點點的壓力……我們是按照土地在5年內(nèi)可保持原用途、原用地方式不變的政策，為各位商戶爭取最低的成本支出和穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。”文件中這樣解釋。

　　中原第一城總經(jīng)理李勇曾稱“希望在原地升級改造，于今年4月份已經(jīng)啟動”，并愿意拿出8000萬元對市場進行升級改造。

　　不過，所屬的二七區(qū)外遷辦相關(guān)負責(zé)人曾稱，在沒接到新的通知之前，中原第一城還是要按外遷的政策執(zhí)行，“二七區(qū)50多個市場目前都已完成外遷，不可能因為某一個市場或企業(yè)就改變原則。”

　　疑問 市場那么多 哪個才合法

　　對于部分市場是否外遷的拷問之外，一些市場的合法性也受到不少人士的質(zhì)疑。

　　比如，2015年是鄭州市中心城區(qū)市場外遷收官之年，汽配和海鮮市場領(lǐng)域發(fā)生爭搶商戶事件。一些商戶搬家到并非在政府規(guī)劃的指定承接地市場里。

　　這引起一些承接地市場的不滿，“我們是政府招商引資而來的市場外遷承接地，但現(xiàn)在又出現(xiàn)新市場，這對我們不公平。商戶也覺得亂，怎么這么多市場，到底哪個是承接地？”

　　一些汽配市場承接地負責(zé)人也稱，“市場遍地開花，應(yīng)該問一下，哪個是合法的？”

　　另外的一些承接地市場更顯委屈——合規(guī)合法的大市場投入大量人力物力財力建設(shè)市場，打造配套，但那些違規(guī)違建市場在資格不夠的情況下惡性競爭，大打價格戰(zhàn)搶占商戶資源，擾亂市場秩序，嚴重影響合規(guī)市場的正常經(jīng)營，影響行業(yè)的良序發(fā)展。

　　一家政府指定承接地負責(zé)人，將不合規(guī)市場歸結(jié)為對外遷市場的一種破壞，“大家競爭要建立在按游戲規(guī)則出牌的基礎(chǔ)上。政府原本規(guī)劃的有承接地，老市場商戶要外遷，承接地來承接。有些不在承接地名單的市場卻野蠻生長，低成本地挖商戶，提出免租兩年半，這是顧不住成本的、孤注一擲的行為，破壞了游戲規(guī)則。別人把獵打下來，他來搶戰(zhàn)果，完全是截和。”

　　河南商報記者了解到，曾有企業(yè)聯(lián)合懇請政府加強對市場外遷工作的政策引導(dǎo)力度，保證外遷跟著政策走，對重復(fù)建設(shè)的市場堅決予以取締，從而維護政府指定承接地投資商的合法權(quán)益，確保商戶的有序外遷。

　　回流 堅決遏制外遷回流

　　同時，商戶回流現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　不少已搬遷的商戶反映，曾經(jīng)出現(xiàn)在2014年度、2015年度中心城區(qū)市場外遷名單的南三環(huán)盈合萬貨城，至今仍在原址經(jīng)營。而同樣出現(xiàn)在外遷名單里的萬客來食品城，與盈合萬貨城僅一路之隔，已經(jīng)于2015年底完成搬遷。

　　對于這些未完成外遷的市場，會有怎樣的說法？

　　就此，河南商報記者采訪鄭州市外遷部門得到回復(fù)，“決不允許‘一條魚腥一鍋湯’，因為個別市場影響大的外遷成果。相關(guān)單位在市場外遷驗收后，由于監(jiān)管不嚴，出現(xiàn)商戶回流，是對大的市場外遷政策和前期外遷成果的極大挑戰(zhàn)。”

　　鄭州市外遷部門稱，出現(xiàn)回流和不徹底只是個別現(xiàn)象，但對整體外遷影響很大，根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，對存在重大安全隱患、不符合規(guī)劃布局的外遷市場和回流市場，要督促相關(guān)縣市區(qū)嚴格落實外遷政策，立即整改。

　　決策 “一張藍圖繪到底”

　　對于違規(guī)違建市場，會如何處理？外遷收官之年，80家大圍合區(qū)域市場外遷的指標能否如期完成？外遷藍圖能否一繪到底？

　　鄭州市外遷相關(guān)部門稱，“一張藍圖”是一個城市長遠的規(guī)劃，是“一盤很大的棋”，需要的是“一盤棋下到底”——規(guī)劃先布局，后落子，一旦展開，就必須“下到底”，下棋要一氣呵成、行云流水，而不是前后矛盾、中途棄子、相互割裂。

　　市場外遷辦人士稱，對違規(guī)違建的市場堅決予以取締，從而維護健康有序的市場投資環(huán)境和市場投資方、市場商戶合法權(quán)益。

　　事實上，河南商報記者從鄭州市市場發(fā)展局獲悉，截至2017年年底，已完成大圍合區(qū)域市場外遷55家。這些市場包括了大中原四季春農(nóng)貿(mào)市場、大中原果品物流中心、慶豐糧油市場、鄭州信基建材城、閩豫石材物流園、華豐建材交易中心、鄭州農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、亞龍電動車自行車批發(fā)市場、金寶地糧油市場等。

　　距離完成80家大圍合區(qū)域市場外遷的任務(wù)，還剩半年時間。這半年時間，將具體如何處理違規(guī)違建市場？如何“一張藍圖繪到底”？往下看，說不定會有答案。（記者 李興佳）