自去年4月1日掛牌，河南自貿試驗區運營時間已達一年。一年來，150多項改革試驗任務相繼落地實施，新增企業數量近3萬家，融資租賃、跨境電商、航空維修等新業態蓬勃發展……這一年，河南自貿試驗區大膽試、大膽闖、自主改，交出的是一份沉甸甸的高質量“答卷”。

　　這一年，鄭州片區企業發展迅猛，世界500強企業、新興產業不斷聚集。圍繞營商環境的便利化，推出包括原產地證書“信用簽證”“政銀合作直通車”等在內的多項創新措施，極大地激發了市場活力。

　　這一年，鄭州片區發展創下了“自貿速度”。截至3月29日，新注冊企業23622家，新增注冊資本為2695億元，全省占比分別為82.1%、74%。

　　政務服務“大改革”

　　營商環境持續優化

　　一年里，鄭州片區創下了“自貿速度”。據統計，鄭州片區新注冊企業突破10000家用了6個月時間，從10000家到20000家僅用了4個月時間；掛牌后新注冊企業數已占轄區注冊企業總數的45.5%，占同期全省新注冊企業數的1/10強、全市的近1/4。

　　與此同時，鄭州片區招商引資成果也非常顯著。一年來，鄭州片區新簽約投資額19.5億元的正商國際大廈等項目20個，簽約總金額249億元；新開工投資額36.5億元的建業中心等項目14個，總投資金額162億元；投資額10億元的深移盟O2O汽車后市場交易中心等18個項目竣工投用。其中，投資額億元以上項目26個。

　　企業紛紛搶灘入駐，與鄭州片區進行政務服務“大改革”、持續優化營商環境密不可分。

　　“一次辦妥”為企業減負提速。圍繞“一次辦妥”，鄭州片區全力打造自貿片區云政務平臺，并梳理政務服務事項目錄清單，能上網辦理的事項全部上網。同時打通PC端與移動端，電腦手機多個端口無縫銜接、同步運行，讓數據跑腿，讓企業省心。

　　營商環境評估讓企業更滿意。圍繞打造國際化、市場化、法治化國際營商環境，基于企業全生命周期，鄭州片區從準入、準建、準營、準退四個維度，構建評估指標體系和評估方法，啟動開展營商環境評估工作。通過評估，找企業痛點，解決企業難題。

　　截至目前，鄭州片區已上報的創新案例有“原產地信用簽證”“一次辦妥”“多式聯運一票式”“網購保稅+實體新零售”“多模式綜合監管”“政銀合作直通車”“空陸聯運裝載裝備標準化”等。其中，信用簽證獲全國十佳創新案例；省、市工商局支持啟動的“政銀合作直通車”，實現在全國率先推行企業“開戶一站通”、銀行網點代辦企業登記業務、“一站式”全流程金融綜合服務等6項創新。

　　今年，鄭州片區將力爭在政府職能轉變、現代交通物流體系和國際綜合交通樞紐建設、投資貿易便利化、金融開放創新等重點領域實現突破，形成一批可復制可推廣的創新經驗。

　　制度“大創新”

　　貿易便利化顯著提高

　　河南自貿試驗區掛牌以來，鄭州海關立足河南自貿試驗區戰略布局和功能定位，以制度創新為核心，不斷提升自貿試驗區貿易便利化水平。

　　自主創新“網購保稅+線下提貨”模式，助力河南跨境發展領先全國。自2017年10月20日“網購保稅+線下提貨”模式首單測試以來，鄭州海關累計驗放該模式跨境清單突破2萬單，日均單量120余票，消費者平均線下等待時間控制在5分鐘以內，市場反應良好。復制推廣自貿試驗區制度。助力新興產業蓬勃發展。目前，25項自貿試驗區制度已在河南落地。倉儲貨物按狀態分類監管制度正是其中一項，該項制度允許非保稅貨物入海關特殊監管區域儲存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據國內外采購訂單最終確定貨物實際離境出口或返回境內區外。該項制度的實施促進了新鄭綜合保稅區內進口服裝業務的快速發展，自2017年3月23日首批進口ZARA服飾進入新鄭綜保區以來，鄭州海關累計監管新鄭綜保區進口服裝貨運量已突破4000噸，貨值突破7億元。

　　圍繞打造“綜合流程最優、綜合效率最高、綜合成本最低”的大通關模式，河南出入境檢驗檢疫局提出了5個方面22條支持措施，推出9項制度創新，釋放改革紅利。按照嚴密防范質量安全風險和最大便利化的原則，實行“一線放開、二線安全高效管住”的通關監管服務模式。2017年，河南出入境檢驗檢疫局累計監管跨境電商進出口包裹8701.18萬包，貨值102.52億元，分別同比增長82.36%、53.77%。

　　圍繞服務“一帶一路”建設，探索食品、農產品及水產品的快速檢驗檢疫模式。實現了進出口貨物全國范圍“進口直通、出口直放”，2017年進出口食品農產品檢驗檢疫通關效率同比提高63%。目前，河南已建成進口肉類、水果、冰鮮水產品、食用水生動物、肉牛等功能性口岸，功能性口岸數量位居內陸省份首位。

　　“減證”推動“簡政”

　　“三十五證合一”成效顯著

　　商事制度改革激發企業熱情。鄭州片區積極推進商事登記全程電子化，片區企業獲頒全省首張電子營業執照。同時，通過優化“三十五證合一”辦理流程，推動鄭州海關與工商系統信息互聯互通。多項措施極大激發企業活力，截至目前，鄭州片區已累計為企業辦理各項業務33萬余件，日均辦理業務1400多件。

　　改革投資體制、打造信息服務平臺、深化商事制度改革，鄭州片區以持續提升政務服務為抓手，不斷優化片區內營商環境。把企業和群眾辦事的痛點、堵點、難點作為改進工商登記服務的主攻點，鄭州市工商局在鄭州片區綜合服務中心商事登記綜合服務窗口優化商事登記服務機制，全面開展業務通辦。除發照窗口外，12個綜合服務窗口均實現商事登記業務通辦，統一叫號，統一辦理，均衡了業務量，提高了工作效率。同時，學習借鑒上海、天津等自貿區先進經驗，在商事登記綜合服務窗口率先試行“容缺受理”，對基本條件具備、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續有欠缺的申辦事項，實行先予受理和審查，允許“先上車后補票”，避免群眾反復辦、來回跑。

　　2017年8月1日，全省“三十五證合一”改革在自貿區鄭州片區正式啟動，以“減證”推動“簡政”，打破了部門信息孤島，提高政務服務便利化水平，創辦企業只需到工商窗口提交一次申請，即可領取加載統一社會信用代碼的營業執照，正常開展經營。辦結時限由改革前的50個工作日，壓縮至3個工作日，鼓勵更多市場主體參與創業創新。