自去年4月1日掛牌，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)時(shí)間已達(dá)一年。一年來(lái)，150多項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)相繼落地實(shí)施，新增企業(yè)數(shù)量近3萬(wàn)家，融資租賃、跨境電商、航空維修等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展……這一年，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，交出的是一份沉甸甸的高質(zhì)量“答卷”。

　　這一年，鄭州片區(qū)企業(yè)發(fā)展迅猛，世界500強(qiáng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)不斷聚集。圍繞營(yíng)商環(huán)境的便利化，推出包括原產(chǎn)地證書(shū)“信用簽證”“政銀合作直通車”等在內(nèi)的多項(xiàng)創(chuàng)新措施，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。

　　這一年，鄭州片區(qū)發(fā)展創(chuàng)下了“自貿(mào)速度”。截至3月29日，新注冊(cè)企業(yè)23622家，新增注冊(cè)資本為2695億元，全省占比分別為82.1%、74%。

　　政務(wù)服務(wù)“大改革”

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　一年里，鄭州片區(qū)創(chuàng)下了“自貿(mào)速度”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州片區(qū)新注冊(cè)企業(yè)突破10000家用了6個(gè)月時(shí)間，從10000家到20000家僅用了4個(gè)月時(shí)間；掛牌后新注冊(cè)企業(yè)數(shù)已占轄區(qū)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的45.5%，占同期全省新注冊(cè)企業(yè)數(shù)的1/10強(qiáng)、全市的近1/4。

　　與此同時(shí)，鄭州片區(qū)招商引資成果也非常顯著。一年來(lái)，鄭州片區(qū)新簽約投資額19.5億元的正商國(guó)際大廈等項(xiàng)目20個(gè)，簽約總金額249億元；新開(kāi)工投資額36.5億元的建業(yè)中心等項(xiàng)目14個(gè)，總投資金額162億元；投資額10億元的深移盟O2O汽車后市場(chǎng)交易中心等18個(gè)項(xiàng)目竣工投用。其中，投資額億元以上項(xiàng)目26個(gè)。

　　企業(yè)紛紛搶灘入駐，與鄭州片區(qū)進(jìn)行政務(wù)服務(wù)“大改革”、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境密不可分。

　　“一次辦妥”為企業(yè)減負(fù)提速。圍繞“一次辦妥”，鄭州片區(qū)全力打造自貿(mào)片區(qū)云政務(wù)平臺(tái)，并梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，能上網(wǎng)辦理的事項(xiàng)全部上網(wǎng)。同時(shí)打通PC端與移動(dòng)端，電腦手機(jī)多個(gè)端口無(wú)縫銜接、同步運(yùn)行，讓數(shù)據(jù)跑腿，讓企業(yè)省心。

　　營(yíng)商環(huán)境評(píng)估讓企業(yè)更滿意。圍繞打造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境，基于企業(yè)全生命周期，鄭州片區(qū)從準(zhǔn)入、準(zhǔn)建、準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)退四個(gè)維度，構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估方法，啟動(dòng)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)估工作。通過(guò)評(píng)估，找企業(yè)痛點(diǎn)，解決企業(yè)難題。

　　截至目前，鄭州片區(qū)已上報(bào)的創(chuàng)新案例有“原產(chǎn)地信用簽證”“一次辦妥”“多式聯(lián)運(yùn)一票式”“網(wǎng)購(gòu)保稅+實(shí)體新零售”“多模式綜合監(jiān)管”“政銀合作直通車”“空陸聯(lián)運(yùn)裝載裝備標(biāo)準(zhǔn)化”等。其中，信用簽證獲全國(guó)十佳創(chuàng)新案例；省、市工商局支持啟動(dòng)的“政銀合作直通車”，實(shí)現(xiàn)在全國(guó)率先推行企業(yè)“開(kāi)戶一站通”、銀行網(wǎng)點(diǎn)代辦企業(yè)登記業(yè)務(wù)、“一站式”全流程金融綜合服務(wù)等6項(xiàng)創(chuàng)新。

　　今年，鄭州片區(qū)將力爭(zhēng)在政府職能轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代交通物流體系和國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)、投資貿(mào)易便利化、金融開(kāi)放創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　制度“大創(chuàng)新”

　　貿(mào)易便利化顯著提高

　　河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，鄭州海關(guān)立足河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略布局和功能定位，以制度創(chuàng)新為核心，不斷提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化水平。

　　自主創(chuàng)新“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下提貨”模式，助力河南跨境發(fā)展領(lǐng)先全國(guó)。自2017年10月20日“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下提貨”模式首單測(cè)試以來(lái)，鄭州海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放該模式跨境清單突破2萬(wàn)單，日均單量120余票，消費(fèi)者平均線下等待時(shí)間控制在5分鐘以內(nèi)，市場(chǎng)反應(yīng)良好。復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度。助力新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。目前，25項(xiàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度已在河南落地。倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度正是其中一項(xiàng)，該項(xiàng)制度允許非保稅貨物入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域儲(chǔ)存，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，根據(jù)國(guó)內(nèi)外采購(gòu)訂單最終確定貨物實(shí)際離境出口或返回境內(nèi)區(qū)外。該項(xiàng)制度的實(shí)施促進(jìn)了新鄭綜合保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)口服裝業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，自2017年3月23日首批進(jìn)口ZARA服飾進(jìn)入新鄭綜保區(qū)以來(lái)，鄭州海關(guān)累計(jì)監(jiān)管新鄭綜保區(qū)進(jìn)口服裝貨運(yùn)量已突破4000噸，貨值突破7億元。

　　圍繞打造“綜合流程最優(yōu)、綜合效率最高、綜合成本最低”的大通關(guān)模式，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局提出了5個(gè)方面22條支持措施，推出9項(xiàng)制度創(chuàng)新，釋放改革紅利。按照嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)和最大便利化的原則，實(shí)行“一線放開(kāi)、二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。2017年，河南出入境檢驗(yàn)檢疫局累計(jì)監(jiān)管跨境電商進(jìn)出口包裹8701.18萬(wàn)包，貨值102.52億元，分別同比增長(zhǎng)82.36%、53.77%。

　　圍繞服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，探索食品、農(nóng)產(chǎn)品及水產(chǎn)品的快速檢驗(yàn)檢疫模式。實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貨物全國(guó)范圍“進(jìn)口直通、出口直放”，2017年進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率同比提高63%。目前，河南已建成進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、肉牛等功能性口岸，功能性口岸數(shù)量位居內(nèi)陸省份首位。

　　“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”

　　“三十五證合一”成效顯著

　　商事制度改革激發(fā)企業(yè)熱情。鄭州片區(qū)積極推進(jìn)商事登記全程電子化，片區(qū)企業(yè)獲頒全省首張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，通過(guò)優(yōu)化“三十五證合一”辦理流程，推動(dòng)鄭州海關(guān)與工商系統(tǒng)信息互聯(lián)互通。多項(xiàng)措施極大激發(fā)企業(yè)活力，截至目前，鄭州片區(qū)已累計(jì)為企業(yè)辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)33萬(wàn)余件，日均辦理業(yè)務(wù)1400多件。

　　改革投資體制、打造信息服務(wù)平臺(tái)、深化商事制度改革，鄭州片區(qū)以持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)為抓手，不斷優(yōu)化片區(qū)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境。把企業(yè)和群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)作為改進(jìn)工商登記服務(wù)的主攻點(diǎn)，鄭州市工商局在鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心商事登記綜合服務(wù)窗口優(yōu)化商事登記服務(wù)機(jī)制，全面開(kāi)展業(yè)務(wù)通辦。除發(fā)照窗口外，12個(gè)綜合服務(wù)窗口均實(shí)現(xiàn)商事登記業(yè)務(wù)通辦，統(tǒng)一叫號(hào)，統(tǒng)一辦理，均衡了業(yè)務(wù)量，提高了工作效率。同時(shí)，學(xué)習(xí)借鑒上海、天津等自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在商事登記綜合服務(wù)窗口率先試行“容缺受理”，對(duì)基本條件具備、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的申辦事項(xiàng)，實(shí)行先予受理和審查，允許“先上車后補(bǔ)票”，避免群眾反復(fù)辦、來(lái)回跑。

　　2017年8月1日，全省“三十五證合一”改革在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)正式啟動(dòng)，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，打破了部門信息孤島，提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，創(chuàng)辦企業(yè)只需到工商窗口提交一次申請(qǐng)，即可領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。辦結(jié)時(shí)限由改革前的50個(gè)工作日，壓縮至3個(gè)工作日，鼓勵(lì)更多市場(chǎng)主體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。