組合式稅費(fèi)支持，積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)領(lǐng)域和基本民生投入加大……日前，中央和地方預(yù)算報(bào)告提請(qǐng)全國(guó)人大審查，厚厚的“國(guó)家賬本”傳遞出關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要信號(hào)，受到高度關(guān)注。（3月7日 《人民日?qǐng)?bào)》）

近年來(lái)，一年一度的政府預(yù)算公開(kāi)，已成為社會(huì)觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要窗口，由于明確了政府各項(xiàng)收支，被形象地稱為“國(guó)家賬本”。實(shí)際上，政府預(yù)算不僅僅是“國(guó)家賬本”，更同政策方向、市場(chǎng)主體、百姓民生等息息相關(guān)。

今年我國(guó)減稅降費(fèi)政策繼續(xù)開(kāi)足馬力，推行新的組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)持減稅與退稅并舉，讓稅收和企業(yè)發(fā)展之間一“退”一“進(jìn)”。具體來(lái)看，一方面延續(xù)對(duì)制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的減稅降費(fèi)，另一方面對(duì)留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅，即提前退還企業(yè)尚未抵扣的稅款，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)，涉及小微企業(yè)和制造業(yè)、科研及技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)狻⒔煌ㄟ\(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，預(yù)計(jì)全年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元，呈現(xiàn)出規(guī)模化、組合拳式的特點(diǎn)，直擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重痛點(diǎn)。

減稅降費(fèi)政策延續(xù)了扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的導(dǎo)向，同時(shí)提高減免幅度，擴(kuò)大適用范圍，惠及更多市場(chǎng)主體，讓后者資金周轉(zhuǎn)更靈活，加大創(chuàng)新研發(fā)投入、加快設(shè)備改造的動(dòng)力更足，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、擴(kuò)大就業(yè)投資、培育壯大新動(dòng)能更加可期，也為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)騰出更多的想象空間。但也應(yīng)明確，新的政策落地涉及項(xiàng)目數(shù)量、稅種費(fèi)種、企業(yè)戶數(shù)眾多，操作實(shí)施要求較高，地方財(cái)政必須采取一系列措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)流程、簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)方式，確保政策好操作、易實(shí)施、快落地，將“紅包”以最快速度從“紙上”送達(dá)企業(yè)“賬上”。

在企業(yè)稅費(fèi)做“減法”的同時(shí)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出正積極做“加法”，達(dá)到26.71萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.4%。錢(qián)花在何處，是否合理、是否浪費(fèi)，是社會(huì)公眾十分關(guān)切的問(wèn)題。據(jù)介紹，今年財(cái)政預(yù)算支出將更多傾向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、充分挖掘內(nèi)需潛力、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和基本民生投入，支出更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。這樣安排既體現(xiàn)了財(cái)政政策的積極取向，又釋放出不搞“大水漫灌”、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的明確信號(hào)。與此相對(duì)的，中央國(guó)家機(jī)關(guān)帶頭，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，大力壓縮一般性支出，把過(guò)緊日子作為一種新常態(tài)，一增一減，體現(xiàn)了政府把好鋼用在刀刃上，用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

中央部門(mén)帶頭過(guò)緊日子，地方財(cái)政也要嚴(yán)格控制支出，把更多財(cái)政資源騰挪出來(lái)，用于做好基層“三保”工作，進(jìn)一步提高直達(dá)資金管理水平，優(yōu)化分配流程，完善直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)預(yù)警和分析功能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾偏，確保財(cái)政資金落實(shí)到位、安全使用，真正實(shí)現(xiàn)惠企利民。

由于疫情還在全球蔓延擴(kuò)散，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的矛盾和問(wèn)題，對(duì)財(cái)政支出的要求越來(lái)越高。“國(guó)家賬本”數(shù)據(jù)加減之間，反映著民之所盼、國(guó)之所向。下一步如何以更大決心、更實(shí)舉措、更高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收支管理，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，毫無(wú)疑問(wèn)需要地方政府和財(cái)政部門(mén)拿出更多的智慧和策略。（孔德淇）