2022年河南省政府工作報告強調，必須統籌好發展和安全兩件大事，要求樹牢人民至上、生命至上理念，增強憂患意識、風險意識，強化系統思維、底線思維，按照穩定大局、統籌協調、分類實施、精準拆彈的方針，抓好風險處置工作。安全是發展的重要基石，是人民的根本利益所在。要深刻認識發展和安全的辯證關系，牢固樹立安全發展理念，著力提高統籌發展和安全能力，為實現“兩個確保”營造良好環境。

當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩定的重要性更加凸顯。從過去一年看，河南安全形勢總體穩定，但特大暴雨災害和疫情反復疊加帶來了嚴重的負面影響，部分省轄市和行業較大事故多發頻發。我省是天然氣用戶大省和化工大省，長遠看燃氣和危險化學品安全防范責任重、壓力大。煤礦和非煤礦山、高層建筑和“九小”場所、道路交通運輸、建筑工地和居民住房、燃氣煤氣和熱力管道等重點領域風險隱患排查任務艱巨，自然災害、防汛、山區森林火災仍然存在較高風險。進入元月份以來，德爾塔毒株和奧密克戎毒株同時在河南出現，多地疫情形勢吃緊。盡管，當下疫情防控效果顯著，社會面清零有望盡快實現。但年關人口流動增多，疫情風險壓力仍然很大。恰值冬奧會開幕在即，我們尤其需要擔負起保安全保穩定的重要責任。一方面，要嚴格落實防控措施，完善應急處置機制，最大程度降低疫情傳播風險；另一方面，要時刻繃緊抓安全這根弦，牢牢守住安全底線，堅決防范遏制各類事故發生。

一要全面貫徹總體國家安全觀。堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。習近平總書記指出，統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。省委書記樓陽生要求，以河南一域之穩定為全國大局之穩定盡責任、作貢獻。河南地處中原腹地。國之大者，穩定為基；中原穩，天下安。古人說，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。”新形勢下，我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰增多，特別是各種威脅和挑戰聯動效應明顯。必須保持清醒頭腦，做到胸懷大局，從思想深處將我省安全同國家安全緊密聯系起來，主動擔當作為，樹牢總體國家安全觀，統籌好發展和安全兩件大事。要堅決維護政治安全，深刻領悟“兩個確立”，切實做到“兩個維護”，嚴密防范和堅決打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動和暴力恐怖活動。要堅持控新治舊、標本兼治、依法治理，不斷增強防范化解風險的本領，加快建設更高水平的平安河南，努力實現本質安全。

二要強化底線思維。習近平總書記強調，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。省委書記樓陽生要求，堅持底線思維，履職盡責守好陣地。安全，是有底線的。一旦突破底線，就會積量變為質變，產生不可估量的危害，導致難以承受的后果。必須強化底線思維，清醒地認識到安全的底線在哪里，預估到事情發展趨勢和方向，努力做到有效防范、管理、處理各種安全風險，有力應對、處置、化解社會安定挑戰。當前，國內疫情防控形勢依然嚴峻復雜，我省本土疫情在鄭州等多地出現。必須強化疫情防控措施，完善公安、工信、公衛和大數據等部門協同機制，做到快速反應，精準施策，守住人民群眾生命健康底線。年關已近，人員流動增多，重點領域重點行業安全生產形勢趨緊。必須做好安全檢查工作，抓實安全生產、交通運輸、礦山安全、建筑施工、食品藥品、消防、文旅等領域風險管控，堅決防范和遏制各類生產安全事故發生，守牢守好安全底線。

三要主動防化風險。習近平總書記強調，必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備。省委書記樓陽生要求，善于抓住要害、把準時機、果斷出手，打主動戰、下先手棋，讓工作走在事故事件發生的前面。防化風險是一門科學，關鍵在于主動。古人云：“凡事預則立，不預則廢。”必須汲取柘城火災的教訓，在工作取向上、思路上、措施上，變“守勢”為“攻勢”，做到防患于未然。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，守土有責、主動負責，提高風險監測防控能力，做到“圖之于未萌，慮之于未有”。要把防化風險擺在突出位置，加強預報預判預警，暢通信息傳遞、發布渠道，科學精準、果敢果斷采取有力有效措施，積極主動防范風險、發現風險、消除風險。要堅持關口前移，堅持重心下移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理，建立健全安全形勢分析制度，抓早抓小，及時清除安全隱患。

四要形成工作閉環。習近平總書記強調，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患。省委書記樓陽生要求，層層壓實責任，形成工作閉環，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責，以辛苦指數換取全省人民的幸福指數。安全工作是一項復雜艱巨的系統工程，需要方方面面共同努力，形成工作閉環尤為重要。必須圍繞全周期防范化解風險，嚴格落實責任，強化源頭防控、過程把控、應急管控，做到有患必查、有患必督、有患必除。要加強應急指揮體系建設，健全省級應急管理指揮中心功能，推進基層應急管理體系建設，構建“一張網”“一張圖”應急指揮平臺，形成安全工作齊抓共管的強大合力。要落實“三管三必須”要求，壓緊安全監管“緊箍咒”，規范安全生產管理，督促企業履行安全生產法定職責，做到責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。要健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任體系，壓實省市縣鄉村五級屬地責任，全省形成一盤棋，擰緊責任鏈條、形成工作閉環。（陳東輝）