共同富裕是中國一項極為重要的長期任務。如何推動這一宏大目標實現？日前召開的中央經濟工作會議要求，要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實現途徑，要注重兩大重要抓手，既要把“蛋糕”做大做好，又要通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

今年以來，“共同富裕”成為高頻詞。共同富裕是中國式現代化的重要特征，意味著要作為實現中國現代化建設的重要目標來推進。十九屆六中全會決議強調，堅持人民至上，堅定不移走全體人民共同富裕道路。這需要構建完善的三次分配協調配套的基礎性制度，形成“三足共鼎”的分配機制。

初次分配應聚焦收入均衡。初次分配靠的是市場，但提高居民收入均衡性，離不開二次分配賦能。深入推進區域協調發展戰略，通過城鄉融合發展，促進基本服務城鄉均等化，實現優質共享，才會有高質量的就業，普遍提高居民收入。中央經濟工作會議指出，要完善公共服務政策制度體系，在教育、醫療、養老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務。壯大中等收入群體，打造“橄欖型”社會結構，需要市場提供均等機會。如加大技能人才培養力度，提高工資待遇，才會有更多的技術工人邁向中等收入群體。對農民來說，要靠鄉村振興擴大收入來源，增加住房、土地、金融資產等各類財產性收入，才能跟上共同富裕的步伐。

再次分配應立足合理調節。再次分配的落腳點，是重點幫扶低收入群體。中央經濟會議提到加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，意在補短板、強弱項，提升支持共同富裕的精準度。對落后地區和低收入群體，通過社保和轉移支付，讓不同群體和區域能更加公平地分享發展成果。同時，需要抓好累進所得稅制度的落實和收入保障制度的優化，通過剛性調節逐步縮小不同群體之間的差距，特別是要兜住基本生活底線。

第三次分配重在發展慈善事業。中央經濟工作會議指出，支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業。隨著社會發展，提高第三次分配占比是大勢所趨。目前，我國第三次分配整體上與經濟規模還不匹配，主要原因在于激勵體系和保障制度缺失，這包括財產稅、遺產稅和捐贈稅稅收減免，有效的信托法律制度，培育非營利性法人等等。應健全和完善相關體制機制，加大公益慈善的稅收抵扣力度，激勵企業和居民參與公益慈善事業。

通過協調配套的基礎性制度安排，用好三次分配這個有效杠桿，對解決好共同富裕問題至關重要。（張全林）