中國科學技術發展戰略研究院日前在北京發布了《中國區域科技創新評價報告2020》。研究顯示，我國綜合科技創新水平進一步提升。北京、上海、廣東科創中心引領地位凸顯，輻射帶動京津冀、長三角、珠三角等區域創新能力進一步提升。中、西部地區的安徽、江西、河南、寧夏、貴州科技實力快速提升，區域協同創新發展成效進一步顯現。多層次、各具特色的區域創新體系更加完善，有力支撐我國創新型國家建設。

　　區域科技創新能力整體提升

　　《中國區域科技創新評價報告2020》從科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化和科技促進經濟社會發展等5個方面，選取12個二級指標和39個三級指標，對全國及31個省、自治區、直轄市科技創新水平進行測度和評價。

　　2020年評價結果顯示，全國綜合科技創新水平指數得分為72.19分，比上年提高了1.48分。根據綜合科技創新水平指數，將全國31個地區劃分為三類：

　　第一梯隊為綜合科技創新水平指數高于全國平均水平（72.19分）的地區，包括上海、北京、廣東、天津、江蘇和浙江6個地區。

　　第二梯隊為綜合科技創新水平指數低于全國平均水平（72.19分）但高于50分的地區，包括重慶、湖北、陜西、安徽、山東、四川、福建、遼寧、湖南、江西、河南、寧夏、吉林、河北、黑龍江、山西和甘肅17個地區。

　　第三梯隊為綜合科技創新水平指數在50分以下的地區，包括內蒙古、廣西、云南、貴州、海南、青海、新疆和西藏8個地區。

　　科創中心引領作用日益凸顯

　　北京、上海和廣東作為我國創新水平最高的三大創新中心，輻射帶動京津冀、長三角和珠三角區域協同創新能力進一步提升。

　　京津冀協同發展穩步推進。京津冀三地深入貫徹京津冀協同發展戰略，取得顯著進展。北京綜合科技創新水平排名第2位，天津排名第4位。北京制定實施了加強全國科技創新中心建設重點任務實施方案，部署了建設京津冀協同創新共同體16項任務和2個項目，產業合作進一步加強。京津冀協同發展在彌補河北科技創新短板上取得了明顯成效。“京津研發、河北轉化”的協同創新發展模式已初步形成。河北綜合排名第20位，比上年上升1位。河北與京津共建科技園區、創新基地、技術市場、創新聯盟等創新載體超過210家，2018年吸納京津技術合同成交額達到203.9億元。輸出技術成交額比上年增長了210.4%，吸納技術成交額比上年增長了63.4%。

　　長三角一體化進程不斷加快。長三角作為我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，帶動長江經濟帶發展，形成高質量發展的區域集群。上海作為長三角的龍頭，綜合科技創新水平居全國之首，江蘇和浙江分列第5位和第6位，安徽排名第10位，比上年提升1位。長三角開展R&D活動的企業數占全國比重超過了40%，R&D活動人員數、R&D經費內部支出、企業R&D經費內部支出、企業技術獲取和技術改造經費支出、發明專利擁有量、高技術產品出口額占全國比重均超過了30%，技術國際收入占全國比重接近50%。

　　粵港澳大灣區建設加快推進。隨著《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的發布，廣東將攜手港澳創建具有全球影響力的國際科技創新中心，加快推進重大科技基礎設施集群建設；聯合打造廣深港澳科技創新走廊，高標準建設多個重大創新載體，形成支撐國際科技創新中心的創新主軸。廣東綜合科技創新水平排名第3位，比上年提升1位。廣東在科技創新投入和科技促進經濟社會發展方面領跑全國，R&D經費支出金額2705億元，占全國總額的13.7%，位居全國首位。

　　　長江經濟帶創新集群表現突出

　　長江經濟帶沿江11個省市落實創新驅動發展戰略，發揮科技帶對經濟帶的支撐引領作用，創新集群表現突出，帶動中上游地區創新發展。

　　長江中游地區，包括以武漢為高地的湖北、湖南和江西“三省”。R&D經費支出、R&D人員占全國比重均為9%左右。高新技術企業數量占全國比重為8%，有效發明專利數量占到全國的6%。

　　湖北在中部地區的綜合科技創新水平最高，綜合排名第8位。其中，高新技術產業化指數和科技促進經濟社會發展指數均比上年上升1位。輸出技術成交額排全國第4位，吸納技術成交額排全國第5位。江西的綜合科技創新水平排第16位，比上年上升2位，其中，科技創新環境指數和科技活動投入指數均比上年上升4位，科技促進經濟社會發展指數比上年上升3位，高新技術產業化指數比上年上升1位。

　　長江上游地區，包括以重慶和成都為高地，輻射引領四川、貴州和云南的“一市三省”。R&D經費支出、R&D人員占全國比重均為7.5%左右。高新技術企業數量占全國比重為5%，有效發明專利數量占到全國的6%。

　　重慶綜合科技創新水平排名第7位，科技活動產出指數比上年上升2位。四川綜合科技創新水平排名第12位，科技活動產出指數和科技創新環境指數均比上年上升2位。

　　西部區域高質量發展不斷提速

　　西部地區是我國實施“一帶一路”倡議的源頭。陜西是西北地區的區域科技創新中心，在區域科技與經濟發展中發揮著創新引領、帶動和示范的作用。陜西綜合科技創新水平排名第9位，科技創新環境指數排名第8位，R&D/GDP為2.18%，居全國第7位，科技活動產出排名全國第4位。

　　寧夏、廣西、貴州、云南等地區努力改善創新環境，積極創造條件增加科技投入，切實擴大科技產出，并通過激勵企業創新來優化產業結構和提升區域競爭力。

　　寧夏綜合科技創新水平排名第18位，比上年上升4位，其中，科技活動產出指數比上年上升7位，科技促進經濟社會發展指數比上年上升3位。

　　云南綜合科技創新水平排名第26位。其中，科技活動投入指數比上年上升4位，高新技術產業化指數比上年上升6位，科技創新環境指數比上年上升2位。

　　貴州綜合科技創新水平排名第27位，比上年上升1位。其中，科技活動投入指數比上年上升4位，高新技術產業化和科技促進經濟社會發展指數分別比上年上升1位和2位。

　　可以看到，近年來，我國創新發展的區域格局發生了深刻變化，逐步形成了優勢互補、高質量發展的多層次戰略布局。

　　（光明日報記者 金振蓉）

　　《光明日報》（ 2020年12月01日 08版）