徐建勛 馮劉克 鄒會芳

城市道路綜合改造是鄭州市“三項工程、一項管理”的重要內容，是推進城市有機更新的重要抓手，對城市風貌提升、內涵提升、發展質量提升、社會治理水平提升有著重要意義。作為鄭州市的中心城區，金水區在“一環十橫十縱”道路綜合改造中，切實把好設計、成本、施工、管養“四關”，突出在內涵和品質上下功夫，務求打造精品工程。通過道路綜合改造，更好地打造城市街景，塑造城市亮點，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

圍繞國家中心城市建設的總體布局，為推動城市品質進一步提升，持續改善宜居宜業的人居環境，鄭州市實施了“一環十橫十縱”道路綜合改造工程，其中“一環”為三環快速路，“十橫”為三全路、東風路、農業路等10條東西走向主要道路，“十縱”為中州大道、未來路、經三路等10條南北走向主要道路。鄭州市“一環十橫十縱”道路綜合改造工程共計21條路，金水區承擔轄區內14條道路改造任務，其中一期道路4條，分別是未來路（中州大道—沈莊路）、黃河路（嵩山路—中州大道）、經三路（北三環—城北路）、京廣路（宋砦南街—金水路），目前均已完成改造。二期道路（北三環、隴海路）已全面啟動，力爭春節前完成改造。

金水區一期4條道路均位于中心城區，路窄人多，沿線涉及多個省市公共單位和居民小區，影響面大，原道路已歷經多次擴寬改造，管線錯綜復雜，本次改造時間急、任務重、難度大、情況復雜。面對嚴峻形勢，金水區始終把城市道路綜合改造作為落實省委、鄭州市委全會精神、落實鄭州市委主要領導調研金水區指示要求的重大政治任務和實現“兩率先一爭當”、打造高品質現代化城區的重大基礎工程抓好落實，堅持以人民為中心的發展理念，深度落實“兩優先、兩分離、兩貫通、一增加”建設理念，書記區長靠前指揮，負責城建的副區長親力親為，住建局總牽頭，區平臺公司——金達公司負責建設管理，各街道辦事處協調保障，多方聯動，深耕精作，推動城市道路綜合改造在全市率先出彩出新。

把好“設計關”突出金水特色

為打造文化特色、一流品質，金水區在道路綜合改造中建立了總設計師制度，從整體上把握各條道路、各個節點的設計理念。在保持未來路、黃河路、經三路、京廣路4條道路個性風格的基礎上，找準切入點，科學統籌融合，精心鍛造節點，分別打造了“金水上苑”“金水順苑”“金水福苑”和“金水紡園”等街頭公園綠地，初步形成了“百米一小品、千米一小苑”的綠城風貌，讓周邊居民群眾深切感受到改造成效。

統籌各條道路綜合桿、花箱、座椅、垃圾箱、阻車樁等城市家具，建立統一風格，打造金水特色，將城市家具與道路沿線休憩空間完美融合，讓冰冷的路面更有溫度、讓嘈雜的街道更有韻味，城區靚起來、生活慢下來，真正實現道路向街區的華麗蛻變。同時利用拆除違建、遷移電箱、打開柵欄、退界圍墻等多重手段騰挪空間，實現路口渠化擴寬，打通農業路經三路西南角“腸梗阻”，貫通經三路林科路西南角瓶頸等多年頑疾，將突出臺階降下來，將塌陷井蓋升起來，整體形成了“平”“通”“透”的改造效果。

在道路綜合改造中，貫徹“加減乘法”的理念。加功能，增加機動車和非機動車停車場、公園綠地、公廁、直飲水機等；減障礙，拆除違建，移除強弱電箱，打開圍墻柵欄；乘東風，帶動農科路酒吧街等主干道周邊特色街區同步提升，帶動沿街單位聯動升級，形成示范引領效應。

此次改造中，金水區把街道的U形空間作為整體進行系統設計，即建筑立面、人行道、景觀和城市家具，對其統一色彩、統一標準、統一元素。比如在農科路周邊的改造中，該區延續了農科路酒吧街業態，以節點景觀、城市家具和雕塑標識為亮點進行特色打造，體現酒吧街的特點。著重對環境色彩進行調整，將地面色彩降下去，系統改造周邊建筑的色彩與材質，將原有紛亂的色彩統一起來，增強城市環境協調性與舒適度。

將原有的高臺和傳統的底商臺階結合景觀打造成集生態景觀和人流通行功能于一體的藝術臺階，提升城市營商環境，增加城市藝術氣息，同時更好地為商家服務。這一改造帶動了農科路酒吧特色街區的整體提升，騰挪空間集聚國內外知名企業，有利于更好地打響夜經濟品牌。結合沿線東西韓砦、棗莊等改造項目，提升了土地價值，提升了城市品質。

把好“成本關” 力求最大效益

在道路改造工程推進過程中，金水區深入踐行“微改造、大效果”的理念，實現了拆除一堵墻，通透一個公園，拆除一處柵欄，讓出一大片草坪，利用小動作實現了大效果，贏得了沿線單位和群眾的一致認可。

在城東路順河路口，通過拆除西北角紫荊山公園與人行道交界處高臺墻及圍墻，將公園景觀與道路連為一體，大大提升了道路的“顏值”；通過拆除西南角升達藝術館外圍圍墻及占用人行道門衛房，為人行道拓展了空間，同時形成了開闊視野；東北角增加5人足球場、生態停車場，為周圍群眾提供運動休閑場所，同時滿足停車需求；西北角及西南角公園及綠地增加景觀臺階，豐富人行道周邊綠地景觀層次。小投入換來大改觀，贏得市民紛紛點贊。

在經三路改造中，為了降低農業路高架橋對景觀的影響，金水區簡單地運用彩繪就柔化了“鋼筋水泥森林”，達到了預期目的。在該節點，該區用明亮的色彩作為基底，高架立柱由中心向四周噴涂由冷到暖的七彩漸變色，立柱側面彩繪的幾何圖案兼導向功能與美化效果，營造活力多姿的城市氛圍，豐富市民的通行愉悅感，打造獨樹一幟的“金水彩韻”。而高架橋周邊的綠化進行“透綠”設計，將人行道與街角公園融合在一起，營造大樹、緩坡、草地的可“邁入”式場景，增加公共空間可達性，增強市民活動的舒適度。

通過發動河南省文聯、河南省農發行、豐樂園輕易酒店、紫荊山賓館等沿街公共單位，以道路改造為契機，自行投資對沿街建筑進行升級改造，利用政府小投入，撬動社會大投入，共投共享共治，聯動打造美麗街區。明鴻新城和中國移動通信集團河南有限公司，主動將經三路沿線的外圍柵欄退后5—10米，既方便了交通通行，又增加了道路渠化；河南省人民醫院主動騰挪空間，建設一類公廁；河南省地震局家屬院主動拆除門衛房，用于拓寬非機動車道，實現人非隔離。在轄區單位的共同努力下，交通環境逐步改善、改造成果更加凸顯、城市品質大幅提升，逐步形成了由政府主導牽頭、轄區單位主動配合、居民群眾積極參與的共建共治良好局面。

此次道路綜合改造中，金水區堅持立足原有基礎，不攤大餅，精準聚焦，細分建筑立面，抓住重點進行改造，避免為了改而改，確保改造效果的同時，杜絕奢華材料，提升性價比，將財政資金利用最大化。

把好“施工關” 鍛造匠心工程

金水區堅持在改造過程發揮黨建引領作用，以街道為單位，逐門逐戶對社區居民群眾征求改造意見，傾聽群眾需求，把群眾所需所想體現在改造過程。群眾反映空調遮罩維修困難、樓頂防水難的時候，該區就響應群眾需求，在建筑立面改造過程中連同樓頂防水和空調遮罩一并改造，直到群眾滿意。為了滿足群眾增加非機動車停車區域的需求，該區利用樹穴聯通空間預留非機動車停車位，在經三路農科路等多個重要節點增加非機動車停車位，合理規劃停車區間，保障群眾出行順暢。

施工中堅持問需于民，精準施策，重點突出功能提升和城區美化相統籌，強弱電上改下，消除空中電線“蜘蛛網”，市政管線更新擴容，建筑立面美化、綠化提升、道路鋪裝、多桿合一聯動改造，實現城區華麗蛻變。

堅持問計于民，結合中心城區影響大的特點，錯峰施工，搶抓機遇，壓茬推進、日夜不停，實現快進快出，盡可能降低對居民群眾正常生活的影響。

堅持問效于民，對于改造效果，多層次、大范圍征求群眾意見，組織黨員代表、人大代表、政協委員、群眾代表、老干部、媒體等社會各界進行觀摩評議，認真吸收消化各類意見建議，力爭群策群力，共建共享。

金水區本著“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，通過改造，解決城市公共空間中存在的安全問題、功能問題、舒適問題與管理問題，提升城市空間環境品質。依據金水區環境現狀，提取與挖掘金水元素，系統打造金水特色城市家具系統，讓市民在城市公共空間中更舒適、更方便、更安全。

針對市民對高品質環境的需求，該區堅持把道路綜合改造工程作為精品工程進行鍛造打磨。在項目施工中，選派經驗豐富的施工勞務隊伍，配足各類專業管理人員，成立“尖刀班”，堅持“匠人精神”和“繡花功夫”，發揚鐵軍精神，開辟專門試驗樣板路段，反復試驗，打磨效果，定標定樣，達標推廣，利用多層級、多手段嚴格把控施工效果。

把好“管養關” 著眼長遠發展

堅持以管理統籌設計與施工，建管結合，回歸管理本質。改造過程中，金水區在多個重要節點增加非機動車停車位，合理規劃停車區間，保障群眾出行順暢，營造整潔有序舒適愉悅城區環境。利用街頭閑置空地，布局街角綠地、口袋公園和小型游園30余處、增加綠化面積5.02萬平方米；結合老舊小區改造，新增非機動車停車位1200個、機動車停車位180個、電動車充電樁190余個，加設空調罩3250個、座椅203個、直飲水機10個、改造公交港灣37個，道路功能和城市管理的同步提升，極大增進了群眾的獲得感和幸福感。

綠化種植“三分在建、七分在養”，各類綠植、花卉的絢麗呈現不能只圖一蹴而就和短期保護，而更應該注重日常養護，功夫下在平常，金水區專門聘請第三方專業綠化單位，專職負責綠化的日常養護工作，確保專業化和長效化。同時，以管理為出發點，指導引領建設，建設前充分調研，建設后適度調整，最大限度滿足機動車非機動車停車需求，為管理贏得空間。在建成后，統一安排各街道辦事處提前介入，無縫銜接，齊抓共管，共同打造靚麗、有序街區。

金水區下一步將持續提升管理水平，按照“先地下、后地上”“先立面、后地面”“并聯交叉推進”的原則，根據鄭州市委市政府核定標準，推動其他路段建設，將環境提升與實際需求有機結合，將建設和管養有效銜接，持續打造精品工程，高標準完成“一環十橫十縱”道路綜合改造任務。