教育部門負責接受校車使用許可的前置審查，會同有關部門完善校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，加強對學校的監(jiān)管，指導督促學校建立健全校車安全管理制度。

公安部門負責做好校車駕駛?cè)速Y格審核和校車標牌核發(fā)工作，維護校門口以及周邊的交通安全秩序，依法查處車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為。

交通運輸部門負責對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務提供者進行監(jiān)管，依法查處取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關違法行為；參與校車行駛線路實地勘察；參與制定并實施校車服務方案，依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姟?/p>

應急管理部門負責依法牽頭調(diào)查處理校車安全事故，實施責任追究。

各中小學校及幼兒園負責落實校車日常管理主體責任，建立健全校車交通安全管理制度，加強校車安全性能的日常維護，定期組織對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員和師生進行安全教育。

校車準入管理方面，重點排查各類校車是否安全達標，有無校車使用許可；駕駛?cè)藛T有無校車駕駛資格；是否有合理可行的校車運行方案；是否已經(jīng)投保機動車承運人責任保險。校車運營單位是否依法設立并取得道路旅客運輸經(jīng)營許可。學校是否與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書、上報備案。

校車使用管理方面，重點排查校車使用過程中，是否按規(guī)定放置校車標牌，開啟校車標志燈，并有隨車照管人員；上下學生，是否在校車停靠點或公共交通站臺停靠；學生乘坐校車，是否落實乘車安全措施；校車載人，是否超過核定人數(shù)；是否存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅等情況；是否按照審核確定的路線行駛，是否存在超速行駛現(xiàn)象。

校車日常管理方面，重點排查是否按時進行機動車安全技術檢驗；是否配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備，性能是否良好、有效適用；是否配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；是否配備安全管理人員，確保動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有效運行，實時監(jiān)控校車運行狀態(tài)；學校和校車服務提供者是否做好校車的安全維護，保證校車處于良好狀態(tài)；是否做到校車的專車專用，不將校車挪作他用。

《通知》強調(diào)，針對排查出的突出問題和安全隱患，各地各部門要采取具體有效的措施及時整改，重點做好三方面工作。

加強日常安全管理，禁止使用未取得有效校車標牌和報廢、拼裝、逾期未檢驗以及逃生錘、滅火器、急救箱等安全設備不全或失效的安全隱患車輛接送學生。校車駕駛?cè)四陮彙⒔煌ㄟ`法、事故責任等情況不符合條件的，要嚴格依法注銷校車駕駛資格。對校車存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅的，一律扣留車輛，責令恢復原狀，恢復原狀前不得接送學生。

關注防護設施設置，對校車途經(jīng)的急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段，要確保防撞護欄、防撞墻和減速帶、提示警告標識標牌等安全設施應設盡設。設置完善校車站點標志標線和停車讓行標志標線，有條件的可以設置交通技術監(jiān)控設備，引導社會車輛履行讓行校車義務。清理整治校園周邊道路違法停車問題，完善交通標志標線、交通信號燈、車輛減速設施，科學施劃校車專用停放區(qū)域，為學生上下校車創(chuàng)造安全、便捷的“綠色通道”。

嚴厲打擊非法載運，對組織未取得校車使用許可的車輛接送學生、非校車駕駛員駕駛校車或組織學生乘坐未取得校車使用許可的車輛、非校車駕駛員駕駛的校車的，依法依規(guī)嚴格處理。對中小學校、幼兒園名下的面包車、客車等非校車加強排查，經(jīng)核查存在違規(guī)接送學生的，依法依規(guī)嚴肅追責。

通知全文如下：

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局、公安局、交通運輸局、應急管理局，省實驗學校：

為貫徹國務院《校車安全管理條例》和《河南省實施〈校車安全管理條例〉辦法》，落實國家校車安全管理部際聯(lián)席會議辦公室2020 年第1 號預警《加強校車安全管理 保障上下學交通安全》、教育部基礎教育司《關于近期安全有關工作的預警》（教基司函〔2020〕50 號）和省安委會辦公室《關于深刻吸取事故教訓認真開展道路交通安全以案促改的通知》精神，深刻汲取許昌“9·23” 重大交通事故及我省 9 月份以來發(fā)生的多起道路交通安全事故教訓，進一步加強全省校車安全管理，全面排查風險、消除隱患， 決定從即日起至 12 月底，在全省范圍內(nèi)集中開展校車安全管理專項排查整治工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述,按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求，強化政治意識、底線思維和責任擔當，全面深入排查校車安全管理風險，消除安全隱患，切實堵塞校車管理漏洞，有效防范和堅決遏制各類校車安全事故的發(fā)生，保障廣大師生生命安全和身體健康，確保全省教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定，為全省社會穩(wěn)定大局作出貢獻。

二、工作目標

按照“屬地管理、分級負責”“誰審批、誰負責” 和“誰經(jīng)營、誰負責”的要求，進一步落實校車安全管理制度，夯實學校和校車服務提供者等校車使用、所有人的主體責任，落實校車安全管理屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任。加大非法校車整治清理工作，進一步保障校車安全和暢通。通過開展專項排查整治工作，有效預防校車安全事故的發(fā)生，切實增強廣大師生的安全感、幸福感和獲得感。

三、職責分工

各地、各部門要將校車安全管理作為近期工作重點，推動將校車安全管理納入各級黨委、政府的重要議事日程。教育部門負責接受校車使用許可的前置審查，會同有關部門完善校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，加強對學校的監(jiān)管，指導督促學校建立健全校車安全管理制度。公安部門負責做好校車駕駛?cè)速Y格審核和校車標牌核發(fā)工作，維護校門口以及周邊的交通安全秩序，依法查處車輛和駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法行為。交通運輸部門負責對取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務提供者進行監(jiān)管,依法查處取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者的有關違法行為；參與校車行駛線路實地勘察；參與制定并實施校車服務方案，依法對校車使用許可申請?zhí)岢鲆庖姟惫芾聿块T負責依法牽頭調(diào)查處理校車安全事故，實施責任追究。各中小學校及幼兒園作為校車安全管理的責任主體，落實校車日常管理主體責任，建立健全校車交通安全管理制度，加強校車安全性能的日常維護，定期組織對校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員和師生進行安全教育，配合相關部門做好校車交通安全管理工作。

四、工作措施

（一）集中開展校車安全管理風險排查。要深入到轄區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的中小學校、幼兒園及校車企業(yè)進行一次全面清理排查，逐校、逐企、逐車、逐人排查，深入排查校車駕駛?cè)恕㈦S車照管員等人員和學校、車輛企業(yè)及行業(yè)主管部門在校車安全管理、運行中存在的突出問題與安全隱患。重點排查以下內(nèi)容：

1.組織領導和責任落實情況。是否將校車安全管理納入各級黨委、政府的重要議事日程，完善校車安全管理制度，健全校車安全管理協(xié)調(diào)機制，履行校車安全管理責任；是否建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，或成立校車安全管理工作領導小組，明確各成員單位的職責；是否完善校車安全形勢研判、信息共享、運行資質(zhì)、安全防控、宣傳教育、道路建設與維護等管理制度；學校、校車企業(yè)是否嚴格執(zhí)行校車安全管理規(guī)定，加強校車安全內(nèi)部管理，嚴格落實校車安全管理責任等。

2.校車準入管理情況。各類校車是否符合校車安全國家標準，并按照規(guī)定取得校車使用許可；校車駕駛?cè)藛T是否取得校車駕駛資格；是否有合理可行的校車運行方案；是否已經(jīng)投保機動車承運人責任保險。提供校車服務的校車運營單位是否依法設立， 并依法取得道路旅客運輸經(jīng)營許可。學校是否與校車服務提供者簽訂校車安全管理責任書，并報上級相關部門備案。

3.校車使用管理情況。校車使用過程中，是否按照公安部門規(guī)定的位置放置校車標牌，開啟校車標志燈，并有隨車照管人員；校車上下學生，是否在校車停靠點或公共交通站臺停靠；學生乘坐校車，是否落實乘車安全措施；校車載人，是否超過核定人數(shù)；校車是否存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅等情況；是否按照審核確定的路線行駛，是否存在超速行駛現(xiàn)象。

4.校車日常管理情況。是否按照相關規(guī)定按時進行機動車安全技術檢驗；是否配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設備，安全設備的性能是否良好、有效適用；是否配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置；是否按要求配備安全管理人員，確保動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有效運行，實時監(jiān)控校車運行狀態(tài)；配備校車的學校和校車服務提供者是否做好校車的安全維護，建立安全維護檔案，保證校車處于良好狀態(tài)；是否做到校車的專車專用，不將校車挪作他用。

5.校車道路安全情況。校車行使路線是否避開急彎、陡坡、臨崖、臨水的危險路段，確實無法避開的，是否按照標準設置安全防護設施、限速標志和警告標牌；是否在校車停靠點或公共交通站臺設置校車停靠點預告標識，在路面設置校車停靠站點標線；是否在校門周邊設置校車出入標志；校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或存在交通安全隱患的，是否及時改善、消除安全隱患。

6.非校車和非校車駕駛?cè)藛T提供校車服務情況。是否存在使用未取得校車標牌和取得校車標牌但存在安全隱患的車輛接送學生的情況；是否存在非校車駕駛?cè)藛T提供校車服務的情況。

7.其他情況。學校設置是否嚴格按照《中華人民共和國公路安全保護條例》第十四條“與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離國省道不少于 50 米、縣鄉(xiāng)道不少于 20 米”的規(guī)定要求；義務教育學校是否落實就近入學要求，杜絕超范圍、跨地段招生情況的發(fā)生，最大限度降低接送學生安全隱患風險。

（二）采取有效措施整改安全隱患。在全面掌握真實情況的基礎上，針對排查出的突出問題和安全隱患，研究采取具體措施， 及時進行整改。重點做好以下工作：

1.加強校車日常安全管理。督促學校、校車企業(yè)完善校車安全管理制度，嚴格執(zhí)行校車安全管理規(guī)定，加強校車安全內(nèi)部管理，配備具備資質(zhì)的校車和駕駛?cè)耍瑖栏衤鋵嵃踩黧w責任。禁止使用未取得有效校車標牌和報廢、拼裝、逾期未檢驗以及逃生錘、滅火器、急救箱等安全設備不全或失效的安全隱患車輛接送學生。校車駕駛?cè)四陮彙⒔煌ㄟ`法、事故責任等情況不符合條件的，要嚴格依法注銷校車駕駛資格。對校車存在非法改裝、改型、拆卸或加裝座椅的，一律扣留車輛，責令恢復原狀，恢復原狀前不得接送學生。

2.完善校車道路交通安全設施。把交通安全防護設施設置作為重點，進一步完善校車行駛路線中特別是農(nóng)村地區(qū)縣鄉(xiāng)公路的道路交通安全設施。對校車途經(jīng)的急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段，要確保防撞護欄、防撞墻和減速帶、提示警告標識標牌等安全設施應設盡設。設置完善校車站點標志標線和停車讓行標志標線，有條件的可以設置交通技術監(jiān)控設備，引導社會車輛履行讓行校車義務。清理整治校園周邊道路違法停車問題，完善交通標志標線、交通信號燈、車輛減速設施，科學施劃校車專用停放區(qū)域，為學生上下校車創(chuàng)造安全、便捷的“綠色通道”。

3.加大校車違法行為處罰力度。持續(xù)開展整治行動，組織相關部門集中力量加強校車和接送學生車輛在上學、放學期間途經(jīng)路線的管控。要在中小學校、幼兒園，特別是農(nóng)村地區(qū)、私立學校周邊、校車行駛途中的必經(jīng)路段、上學放學的重點時段加強巡邏，增設臨時執(zhí)勤點，重點查處存在安全隱患的校車以及校車超速、超員、非法改裝、不按審核路線行駛等突出違法行為。嚴格執(zhí)行《刑法修正案（九）》規(guī)定，對駕駛?cè)藦氖滦＼嚇I(yè)務嚴重超員超速的，按照危險駕駛罪依法立案偵查、追究刑事責任。

4.建立校車安全管理社會參與機制。通過公布舉報電話、舉報信箱等方式暢通舉報渠道，實行有獎舉報，并充分調(diào)動社會輿論力量，鼓勵群眾舉報校車非法運輸行為。積極協(xié)調(diào)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和學校，切實發(fā)揮好農(nóng)村地區(qū)“兩站”、“兩員”作用， 動員基層干部、學校教職工、家長、保安員、治安保衛(wèi)積極分子等多種社會力量共同參與到校車安全管理工作中來，形成社會面立體化全覆蓋的校車安全管理長效機制。

（三）加強校車安全教育和宣傳引導。學校、幼兒園應當加強道路交通安全法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，教育學生、家長不乘坐未取得校車使用許可的車輛和取得校車使用許可但非校車駕駛員駕駛的校車，自覺不搭載超員校車或非法營運的車輛， 提高學生、幼兒自我交通安全防護意識。在學校開學第一周上一次新學期交通安全課，組織一次事故逃生和應急處置演練，提升教師、學生及家長、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員安全守法意識、自救自護技能和應急處置能力。定期召集校長、安全管理人員、校車駕駛?cè)恕㈦S車照管人員進行面對面宣傳教育，提高有關人員法制意識、安全意識、責任意識。采取群眾喜聞樂見的多種有效方式，廣泛開展校車安全宣傳工作，做到家喻戶曉，逐漸形成廣泛遵守《校車安全管理條例》的良好局面。通過開展網(wǎng)絡文明交通公益活動和發(fā)送交通安全提示短信、微信等形式，廣泛開展“禮讓校車、從我做起”“文明交通、從禮讓校車開始”等系列主題宣傳活動，營造關愛學生、禮讓校車的氛圍。

（四）嚴厲打擊非法載運學生行為。對組織未取得校車使用許可的車輛接送學生、非校車駕駛員駕駛校車或組織學生乘坐未取得校車使用許可的車輛、非校車駕駛員駕駛的校車的，嚴格依法依規(guī)進行處理。對中小學校、幼兒園名下的面包車、客車等非校車加強排查，摸清底數(shù)、用途和運行路線，經(jīng)核查存在違規(guī)接送學生的，要依法依規(guī)嚴肅進行追責。

五、時間安排

從即日起至 12 月底結束，分三個階段進行。

（一）自查階段（從即日起至 11 月 20 日）。按照全省統(tǒng)一部署，制定工作方案，召開動員部署會議，明確目標、任務、措施、職責等，全面徹底開展校車安全風險排查整改。對排查出的隱患和問題，要建立問題隱患、制度措施“兩個清單”，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，認真進行整改，確保整改到位。

（二）復查階段（從 11 月 21 日起至 12 月 10 日）。各級教育行政部門要組織人員，對所屬學校自查情況進行復查暗訪，重點復查農(nóng)村偏遠地區(qū)校車安全管理情況，確保排查整治工作扎實進行，不走過場，不流于形式。

（三）抽查階段（從 12 月 21 日至 12 月 31 日）。省教育廳、公安廳、交通運輸廳、應急管理廳組織暗訪組（分組名單見附件1），對各地工作開展情況進行暗訪抽查，重點抽查農(nóng)村偏遠地區(qū)校車安全管理情況，督促各地、各學校做好校車安全管理專項排查整治工作。

六、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導。各地、各學校要高度重視， 積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報專項排查整治工作，加強對校車安全管理專項排查整治工作的組織領導，認真開展排查整治工作。要結合本地實際，研究制定具體工作方案，細化工作措施，明確工作責任，抓好工作落實，確保各項措施落到實處。

（二）深入排查，及時整改落實。要堅持邊排查邊整改，以排查促整改，確保問題和隱患整改到位。對暗訪排查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能整改的，要立即采取有效措施予以整改；暫時不能立即整改的，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實。要通過此次排查整治，從源頭上治理消除各類風險隱患。

（三）廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。專項排查整治期間，要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，精心策劃并認真落實宣傳方案，營造有利的輿論氛圍。要組織媒體進行專項報道，及時曝光典型案例，跟蹤隱患整改進展，爭取社會各界的廣泛關心和大力支持。

（四）加強統(tǒng)籌，按時報送情況。各級教育、公安、交通運輸、應急管理等部門要強化統(tǒng)籌，積極配合，推動專項排查整治工作深入開展。對專項排查整治工作重視不夠、工作推進不力、風險排查和隱患整改不徹底、信息報送不及時的，將依紀依規(guī)依法嚴肅進行追責。各地、各學校自查、復查工作結束后，要認真進行總結，形成正式報告，連同《河南省校車保有和使用情況統(tǒng)計表》（見附件 2），于 12 月 25 日前報省校車安全管理聯(lián)席會議辦公室。

聯(lián)系人：王 偉

電　話：0371-69691255

郵　箱：aqglc@haedu.gov.cn

　　河南省教育廳　河南省公安廳

　　河南省交通運輸廳　河南省應急管理廳

　　2020年11月5日

附件：

1.校車安全管理專項排查整治暗訪抽查分組名單