如果問11月初的世界，哪里最矚目，答案想必是中國上海。

　　就在12日，浦東開發開放30周年慶祝大會舉行。

　　習近平總書記在講話中說了這么一句話，“裝點此關山，今朝更好看。”上海是一座光榮的城市，是一個不斷見證奇跡的地方。

　　上海的開放前沿——浦東新區，以全國1/8000的面積，創造了全國1/80的GDP。

　　作為全面建設社會主義現代化國家的排頭兵，浦東的飛躍就是中國創新發展的縮影，中國何嘗不是在不斷創造經濟社會發展的奇跡？

　　中國靠什么創造奇跡？或許可以從10月末舉行的十九屆五中全會找到答案。

　　這次全會上，“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標建議稿出爐。當全世界都在尋找確定性，中國如期規劃未來，節奏如常。

　　規劃二字的背后，我們或許能看到中國力量。

　　今年，美國知名政治學者約瑟夫·奈出了本新書，名字叫《道德重要么？》

　　2020年，天災襲擾。而一些國家漠視疫情、自行其是造成的人禍，用上面那本書名概括再合適不過。

　　疫情沖擊之下，不少國家通過強刺激手段維持經濟。

　　諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茲，最近也出了本《美國真相》，探討的正是：注重短期利益還是長期利益？

　　面對全球困局，中國的答案是什么？

　　如期舉行的十九屆五中全會回答的正是這樣一個命題。

　　全會通過的規劃建議，事關未來5年到15年。2萬余字，回應的，是所有人的關切。

　　首先要讀懂的是題眼。建議稿中有這么一句話：

　　把新發展理念貫穿發展全過程和各領域。

　　五年之前的十八屆五中全會上，“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念被正式提出。

　　看清這條線索，也就看清了中國發展的大戰略和大方向，也就讀懂了這次建議稿12個大部分的排列順序，也就理解了把“堅持創新驅動發展”放在首位的考量。

　　有意思的是，最近幾天譚主在釣魚臺參加中國發展高層論壇，不少知名跨國企業演講的主題詞，大多都是科技創新和開放合作。

　　這樣看來，新發展理念不僅是中國的，也是世界的。它構建的，是今年新聞里最熱門的詞匯，新發展格局。

　　新發展格局的前半句，是以國內大循環為主體。擴大內需，意味著“共享”是新發展格局的前提。

　　這也就有了建議稿里非常抓人的四句話：

　　扎實推動共同富裕

　　提高人民收入水平

　　分配結構明顯改善

　　實現居民收入增長和經濟增長基本同步

　　蛋糕，要分配得更公平。蛋糕，也要做得更大。怎么做？

　　置于首位的“創新”，對應著“卡脖子”的技術難題，決定著產業鏈供應鏈的安全。

　　這也是為什么建議稿里特別提到：

　　要把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

　　強，不是自己跟自己玩，也不是各個省市自己循環，而是要更好地鏈接世界。

　　這正是新發展理念當中，“開放”二字的深意。

　　國內大循環要牽動的，是國內國際雙循環。開放，正在讓中國成為全世界新的引力場。

　　聯合國不久前發布的一份報告顯示，今年上半年，全球外國直接投資下降49% ，而中國僅下降了4%。

　　謀劃未來，中國看到的不止是5年。

　　這次的建議稿，把15年遠景目標，放在了5年規劃前面。

　　這很罕見。

　　先謀長遠，再去落實。步子更大，邁得更穩。

　　除了這些，曾經參與過四次五年規劃編制的董煜還跟譚主說了一個有趣的比喻：

　　不要覺得規劃文本是枯燥的東西，它好像寫一本科幻小說，而且是一種硬科幻，寫了以后，將來它是會變為現實的。

　　中國“硬核科幻”，是如何變成現實的？

　　答案或許可以從五年前，制定“十三五”規劃的時候說起。

　　現在，很多人覺得環境很嚴峻，面臨的挑戰很多。其實，2015年，也不好過。

　　搜索當年的報道，撲面而來的關鍵詞，是“下降”。

　　那一年，中國經濟增速創下24年新低，不止如此，財政收入在下降、企業利潤在下降、工業品價格也在下降。

　　與此同時，股市震蕩，金融風險上升。唱衰中國經濟的報道，到處都是。

　　除了看得見的錢袋子，還有聞得著的空氣質量。

　　那個時候，大街上很多人也都戴著口罩。當時，因為鋼鐵產能過剩等原因，社會的焦慮點聚焦在北方城市的嚴重霧霾。

　　說個數據，2013年，全國空氣質量達標的城市只有3個。

　　面對這樣的重重困難，中國該怎么編制五年規劃？

　　現在回看“十三五”規劃的25個指標會發現，最多的一類指標，是關于環境保護的，有十個。在當時，不少人都很困惑：為什么是環境？

　　中國選擇用行動給出答案。

　　就在“十三五”規劃制定后不久，中央舉行了一次重要會議，跟過往討論大戰略不太一樣，這次會議，討論了6件“小事”：

　　北方地區冬季清潔取暖

　　垃圾分類

　　畜禽養殖廢棄物處理和資源化

　　養老院服務質量

　　住房租賃市場和房地產泡沫

　　食品安全監管

　　而這些事在總書記眼里都是大事。其中的第一個，就是關于霧霾。

　　這件事，下了決心。

　　北方不少地區燒煤取暖，產生大量污染物。這次會議之后，國家能源局牽頭，多個部門聯合發力，調整價格，城市試點……

　　第二年，京津冀及周邊城市完成“煤改氣”“煤改電”394萬戶，削減散煤1000余萬噸。

　　根據清潔取暖污染物減排貢獻量化分析發現，清潔取暖對煙（粉）塵減排貢獻非常顯著，能達到19. 23%。

　　成績，是可見的——首批12個清潔取暖試點城市重污染天數同比減少57%。

　　決心，是逐步加碼的。

　　到2016年，全國空氣質量達標的城市從2013年的3個變成了84個。

　　2017年，天然林商業性采伐在全國范圍停止，100多年來向森林過度索取的歷史宣告終結。

　　到2019年，甘肅祁連山144宗礦業權全部關停退出。五年內，全國化解鋼鐵產能約2億噸。

　　偏藍的色號愈發定格在中國的天空。

　　不僅天藍了，北京的晚上也能看到星星了。

　　有一位星空攝影師，也親自做了一個北京星空測評。

　　她以故宮為起始點，用夜空質量檢測儀，分別測量不同地點的夜空質量。結果是：北京不僅能用肉眼看到星空，還能找到很好的觀測地點。

　　環境，不只是能看到星星的生態環境，也是決定中國未來的發展環境。

　　過去五年，綠色這兩個字，成就了迄今為止中國生態改善最好的五年，也凝聚起了新的發展的共識，并且全面解釋了新發展理念之下，GDP的真正內涵——綠色也是GDP。

　　綠色的新發展理念，讓五年前的約定一一達成。

　　現在再回看過去五年，有痛感，有風險，甚至遇上了百年未遇的疫情。

　　中國，都穩住了。

　　正像董煜所說的那樣：

　　不管國際形勢多復雜，甚至是說形勢越復雜，我們越需要規劃。

　　規劃，其實就是爭取每個人最大的發展空間。中國的發展力還有多大？

　　在“十四五”規劃建議全文里，有一個關鍵詞——人，被提了132次 。

　　人，是最大的潛力。

　　但是關于人，譚主注意到這樣一組數據：2019年，最終消費支出對中國GDP增長的貢獻率為57.8%，而發達國家超過了70%。

　　差距就是潛力。

　　建議稿里提到的分配要改善，增長要同步，關注的就是大家能賺多少。當然，更重要的是大家賺了之后能花多少。

　　再看一個數據，2013年，中國居民人均消費支出占可支配收入的比例是72.2%。2019年，這個數變成了65.2%，掙得多了，消費率卻少了。

　　所以說，不只是增加收入，減輕高房價高房貸的壓力，大家才更敢買買買，也因此有了遠景目標里提到的要讓中等收入群體顯著擴大。

　　這也是建議稿中特別強調的一個關鍵詞，共同富裕。

　　不過，以北緯31度為分界線的南北兩頭 ，正在發生著很多年輕人都感知得到的變化 。

　　如果你正在面臨選擇就業城市，你會發現，北緯31度以南，你可以選擇一線城市上海、廣州、深圳。也可以選擇網紅新晉一線城市蘇州、杭州、成都、武漢。

　　但當你把目光投向北緯31度以北，選擇圈會迅速收縮。南方還是北方？

　　在公報中有這樣八個字：優化國土空間布局。

　　看起來很宏大，但真正讀懂它，你可能會對未來的選擇作出不一樣的判斷。

　　先來看看今年關于城市的一件大事，在五中全會召開之前，今年習近平總書記一共調研11地、12次。你可能沒發現，北方有6次，南方也是6次。

　　背后的深意，正是新發展理念中的“協調”。

　　再來看看今年被格外關注的武漢。早在兩年前，一份從中央發出的意見，登上各大媒體的頭條，其中就有武漢。

　　被賦予引領長江中下游城市群發展使命的武漢，今年一季度為了守衛生命，武漢經濟增速下跌40% 。到三季度，武漢快速重啟，重新進入全國城市GDP前10。

　　另一個中部城市——長沙，也在總書記今年10月份考察之后，被列入新一批自貿區 。

　　中部，正在崛起。與此同時，西部也在進行格局重塑。

　　就在本屆五中全會召開前10天，中共中央政治局召開會議，審議了一份重要文件，成渝地區雙城經濟圈建設開始上升為國家戰略。

　　東西南北中，全國一盤棋。

　　如果說協調是“優化國土空間布局”的第一重深意，要推進以人為核心的新型城鎮化，就是“優化國土空間布局”第二重深意。

　　當前我國的城鎮化率約為60%，但如果按戶籍人口的城鎮化率核算，這一數據則變為不足45%。那些沒有城市戶口的人，并沒有真正的城鎮化。

　　董煜告訴譚主：

　　要健康的城市發展 ，要健康的人口結構，就不能說唯學歷論去搞城鎮化。因為城鎮化也有不同的產業結構工業結構 ，它需要不同學歷層次的人才。

　　現在，還有很多人漂在城市當中。

　　就說我們最熟悉的一群人。2019年在美團平臺就業的外賣騎手，有398.7萬人。

　　當疫情讓城市慢下來，不少人才意識到，城市已經離不開他們。城市離不開的還有很多人。

　　預計在不久的將來，很多城市都會深切感受到全面缺人的煩惱 。1億人落戶，是“十三五”規劃確定的重要目標。“十四五”規劃建議稿里，也特別提到要加快農業轉移人口市民化 。

　　新發展理念提到的“共享”，說的就是每個人的被需要和幸福感。

　　發展規劃從來不只是國家規劃，而是我們共同的機會和目標。

　　14億人加起來，就是我們的發展力，就是中國的未來。

　　（編輯 劉洋）