作者：陳宏（中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校〔行政學(xué)院〕哲學(xué)教研部副主任、教授）

　　全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能少。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新疆脫貧攻堅(jiān)工作和民生改善工作，強(qiáng)調(diào)“要通過抓發(fā)展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，不斷增強(qiáng)黨在各族群眾中的凝聚力，不斷增添愛國(guó)愛疆正能量”。在第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶制度機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，著重增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展活力，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。”這些重要論述為做好新疆脫貧攻堅(jiān)和民生改善工作指明了努力方向。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面艱辛努力，新疆形成了一系列可操作、可量化、可評(píng)估的工作方法，脫貧攻堅(jiān)取得重要成就。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高質(zhì)量全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。新疆深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程和重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地的工作機(jī)制，五級(jí)書記一起抓，自治區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”，配齊配強(qiáng)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織作用，著力構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。

　　以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，新疆脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。2014年，新疆共有建檔立卡貧困人口77.9萬戶、308.9萬人，貧困村3666個(gè)，貧困縣32個(gè)。截至2020年10月底，喀什地區(qū)莎車縣、葉城縣、伽師縣、英吉沙縣，和田地區(qū)墨玉縣、皮山縣、策勒縣、于田縣、洛浦縣，克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣等最后10個(gè)深度貧困縣全部高質(zhì)量退出，綜合貧困發(fā)生率均為0，低于3%的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新疆“兩不愁三保障”突出問題基本解決，易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善。

　　查漏補(bǔ)缺，抓關(guān)鍵補(bǔ)短板，人民生活品質(zhì)大幅改善。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)”。新疆按照黨中央“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，聚焦短板、統(tǒng)籌資源、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化政策保障和資金保障，協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動(dòng)各種資源和力量，確保扶貧取得實(shí)效。例如，脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來，針對(duì)飲水問題，新疆共實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程400余項(xiàng)，完成投資122億元。今年，隨著最后1.53萬人喝上“放心水”，中國(guó)最大的干旱區(qū)在水與沙、甜與苦的戰(zhàn)斗中，取得歷史性勝利。針對(duì)教育問題，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)，全區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.97%、初中適齡少年凈入學(xué)率達(dá)99.78%、義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上，貧困家庭義務(wù)教育階段孩子無因貧失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。針對(duì)衛(wèi)生健康問題，堅(jiān)持每年開展全民免費(fèi)健康體檢，大力推進(jìn)結(jié)核病患者診療救治工作，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）標(biāo)準(zhǔn)化率均達(dá)100%，做到了貧困人口得了大病、重病后基本生活有保障。針對(duì)住房保障問題，實(shí)施危房改造工程，徹底結(jié)束了農(nóng)村貧困人口住危房的歷史；實(shí)施易地扶貧搬遷工程，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、可脫貧、逐步能致富。今天的新疆，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面取得新進(jìn)展，正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。

　　統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫扶就業(yè)奔小康。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路”，“要推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧薄＝陙恚陆浞诌\(yùn)用國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)的積極性，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要作用，通過就業(yè)扶貧增強(qiáng)貧困群體自我積累、自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。

　　過去，南疆四地州貧困人口多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、就業(yè)渠道狹窄，難以滿足貧困群眾通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧的愿望。新疆堅(jiān)持統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧力量構(gòu)建“四位一體”大扶貧格局，不斷擴(kuò)大就業(yè)渠道、拓展就業(yè)空間，擴(kuò)容就業(yè)“蓄水池”。自第二次中央新疆工作座談會(huì)以來，新疆實(shí)現(xiàn)了所有有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一人就業(yè)。有技能、有事干、有錢掙成為新疆深度貧困地區(qū)各族群眾的生活“底色”。過去5年，僅新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)就累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1700多億元，新增紡織服裝企業(yè)2200多家，累計(jì)新增就業(yè)超過45萬人。在大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)同時(shí)，新疆還積極組織開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭人員。自2018年起，新疆聚焦南疆22個(gè)深度貧困縣（市），綜合施策，通過擴(kuò)大就業(yè)渠道、拓展就業(yè)空間等途徑，幫助逾12萬建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。這些重要舉措，帶動(dòng)了新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，為確保新疆與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善特別是脫貧攻堅(jiān)取得的巨大成就，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定了新疆各族干部群眾建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆的決心。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年11月13日 06版）