作者：陳宏（中共新疆維吾爾自治區委員會黨?！残姓W院〕哲學教研部副主任、教授）

　　全面建成小康社會，一個民族都不能少。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆脫貧攻堅工作和民生改善工作，強調“要通過抓發展、惠民生，讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭，不斷增強黨在各族群眾中的凝聚力，不斷增添愛國愛疆正能量”。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調：“要健全完善防止返貧監測和幫扶制度機制，接續推進全面脫貧與鄉村振興有機銜接，著重增強內生發展動力和發展活力，確保脫貧后能發展、可持續。”這些重要論述為做好新疆脫貧攻堅和民生改善工作指明了努力方向。在黨中央堅強領導下，經過各方面艱辛努力，新疆形成了一系列可操作、可量化、可評估的工作方法，脫貧攻堅取得重要成就。

　　強化組織領導，確保高質量全面打贏脫貧攻堅戰。新疆深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅決策部署，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢聚焦社會穩定和長治久安總目標，把脫貧攻堅作為最大的民生工程和重要的政治任務，堅持自治區負總責、地縣抓落實、鄉村抓落地的工作機制，五級書記一起抓，自治區黨委、政府主要負責同志擔任扶貧開發領導小組和深度貧困地區脫貧攻堅工作領導小組“雙組長”，配齊配強黨政分管領導，充分發揮各級黨組織作用，著力構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，為打贏脫貧攻堅戰提供了強有力的支撐和保障。

　　以加強組織領導為保障，新疆脫貧攻堅取得決定性進展。2014年，新疆共有建檔立卡貧困人口77.9萬戶、308.9萬人，貧困村3666個，貧困縣32個。截至2020年10月底，喀什地區莎車縣、葉城縣、伽師縣、英吉沙縣，和田地區墨玉縣、皮山縣、策勒縣、于田縣、洛浦縣，克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣等最后10個深度貧困縣全部高質量退出，綜合貧困發生率均為0，低于3%的國家標準。新疆“兩不愁三保障”突出問題基本解決，易地扶貧搬遷任務全面完成，貧困群眾生產生活條件得到大幅改善。

　　查漏補缺，抓關鍵補短板，人民生活品質大幅改善。習近平總書記強調，“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號”。新疆按照黨中央“六個精準”要求，堅持缺什么補什么，聚焦短板、統籌資源、精準發力，強化政策保障和資金保障，協調各方力量，調動各種資源和力量，確保扶貧取得實效。例如，脫貧攻堅實施以來，針對飲水問題，新疆共實施農村飲水安全工程400余項，完成投資122億元。今年，隨著最后1.53萬人喝上“放心水”，中國最大的干旱區在水與沙、甜與苦的戰斗中，取得歷史性勝利。針對教育問題，持續強化農村義務教育控輟保學，全區小學學齡兒童凈入學率達99.97%、初中適齡少年凈入學率達99.78%、義務教育鞏固率達95%以上，貧困家庭義務教育階段孩子無因貧失學輟學現象。針對衛生健康問題，堅持每年開展全民免費健康體檢，大力推進結核病患者診療救治工作，貧困人口基本醫療保險、大病保險參保率均達100%，鄉村衛生院（室）標準化率均達100%，做到了貧困人口得了大病、重病后基本生活有保障。針對住房保障問題，實施危房改造工程，徹底結束了農村貧困人口住危房的歷史；實施易地扶貧搬遷工程，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷建設任務，確保搬得出、穩得住、有就業、可脫貧、逐步能致富。今天的新疆，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面取得新進展，正處于歷史上最好的發展時期。

　　統籌發展產業，幫扶就業奔小康。習近平總書記指出，“發展產業是實現脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”，“要推動工業強基增效和轉型升級，培育壯大新疆特色優勢產業，帶動當地群眾增收致富”。近年來，新疆充分運用國家扶持產業發展的政策優勢，健全促進產業發展的體制機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發的積極性，積極發揮產業經營主體的重要作用，通過就業扶貧增強貧困群體自我積累、自我發展能力，充分發揮產業發展在脫貧攻堅中的重要作用。

　　過去，南疆四地州貧困人口多、產業發展滯后、就業渠道狹窄，難以滿足貧困群眾通過就業實現脫貧的愿望。新疆堅持統籌專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧力量構建“四位一體”大扶貧格局，不斷擴大就業渠道、拓展就業空間，擴容就業“蓄水池”。自第二次中央新疆工作座談會以來，新疆實現了所有有勞動能力的貧困家庭至少有一人就業。有技能、有事干、有錢掙成為新疆深度貧困地區各族群眾的生活“底色”。過去5年，僅新疆紡織服裝產業就累計完成固定資產投資1700多億元，新增紡織服裝企業2200多家，累計新增就業超過45萬人。在大力發展勞動密集型產業和扶貧產業同時，新疆還積極組織開展勞動力轉移就業，加強就業技能培訓，鼓勵企業更多招用貧困地區特別是建檔立卡貧困家庭人員。自2018年起，新疆聚焦南疆22個深度貧困縣（市），綜合施策，通過擴大就業渠道、拓展就業空間等途徑，幫助逾12萬建檔立卡貧困家庭勞動力實現轉移就業。這些重要舉措，帶動了新疆經濟社會發展和民生改善，為確保新疆與全國同步進入全面小康社會奠定了扎實基礎。

　　新疆經濟社會發展、民生改善特別是脫貧攻堅取得的巨大成就，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，進一步堅定了新疆各族干部群眾建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業、生態良好的新時代中國特色社會主義新疆的決心。

　　《光明日報》（ 2020年11月13日 06版）