疫情開始至今，老楊多次公開呼吁，應該在河南全省推行“鏈長制”這項產業(yè)領域里的重大創(chuàng)新。

近日，河南版“鏈長制”正式公布，其中有幾個特別值得注意的地方：

1、與江西、山東等省份的方案相比，河南版鏈長制集中聚焦在新興產業(yè)上，突出高精尖，這也與河南致力于推進產業(yè)提質升級，整體產業(yè)向高質量升級的主題相符，呈現(xiàn)出以點帶面，集中發(fā)力，先行引領的操作思路。如果方案效果突出，則鏈長制的河南方案，可能會復制到更多產業(yè)領域內。

2、“一個產業(yè)鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”，有些接近江西的方案，更多是制度層面的創(chuàng)新，而非青島式的“五個一”工作機制以及“五長聯(lián)動”方案，相關的金融、智庫等配套支撐并未納入河南版方案之中。

3、方案提及分行業(yè)制定新興產業(yè)鏈重點園區(qū)，園區(qū)載體在河南版鏈長制之中，也更多是以重點園區(qū)為試點，來探索鏈長制的模式和經驗。

4、方案著重強調了信息共享，這也是強調招商引資一定要突出協(xié)調招商、區(qū)域招商的理念，特別是在集中發(fā)力新興產業(yè)方面，更需要從區(qū)域發(fā)展角度來看，成立區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，從整個區(qū)域產業(yè)整體分布出發(fā)，依托各地產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，來確定主導產業(yè)。這樣能夠避免重復、互相競爭和浪費。

5、“鏈長制”只是產業(yè)鏈發(fā)展的前端和基礎，配合鏈長制出爐，要同步適配，還有兩項重要內容：

第一，配套，一方面，“配”即配套化的項目。要著眼于提高產業(yè)配套能力和整體競爭力，著力引進一批配套型項目，促進上下游、大中小、產供銷整體配套；另一方面，“配”即配置智庫、協(xié)會、產業(yè)基金、銀行等各方資源，搭建惠企平臺。

第二，營商環(huán)境的優(yōu)化，這也同樣包含兩個方面。一方面，要把招商引資的高昂熱情延伸到項目開工、建設、運營的全過程，決不能簽約時熱熱鬧鬧、推進中冷冷清清、運營后不聞不問；另一方面，要針對項目建設過程中的階段性需求開展精準服務。

新興產業(yè)培育方面，河南其實已經有部分縣域形成了不俗的模式和經驗，比如新野縣：

一方面，用好產業(yè)集聚區(qū)平臺，緊抓創(chuàng)新驅動，通過持之以恒的耐心和投入，讓龍頭在縣域內生。在打造龍頭的同時，培育一批高成長、高效益、高技術含量的企業(yè)矩陣，形成多點支撐、多元發(fā)力的產業(yè)格局；

另一方面，以組織實施產業(yè)領軍人才(團隊)、重大科技專項等為突破口，加快培育一批科技創(chuàng)新能力突出、科技成果轉化成效顯著的科技領軍人才。這種“人才+項目”捆綁引才模式，實現(xiàn)“引進一個人才、帶來一個項目、發(fā)展一個產業(yè)”，為新野縣域經濟高質量發(fā)展重要動能。

我想，這樣鮮活的經驗和模式，正是河南版鏈長制想要實現(xiàn)，并進一步推動升級的。

以下為方案全文：

為加快新興產業(yè)發(fā)展，培育新興產業(yè)鏈，壯大發(fā)展新動能，經省政府同意，現(xiàn)就建立新興產業(yè)鏈工作推進機制有關事項通知如下：

一、實行鏈長牽頭、部門負責工作機制。圍繞新型顯示和智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源及網聯(lián)汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個新興產業(yè)鏈，按照“一個產業(yè)鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”的原則，成立由省級領導同志為鏈長，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳負責統(tǒng)籌推進的工作專班。由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳分別牽頭，聚焦補齊產業(yè)鏈短板和突破關鍵領域，確定產業(yè)鏈發(fā)展方向和目標任務，分行業(yè)制定新興產業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案并組織實施。

二、實行清單管理、按月調度工作機制。分行業(yè)制定新興產業(yè)鏈重點事項、重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目清單，實行跟蹤推進、動態(tài)調整。重點事項清單由省政府有關部門負責推進，其他三個清單由所在省轄市政府、濟源示范區(qū)管委會和鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)管委會負責推進。省政府每月召開工作例會，聽取四個清單落實情況匯報，協(xié)調解決存在問題。

三、實行信息共享、定期通報工作機制。各地、各有關部門及河南投資集團有限公司、中原豫資投資控股集團有限公司要定期梳理新興產業(yè)招商動態(tài)、重點企業(yè)和項目對接、重大戰(zhàn)略合作意向等情況，及時報省發(fā)展改革委匯總，實現(xiàn)信息共享。對新增的重點事項和重點項目，由省發(fā)展改革委梳理并提交省政府每月工作例會研究后，納入清單管理。省政府每半年開展一次新興產業(yè)鏈工作情況評估，并及時通報結果。

各地要高度重視新興產業(yè)鏈發(fā)展工作，建立相應工作機制，成立工作專班，加大推進力度，抓好工作落實；各有關部門要明確分包領導，細化任務措施，嚴格責任落實，加快推進相關工作。各地、各有關單位要嚴格落實信息報送制度，明確一名聯(lián)絡員及聯(lián)系方式，每月25日前將當月工作進展情況和需要協(xié)調解決的事項分別報省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

附件：新興產業(yè)鏈工作責任分工

河南省人民政府辦公廳

2020年10月20日