疫情開始至今，老楊多次公開呼吁，應該在河南全省推行“鏈長制”這項產業領域里的重大創新。

近日，河南版“鏈長制”正式公布，其中有幾個特別值得注意的地方：

1、與江西、山東等省份的方案相比，河南版鏈長制集中聚焦在新興產業上，突出高精尖，這也與河南致力于推進產業提質升級，整體產業向高質量升級的主題相符，呈現出以點帶面，集中發力，先行引領的操作思路。如果方案效果突出，則鏈長制的河南方案，可能會復制到更多產業領域內。

2、“一個產業鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”，有些接近江西的方案，更多是制度層面的創新，而非青島式的“五個一”工作機制以及“五長聯動”方案，相關的金融、智庫等配套支撐并未納入河南版方案之中。

3、方案提及分行業制定新興產業鏈重點園區，園區載體在河南版鏈長制之中，也更多是以重點園區為試點，來探索鏈長制的模式和經驗。

4、方案著重強調了信息共享，這也是強調招商引資一定要突出協調招商、區域招商的理念，特別是在集中發力新興產業方面，更需要從區域發展角度來看，成立區域產業協同發展機制，從整個區域產業整體分布出發，依托各地產業基礎和比較優勢，來確定主導產業。這樣能夠避免重復、互相競爭和浪費。

5、“鏈長制”只是產業鏈發展的前端和基礎，配合鏈長制出爐，要同步適配，還有兩項重要內容：

第一，配套，一方面，“配”即配套化的項目。要著眼于提高產業配套能力和整體競爭力，著力引進一批配套型項目，促進上下游、大中小、產供銷整體配套；另一方面，“配”即配置智庫、協會、產業基金、銀行等各方資源，搭建惠企平臺。

第二，營商環境的優化，這也同樣包含兩個方面。一方面，要把招商引資的高昂熱情延伸到項目開工、建設、運營的全過程，決不能簽約時熱熱鬧鬧、推進中冷冷清清、運營后不聞不問；另一方面，要針對項目建設過程中的階段性需求開展精準服務。

新興產業培育方面，河南其實已經有部分縣域形成了不俗的模式和經驗，比如新野縣：

一方面，用好產業集聚區平臺，緊抓創新驅動，通過持之以恒的耐心和投入，讓龍頭在縣域內生。在打造龍頭的同時，培育一批高成長、高效益、高技術含量的企業矩陣，形成多點支撐、多元發力的產業格局；

另一方面，以組織實施產業領軍人才(團隊)、重大科技專項等為突破口，加快培育一批科技創新能力突出、科技成果轉化成效顯著的科技領軍人才。這種“人才+項目”捆綁引才模式，實現“引進一個人才、帶來一個項目、發展一個產業”，為新野縣域經濟高質量發展重要動能。

我想，這樣鮮活的經驗和模式，正是河南版鏈長制想要實現，并進一步推動升級的。

以下為方案全文：

為加快新興產業發展，培育新興產業鏈，壯大發展新動能，經省政府同意，現就建立新興產業鏈工作推進機制有關事項通知如下：

一、實行鏈長牽頭、部門負責工作機制。圍繞新型顯示和智能終端、生物醫藥、節能環保、新能源及網聯汽車、新一代人工智能、網絡安全、尼龍新材料、智能裝備、智能傳感器、5G等10個新興產業鏈，按照“一個產業鏈、一個方案、四個清單、一套班子、一抓到底”的原則，成立由省級領導同志為鏈長，省發展改革委、工業和信息化廳負責統籌推進的工作專班。由省發展改革委、工業和信息化廳分別牽頭，聚焦補齊產業鏈短板和突破關鍵領域，確定產業鏈發展方向和目標任務，分行業制定新興產業鏈現代化提升方案并組織實施。

二、實行清單管理、按月調度工作機制。分行業制定新興產業鏈重點事項、重點園區、重點企業、重點項目清單，實行跟蹤推進、動態調整。重點事項清單由省政府有關部門負責推進，其他三個清單由所在省轄市政府、濟源示范區管委會和鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會負責推進。省政府每月召開工作例會，聽取四個清單落實情況匯報，協調解決存在問題。

三、實行信息共享、定期通報工作機制。各地、各有關部門及河南投資集團有限公司、中原豫資投資控股集團有限公司要定期梳理新興產業招商動態、重點企業和項目對接、重大戰略合作意向等情況，及時報省發展改革委匯總，實現信息共享。對新增的重點事項和重點項目，由省發展改革委梳理并提交省政府每月工作例會研究后，納入清單管理。省政府每半年開展一次新興產業鏈工作情況評估，并及時通報結果。

各地要高度重視新興產業鏈發展工作，建立相應工作機制，成立工作專班，加大推進力度，抓好工作落實；各有關部門要明確分包領導，細化任務措施，嚴格責任落實，加快推進相關工作。各地、各有關單位要嚴格落實信息報送制度，明確一名聯絡員及聯系方式，每月25日前將當月工作進展情況和需要協調解決的事項分別報省發展改革委、工業和信息化廳。

附件：新興產業鏈工作責任分工

河南省人民政府辦公廳

2020年10月20日