完善國(guó)家創(chuàng)新體系 加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)

　　創(chuàng)新為要 高質(zhì)量發(fā)展再蓄新動(dòng)能

　　從堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，到把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，從完善國(guó)家創(chuàng)新體系，到加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，黨的十九屆五中全會(huì)為“十四五”時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新做出了新的重大部署。

　　專家表示，創(chuàng)新已經(jīng)成為落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的第一動(dòng)力。展望“十四五”，更加依靠科技創(chuàng)新，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將為新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展蓄積更多新動(dòng)能。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能加速崛起

　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，面對(duì)“疫情”大考，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，新動(dòng)能加速崛起，助推經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的同時(shí)，令高質(zhì)量發(fā)展步履更為堅(jiān)實(shí)。

　　這一年，我國(guó)著力深化“放管服”改革，推動(dòng)“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力得到激發(fā)，新動(dòng)能展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

　　數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體1845.0萬戶，同比增長(zhǎng)3.3%。其中，新設(shè)制造業(yè)企業(yè)增速達(dá)9.1%，超過企業(yè)平均增幅；高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)62.8%，遠(yuǎn)超制造業(yè)整體增長(zhǎng)水平。

　　市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)的同時(shí)，網(wǎng)上購(gòu)物、直播帶貨等新模式持續(xù)火熱，在線辦公、遠(yuǎn)程問診、在線教育等新需求快速擴(kuò)張，新投資新消費(fèi)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。

　　科技部高新技術(shù)司司長(zhǎng)秦勇說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要科技創(chuàng)新給予有力支撐。為此，中國(guó)大力推進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在培育發(fā)展新動(dòng)能、支撐國(guó)家重大工程建設(shè)等方面取得積極進(jìn)展。

　　“科技創(chuàng)新是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需要，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路，是新動(dòng)能培育的有效途徑和重要抓手，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展全局的核心。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)新政策與評(píng)估研究室主任王宏偉對(duì)記者表示。

　　“十三五”科技創(chuàng)新量質(zhì)齊升

　　新動(dòng)能崛起、新產(chǎn)業(yè)迸發(fā)的背后，離不開五年來我國(guó)科技創(chuàng)新的巨大牽引和拉動(dòng)作用。

　　“十三五”期間，我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度從2.06%增長(zhǎng)到2.23%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)近一倍，全球創(chuàng)新指數(shù)排名從第29位升至第14位。其中，2019年，國(guó)家財(cái)政科技投入達(dá)10717.4億元，比上年增長(zhǎng)12.6%；研發(fā)投入保持較快增長(zhǎng)，2019年R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)22143.6億元，比上年增長(zhǎng)12.5%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，投入總量穩(wěn)居世界第二位。

　　與此同時(shí)，科技體制改革不斷深化，創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。五年來，我國(guó)推進(jìn)國(guó)家科技管理機(jī)構(gòu)改革，完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，科技體制改革主體架構(gòu)基本建立，科創(chuàng)板、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、眾創(chuàng)空間等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　不過，正如十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，我國(guó)創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師李胤也表示，雖然我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力不斷提高，但基礎(chǔ)科學(xué)研究短板依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未得到根本性改變。要繼續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)改善科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。專家指出，展望“十四五”，科技創(chuàng)新將在激發(fā)新動(dòng)能、助推高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮更顯著作用。

　　科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長(zhǎng)王志剛?cè)涨霸谥泄仓醒胄侣劙l(fā)布會(huì)上指出，五中全會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的重要擺位和重大部署，從根本上講，就是要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，我們要落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，比任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng)新解決方案，更加需要?jiǎng)?chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

　　“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的關(guān)鍵時(shí)期，也是躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的啟動(dòng)階段。”王宏偉表示，我國(guó)正處于向現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)階段，創(chuàng)新發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的先決條件和戰(zhàn)略支撐，新形勢(shì)下堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，迫切需要在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期。科技創(chuàng)新在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著牛鼻子的作用，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)征程、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。

　　完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，五中全會(huì)已經(jīng)明確創(chuàng)新路線圖。

　　王志剛指出，面向未來，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性。

　　“完善國(guó)家創(chuàng)新體系不僅要確立創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的首位，更要確立企業(yè)作為創(chuàng)新的主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，構(gòu)建以企業(yè)為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新體系，要在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，還要在技術(shù)、知識(shí)、安全、服務(wù)等領(lǐng)域形成創(chuàng)新合力，迸發(fā)市場(chǎng)活力。”劉向東說。

　　王宏偉表示，科技體制改革和現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口和重點(diǎn)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破和應(yīng)用研究，形成科技創(chuàng)新和需求牽引的良性互動(dòng)機(jī)制，同時(shí)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，形成多個(gè)區(qū)域創(chuàng)新中心、多點(diǎn)支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 班娟娟 郭倩）