光明日?qǐng)?bào)記者 黨文婷 嚴(yán)圣禾

　　人才是第一資源。10月14日，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確指出，要實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚天下英才而用之。深圳作為改革開(kāi)放初期率先在全國(guó)打破“鐵飯碗”，以制度改革廣攬人才促發(fā)展的城市，如何在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)保持人才制度優(yōu)勢(shì)？如何在人才工作上繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)新局面、起到先行示范作用？

　　　體制放權(quán)松綁，激發(fā)人才活力

　　“人才是建設(shè)一所世界一流高水平研究型大學(xué)最主要的動(dòng)力。目前我們學(xué)校所采取的是準(zhǔn)聘長(zhǎng)聘制度，先簽6年的合同，到期后通過(guò)考核的人員可以轉(zhuǎn)為長(zhǎng)聘合同。”南方科技大學(xué)人力資源部副主任戴鵬告訴記者，這項(xiàng)制度對(duì)學(xué)校選賢任能、發(fā)展激勵(lì)科研人員很有幫助，但目前國(guó)內(nèi)普遍存在的問(wèn)題是，一些前來(lái)應(yīng)聘的教授原本是事業(yè)編，老體制要如何與新體制對(duì)接，還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。

　　在深圳市人才工作局的支持下，南科大進(jìn)行了一系列的人事制度改革創(chuàng)新，對(duì)“高精尖缺”人才實(shí)行與市場(chǎng)接軌的協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪工資等靈活政策，打破了人才流動(dòng)的壁壘。優(yōu)秀科研人才的加入使南科大科研成果、國(guó)際國(guó)內(nèi)排名快速進(jìn)步。

　　在深圳，這種事業(yè)單位去編制化管理的探索，已經(jīng)深入到各行各業(yè)，并以政策手段對(duì)以往的制度加以銜接，確保人才來(lái)到深圳沒(méi)有后顧之憂。

　　8月30日，深圳市人大常委會(huì)正式發(fā)布表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，明確建立科技人員雙向流動(dòng)制度，允許科技人員到企業(yè)兼職、掛職取得報(bào)酬，鼓勵(lì)在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；允許高等院校、科研院所聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、創(chuàng)新人才擔(dān)任兼職教師、研究員，以大膽的體制“松綁”，將人才流動(dòng)帶來(lái)的創(chuàng)新紅利激發(fā)到最大。

　　對(duì)創(chuàng)新人才來(lái)說(shuō)，深圳另一項(xiàng)讓他們備受鼓舞的改革，是對(duì)人才評(píng)價(jià)權(quán)的下放——將78個(gè)評(píng)委會(huì)303個(gè)專業(yè)的職稱評(píng)審工作下放給38家行業(yè)組織；建立青年人才舉薦制度，讓領(lǐng)軍人才發(fā)揮伯樂(lè)相馬作用；此外還在全國(guó)率先實(shí)行同行專家主審制來(lái)評(píng)審創(chuàng)新科技項(xiàng)目。

　　“這就解決了當(dāng)前引才過(guò)于看重‘帽子’的問(wèn)題，因?yàn)樵跊](méi)有更深入的評(píng)價(jià)能力之前，我們會(huì)傾向于衡量一些最容易看到的東西，比如學(xué)位、職稱、獎(jiǎng)項(xiàng)。現(xiàn)在將這一權(quán)力下放到用人主體，讓專業(yè)人士從專業(yè)的角度來(lái)衡量，誰(shuí)的貢獻(xiàn)大、作用大，誰(shuí)就能獲得更高的支持，更加從實(shí)際出發(fā)。”深圳市委組織部部務(wù)委員、市人才工作局局長(zhǎng)張林說(shuō)。

　　服務(wù)實(shí)實(shí)在在，真正拴心留人

　　“這是深圳第一所自帶廢棄和污水處理裝置的大樓，專門為有環(huán)評(píng)要求的科技企業(yè)打造。”在龍華區(qū)銀星科技園二期大樓的新材料實(shí)驗(yàn)室里，絢圖新材科技有限公司創(chuàng)始人林海暉告訴記者，對(duì)他來(lái)說(shuō)，這樣的“硬件”支持雖然重要，但那些“軟”的服務(wù)、理念、社會(huì)氛圍，才是深圳獨(dú)一無(wú)二之處。

　　“深圳有一個(gè)特別好的創(chuàng)新做法，就是設(shè)立人才研修院，將學(xué)術(shù)界、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才和專業(yè)的資本機(jī)構(gòu)納入進(jìn)來(lái)，舉辦研修課程。”林海暉說(shuō)，通過(guò)在研修院學(xué)習(xí)，一方面和不同領(lǐng)域的人才進(jìn)行了交流和思維碰撞，另一方面，自己也通過(guò)這個(gè)高端平臺(tái)找到了信得過(guò)的社會(huì)資本進(jìn)行融資。

　　“人才工作的核心是站在人才視角上去考慮，而不是站在政策制定者的角度。制定政策、發(fā)文件都只是手段，不是目的。我們的目的是讓人才能夠體會(huì)到有效率、有尊嚴(yán)、有溫度的獲得感，這也是‘來(lái)了就是深圳人’的城市文化。”張林說(shuō)。

　　對(duì)于人才所關(guān)心的住房、子女教育等重點(diǎn)生活需求，深圳的保障也在以空前的力度加大——投入1000億元設(shè)立人才安居集團(tuán)負(fù)責(zé)籌集建設(shè)人才住房，未來(lái)深圳住房當(dāng)中近20%將是人才住房；未來(lái)五年將新增近百萬(wàn)個(gè)基礎(chǔ)教育學(xué)位，其中義務(wù)教育學(xué)位74萬(wàn)個(gè)。

　　這些實(shí)實(shí)在在、清晰可見(jiàn)的服務(wù)，讓奮斗中的人才不僅將腳步邁向深圳，更愿意在這里生根發(fā)芽、安營(yíng)扎寨——截至2020年6月底，全市人才總量超過(guò)600萬(wàn)，高層次人才1.7萬(wàn)；2015年底至2020年6月底，全職院士從12名增加到46名，人才集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

　　　筑牢法治基底，提升營(yíng)商環(huán)境

　　“在很多深圳企業(yè)家眼里，法治化和市場(chǎng)化已內(nèi)化為深圳最顯著的城市特色，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素。”華為公司創(chuàng)始人任正非的這段話，道出了千千萬(wàn)萬(wàn)選擇來(lái)深創(chuàng)業(yè)逐夢(mèng)的人們的心聲。

　　林海暉對(duì)這一點(diǎn)同樣感觸頗深：“科技型的初創(chuàng)企業(yè)是稚嫩的，對(duì)政府的政務(wù)和法治保障尤其有依賴性。例如新材料創(chuàng)業(yè)的實(shí)驗(yàn)與中試場(chǎng)所配給、安評(píng)和環(huán)評(píng)。”

　　七年前，林海暉回國(guó)創(chuàng)業(yè)之時(shí)，考察了從長(zhǎng)三角到珠三角的十幾個(gè)城市，最終落戶深圳，就是因?yàn)榭粗羞@里產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)穩(wěn)定，法治環(huán)境保障市場(chǎng)化機(jī)制有序運(yùn)行。“企業(yè)最怕人事更迭帶來(lái)產(chǎn)業(yè)政策的驟然轉(zhuǎn)變。但深圳發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃非常穩(wěn)健，一切按照既有的目標(biāo)和定位進(jìn)行；另一方面，比如說(shuō)像我們這種做新材料的企業(yè)，很多地方本來(lái)挺想引進(jìn)，但一聽(tīng)說(shuō)具體是做金屬顏料的，出于對(duì)環(huán)境評(píng)估和日后擔(dān)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)，就皺眉了。”林海暉說(shuō)，但當(dāng)時(shí)深圳一切都是按照法律來(lái)辦事，只要申報(bào)符合法律規(guī)定就能通過(guò)，公司從注冊(cè)到成立再到實(shí)驗(yàn)、中試、生產(chǎn)，很快就上了軌道。

　　如今，林海暉所創(chuàng)辦的絢圖新材在深圳研發(fā)出了全球首支全固型零VOC自分散水性鋁顏料，技術(shù)處于全球領(lǐng)先。而縱觀深圳，光峰科技創(chuàng)始人李屹、云天勵(lì)飛創(chuàng)始人陳寧、微芯生物創(chuàng)始人魯先平、奧比中光創(chuàng)始人黃源浩……許許多多處于各個(gè)賽道的人才，都選擇在深圳這片熱土上發(fā)光發(fā)熱。

　　深耕人才環(huán)境，深圳以人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的效應(yīng)越發(fā)凸顯——截至2020年6月底，深圳已擁有國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新載體累計(jì)2600家，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新的歷史起點(diǎn)上，把人才引領(lǐng)發(fā)展作為城市核心戰(zhàn)略，深圳這座識(shí)才、愛(ài)才、用才、容才、聚才的“人才先行示范區(qū)”，必將團(tuán)結(jié)起更多人才共同創(chuàng)造屬于自己和這座城市的未來(lái)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2020年11月01日 01版）