70年前，時(shí)任中財(cái)委主任的陳云以大局為重，堅(jiān)決支持中國(guó)人民志愿軍入朝作戰(zhàn)的決策，在戰(zhàn)爭(zhēng)期間做了大量卓有成效的工作，為取得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)最終勝利作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　底線思維，將戰(zhàn)爭(zhēng)作為財(cái)經(jīng)工作基點(diǎn)

　　抗美援朝對(duì)國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)必然造成巨大影響。如何判斷？如何應(yīng)對(duì)？對(duì)此，陳云的做法是從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，寧可把形勢(shì)想的壞一點(diǎn)，這樣才能有備無患、遇事不慌，即堅(jiān)持底線思維。

　　1950年10月26日，陳云就給毛澤東并中央作書面報(bào)告，對(duì)抗美援朝后的時(shí)局發(fā)展作出三種估計(jì)。一是臨境戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)平安；二是臨境戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)被炸；三是臨境戰(zhàn)爭(zhēng)，敵人在我海口登陸，全國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。陳云指出，財(cái)經(jīng)政策應(yīng)“基點(diǎn)在戰(zhàn)爭(zhēng)上”，暫時(shí)應(yīng)以第二種局勢(shì)為基點(diǎn)。同時(shí)，他提出縮小經(jīng)濟(jì)投資與適當(dāng)擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品剪刀差增加貿(mào)易收入，以應(yīng)對(duì)軍費(fèi)支出和可能的被炸后稅收減少。11月15日，陳云在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上提出“國(guó)防第一，穩(wěn)定市場(chǎng)第二，其他第三”的方針，明確財(cái)經(jīng)工作一切服從戰(zhàn)爭(zhēng)。陳云還提出“對(duì)支出用‘削蘿卜’的辦法，對(duì)收入用‘?dāng)D牛奶’的辦法”，“削蘿卜”就是盡量削減一切可以削減的支出，“擠牛奶”就是盡力增加可能增加的財(cái)政收入，以從根本上解決財(cái)政緊張，滿足“國(guó)防第一”的要求。

　　多措并舉，確保國(guó)內(nèi)金融物價(jià)穩(wěn)定

　　國(guó)內(nèi)金融物價(jià)能否維持穩(wěn)定，直接決定我們能否有穩(wěn)定的后方環(huán)境，進(jìn)而決定能否有力支援戰(zhàn)爭(zhēng)前線，是能否取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的關(guān)鍵因素之一。

　　志愿軍入朝第二天，中財(cái)委就下達(dá)《關(guān)于防止物價(jià)波動(dòng)問題的指示》，提出對(duì)不同商品采取大量出售、有計(jì)劃提高價(jià)格出售和增加生產(chǎn)與進(jìn)口等不同措施，還提出在特殊情況下“對(duì)物資缺乏而又關(guān)系人民生活重大的商品，采取統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷及配售禁賣辦法”的特殊政策。戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，占銀行存款9成以上的公家紛紛提款，如繼續(xù)放任，當(dāng)時(shí)的現(xiàn)金短缺將由4萬億元擴(kuò)大為6—7萬億元，處置不當(dāng)將會(huì)引起嚴(yán)重的金融危機(jī)，造成物價(jià)劇烈波動(dòng)，后果不堪設(shè)想。陳云當(dāng)機(jī)立斷，11月3日，經(jīng)中央批準(zhǔn)后簽署《關(guān)于凍結(jié)現(xiàn)金、穩(wěn)定物價(jià)措施的指示》，要求大公小公的存款不許提。他認(rèn)為不能給各部門現(xiàn)貨或者發(fā)鈔票，凍結(jié)存款雖然困難，“但比物價(jià)波動(dòng)的大困難要好得多”。12月1日，陳云出席政務(wù)院政務(wù)會(huì)議，提出力爭(zhēng)戰(zhàn)爭(zhēng)情況下金融市場(chǎng)不亂，主要是力爭(zhēng)不增發(fā)鈔票，做到收支平衡。12月7日，針對(duì)市場(chǎng)上重物輕幣，游資向棉紗集中的問題，陳云起草了《關(guān)于統(tǒng)購(gòu)棉紗的決定》，對(duì)棉紗采取統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的辦法，增強(qiáng)了國(guó)營(yíng)實(shí)力，起到了支援戰(zhàn)爭(zhēng)、穩(wěn)定市場(chǎng)、保證人民需求的作用。此后，陳云推動(dòng)了《對(duì)外貿(mào)易管理暫行條例》《貨幣管理實(shí)施辦法》《貨幣收支計(jì)劃編制辦法》等文件的制定、出臺(tái)。這一系列舉措對(duì)確保國(guó)內(nèi)金融物價(jià)穩(wěn)定起到了決定性作用。

　　準(zhǔn)確預(yù)判，快速有力應(yīng)對(duì)美經(jīng)濟(jì)封鎖

　　抗美援朝之后，美國(guó)進(jìn)一步加緊對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖，陳云作出了超前、準(zhǔn)確的戰(zhàn)略預(yù)判，有的放矢地采取了應(yīng)對(duì)措施。

　　提早預(yù)見并采取應(yīng)急措施。陳云早就指出：“我們要準(zhǔn)備帝國(guó)主義的長(zhǎng)期封鎖……在經(jīng)濟(jì)上也要準(zhǔn)備他們不買我國(guó)出口的貨物，不賣給我們需要的東西。”因此，在1950年7月開始，中財(cái)委和中央貿(mào)易部就大力布置搶購(gòu)物資以防美凍結(jié)我資金，在7月到12月中旬期間訂購(gòu)約2億美元的物資，并成功將其中2/3搶運(yùn)回來。在美下令對(duì)我經(jīng)濟(jì)封鎖后第10天，中財(cái)委就針鋒相對(duì)地提出了停開一切向美日的購(gòu)買證及許可證等7項(xiàng)緊急對(duì)策，盡量挽回或減輕經(jīng)濟(jì)損失，也給輕視、敵視我國(guó)的西方勢(shì)力一個(gè)教訓(xùn)。

　　判斷不會(huì)徹底同西方貿(mào)易脫鉤。美不斷加大對(duì)我國(guó)封鎖力度，甚至扣留我國(guó)在歐洲的貨物，日本等國(guó)家也緊隨其步伐。這種情況下，陳云卻大膽判斷我國(guó)同資本主義國(guó)家的貿(mào)易不會(huì)完全停止，“資本主義國(guó)家也仍需與我做買賣，即令美國(guó)也仍然需我豬鬃、桐油”。同時(shí)，陳云提出“我們的出口辦法，應(yīng)該是易貨，而不是結(jié)匯”。后來事實(shí)證明陳云的判斷是正確的。此外，中財(cái)委還通過推銷土產(chǎn)、城鄉(xiāng)交流等方式，彌補(bǔ)出口減少和遲滯給市場(chǎng)和農(nóng)民造成的暫時(shí)損失。

　　審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整財(cái)經(jīng)方針準(zhǔn)備大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　在外戰(zhàn)爭(zhēng)是消耗，國(guó)內(nèi)建設(shè)是增長(zhǎng)，沒有足夠的增長(zhǎng)，就無法支撐巨大的消耗。戰(zhàn)爭(zhēng)之初提出的財(cái)經(jīng)政策最主要是對(duì)緊急狀態(tài)的應(yīng)對(duì)，這種應(yīng)對(duì)必然不能成為常態(tài)。陳云審時(shí)度勢(shì)地調(diào)整了財(cái)經(jīng)政策，積極、主動(dòng)為大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)做了準(zhǔn)備。

　　隨著志愿軍在朝鮮不斷取得勝利，雙方陷入打打談?wù)劦臓顟B(tài)，陳云便開始考慮新的財(cái)經(jīng)工作方針和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的準(zhǔn)備工作。1950年12月26日，陳云在中央政治局會(huì)議上把“建設(shè)準(zhǔn)備”作為1951年財(cái)經(jīng)工作要點(diǎn)提了出來。此后又多次在中財(cái)委會(huì)議上提到。1951年1月30日，陳云主持中財(cái)委委務(wù)會(huì)議，傳達(dá)了毛澤東提出的“三年準(zhǔn)備、十年建設(shè)”方針，要求各部門抓緊進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備。4月4日，陳云在全國(guó)組織工作會(huì)議上，詳細(xì)將“經(jīng)濟(jì)建設(shè)的準(zhǔn)備工作”作為1951年財(cái)經(jīng)工作要點(diǎn)進(jìn)行闡述。9月8日，中財(cái)委提出“鞏固國(guó)防，穩(wěn)定物價(jià)，重點(diǎn)建設(shè)”的新的財(cái)經(jīng)工作總方針，將3項(xiàng)任務(wù)并列起來，完全有別于戰(zhàn)爭(zhēng)之初的方針。到了1952年1月15日，陳云起草與薄一波、李富春聯(lián)名給中央的報(bào)告中，提出1952年財(cái)經(jīng)工作方針“應(yīng)放在和談可能拖延并能繼續(xù)應(yīng)付戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)基點(diǎn)上”。5月上旬，中央綜合考量朝鮮局勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出“邊打、邊穩(wěn)、邊建”方針。隨后中財(cái)委召開全國(guó)財(cái)政會(huì)議，提出編制1952年預(yù)算要以建設(shè)為第一位，軍事為第二位，行政為第三位。并且，從1951年11月至1952年，陳云領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委承擔(dān)了“一五”計(jì)劃一、二稿的起草。

　　因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，陳云根據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展變化不斷調(diào)整完善財(cái)經(jīng)方針，使新中國(guó)不僅能支撐軍需、保持穩(wěn)定，還能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、抓緊建設(shè)。此外，陳云還在抗美援朝期間實(shí)際解決了大量后勤工作的重要問題，并時(shí)刻關(guān)注土地改革和鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，這些都為戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利提供了有力支撐。