縣城是城市建設(shè)體系的“末梢”，也是小康建設(shè)的“橋頭堡”，加強(qiáng)縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。醫(yī)療、教育差距如何追趕？怎樣養(yǎng)老才能“都挺好”？縣城老百姓們關(guān)心的這些問題，最近有了答案。

　　近日，河南省發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），從醫(yī)療衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老托育等6大領(lǐng)域提出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目建設(shè)，以提升縣城公共設(shè)施條件和服務(wù)水平，給老百姓更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　●項目聚焦哪些領(lǐng)域？

　　關(guān)鍵詞：醫(yī)療衛(wèi)生

　　一是改善縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部等業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備。

　　二是提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區(qū)建設(shè)，完善檢驗檢測儀器設(shè)備配置，提高快速檢測和診治水平。

　　三是建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU，含相關(guān)專科重癥病房）床位，一般按照編制床位的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病床，配置呼吸機(jī)等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時可立即轉(zhuǎn)換。

　　縣級疾控中心重點提升疫情發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場處置能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，滿足現(xiàn)場檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要。借鑒方艙醫(yī)院和人防工程改造經(jīng)驗，提高大型體育場館等公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　關(guān)鍵詞：教育

　　新建和改擴(kuò)建公辦園，扶持普惠性幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)幼兒園活動、生活、戶外活動場地等建設(shè)。

　　按照義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，改善教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂（伙房）等教學(xué)和生活設(shè)施，逐步實現(xiàn)校舍、場所標(biāo)準(zhǔn)化。

　　推動普通高中擴(kuò)大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)教學(xué)用房、實驗用房等校園校舍設(shè)施建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老托育

　　縣城新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建設(shè)主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施和特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。

　　縣城養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級改造。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配置護(hù)理型床位，設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴火滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等。

　　縣城綜合性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建。社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施新建、改擴(kuò)建。

　　關(guān)鍵詞：文旅體育

　　在文旅體育方面，《通知》提出，要推進(jìn)十大項目建設(shè)。包括縣級公共圖書館和文化館、縣級博物館、智慧廣電平臺、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城市公園、縣城社會足球場地、縣級公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場、全民健身中心、體育健身步道、體育公園。

　　關(guān)鍵詞：社會福利

　　兒童福利設(shè)施方面。在人口50萬以上或孤兒200個以上，且設(shè)施嚴(yán)重不足、確有建設(shè)需求的縣城建設(shè)兒童福利設(shè)施。

　　未成年人保護(hù)設(shè)施方面。在條件適宜的縣城依托現(xiàn)有社會福利設(shè)施資源建設(shè)縣級未成年人保護(hù)設(shè)施。

　　流浪乞討人員救助管理設(shè)施方面。在尚無流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)的縣城，新建救助管理站；對建筑老化、年久失修、不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行改擴(kuò)建。

　　殯葬設(shè)施方面。在火葬區(qū)尚無設(shè)施的縣城新建殯儀館和公益性骨灰安放設(shè)施，對已達(dá)到強(qiáng)制報廢年限或不符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的縣城火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

　　同時推進(jìn)殘疾人康復(fù)設(shè)施、殘疾人托養(yǎng)設(shè)施、殘疾人綜合服務(wù)等項目建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞：社區(qū)服務(wù)

　　為提高社區(qū)服務(wù)能力，《通知》提出，新建（改擴(kuò)建）社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，以社區(qū)居民為主要服務(wù)對象，整合基本、非基本公共服務(wù)、部分生活性服務(wù)，以及基層治理等功能，構(gòu)建24小時全生活鏈服務(wù)體系。

　　●資金從哪兒來？風(fēng)險咋避控？

　　《通知》明確，縣城公益性社會服務(wù)設(shè)施項目主要通過地方政府財政資金進(jìn)行投入，符合既有專項支持范圍的要在申請中央預(yù)算內(nèi)投資時予以優(yōu)先考慮。對有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的公益性項目，符合條件的可以通過地方政府專項債券、抗疫特別國債予以支持。對能夠具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目，可以綜合利用開發(fā)性政策性商業(yè)金融、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項企業(yè)債券等渠道進(jìn)行支持。

　　同時，為防范政府債務(wù)風(fēng)險，《通知》要求，各有關(guān)市縣在遴選項目時要審慎論證項目必要性和可行性，統(tǒng)籌考慮今后的運行管理問題，做好資金統(tǒng)籌，確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足，防止出現(xiàn)“半拉子工程”。