【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

　　深圳市委黨校公共管理學(xué)教研部副主任龔建華：

　　用“現(xiàn)代化”破解超大城市治理難題

　　“‘加快推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子’，這是習(xí)近平總書(shū)記布置給深圳城市治理出的一道題。”深圳市委黨校公共管理學(xué)教研部副主任，社會(huì)學(xué)副教授龔建華在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　如何回答好這道題？龔建華說(shuō)，答案可以從十九大報(bào)告、十九屆四中全會(huì)精神、《習(xí)近平談治國(guó)理政第三卷》中尋找，就是提升城市治理的現(xiàn)代化水平、打造共建共治共享的城市治理共同體。

　　治理現(xiàn)代化的基調(diào)色彩就是科學(xué)化。科學(xué)化的前置要求就是城市治理必須遵循科學(xué)理念，即在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下進(jìn)行；科學(xué)化的路徑依賴(lài)就是城市治理對(duì)于科學(xué)技術(shù)的擁抱，人工智能、人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技要更快更好地應(yīng)用于城市治理的方方面面，無(wú)論是城市規(guī)劃、城市營(yíng)建，還是城市管理、城市病的解決等一系列城市治理挑戰(zhàn)；科學(xué)化的制度設(shè)計(jì)則是城市治理的基礎(chǔ)性保障。

　　“前置要求＋路徑依賴(lài)＋制度設(shè)計(jì)，城市治理的科學(xué)化帶來(lái)的就是總書(shū)記提出的‘讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。’”龔建華表示。

　　法治化則是城市治理的背景色，依法治市是深圳邁向“全球標(biāo)桿城市”的必由之路。深圳這座中國(guó)最講規(guī)則之城“要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。”

　　龔建華說(shuō)，一方面，城市管理者即各級(jí)黨委政府要加快提升法治能力，做到知法、懂法、守法、用法的第一責(zé)任人，針對(duì)既往基層流布的“擺平就是水平”工作理念進(jìn)行法治思維的系統(tǒng)性滌蕩，建設(shè)法治政府進(jìn)而引導(dǎo)法治社會(huì)的構(gòu)建；另一方面，全社會(huì)需要養(yǎng)成法治信仰，從單個(gè)的城市人到分散的城市社會(huì)進(jìn)而發(fā)展到整個(gè)城市，法治都應(yīng)當(dāng)成為我們最為珍貴的價(jià)值追求。

　　“民主化是我們城市治理的絢爛色，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有是城市善治的最佳表現(xiàn)。”龔建華說(shuō)，作為有著40年歷史的移民城市，深圳的基層社會(huì)組成了一個(gè)個(gè)“衣帽間式的共同體”——欣賞歌劇表演時(shí)我們似乎經(jīng)歷了一番共情、達(dá)成了短暫的共識(shí)，穿上外套走出門(mén)外，我們又是一個(gè)個(gè)相互陌生的城市他者。

　　如何從這種“衣帽間式的共同體”發(fā)展到十九屆四中全會(huì)《決定》提出的社會(huì)治理共同體？龔建華認(rèn)為，城市治理的民主化是最佳選擇。

　　“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要聚焦到這個(gè)目標(biāo)上來(lái)。”城市治理的最終目標(biāo)就是要讓這座城市的人民滿(mǎn)意，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，城市治理的各個(gè)環(huán)節(jié)我們都應(yīng)當(dāng)持開(kāi)放的態(tài)度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人民群眾共同參與、共同建設(shè)進(jìn)而共同享有美好的城市生活。

　　龔建華總結(jié)說(shuō)，科學(xué)、法治、民主，城市治理現(xiàn)代化的三原色相互交融，相互補(bǔ)色，必將使得深圳城市治理體系和治理能力越來(lái)越色彩繽紛、光彩奪目，也一定會(huì)為世界城市治理提供了一抹中國(guó)色系。新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記為特區(qū)新一輪發(fā)展吹響了號(hào)角，深圳作為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的身份在世界城市競(jìng)技舞臺(tái)中，經(jīng)由治理現(xiàn)代化的破局之道，定能展現(xiàn)中國(guó)道路、中國(guó)制度的魅力。（作者：陳震霖）