數(shù)千年來，水旱災(zāi)害一直困擾著中華民族。進(jìn)入21世紀(jì)，水旱災(zāi)害仍是中華民族的心腹大患，習(xí)近平總書記曾深刻指出做好防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的極端重要性，他說：“人離不開水，但水患又是人類的心腹大患?！薄爸腥A民族正是在同自然災(zāi)害做斗爭中發(fā)展起來的偉大民族?，F(xiàn)在，水患仍是我們面對的最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一?！薄耙⒆惴来笱?、抗大洪、搶大險，做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭最大程度減少損失?！?/p>

　　從剛剛過去的主汛期來看，2020年的汛期非同尋常。836條河流發(fā)生超警以上洪水，其中268條超保證、77條超歷史，超警河流數(shù)量多、歷時長；大江大河洪水多發(fā)、量級高，共發(fā)生21次編號洪水……這是自1998年以來我國遭遇的最嚴(yán)重汛情。

　　既要應(yīng)對突如其來的新冠肺炎疫情，又要防范歷史罕見的水情汛情，形勢之嚴(yán)峻讓人始料未及。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視汛情險情災(zāi)情，習(xí)近平總書記多次對防汛救災(zāi)工作作出重要講話指示批示，為奪取防汛抗洪全面勝利指明了方向、提供了遵循。

　　面對新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的汛情，水利系統(tǒng)堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要講話指示批示和李克強(qiáng)總理批示精神，積極踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，始終把防汛抗旱作為義不容辭的責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真履職盡責(zé)，全力做好水旱災(zāi)害防御各項工作。

　　讓洪水俯首歸漕，保堤后百姓安然。這個汛期，水利人在新理念的指導(dǎo)下，與暴雨洪水斗智斗勇，依靠我國已初步形成較為完備的防洪減災(zāi)工程體系和非工程措施體系，精準(zhǔn)發(fā)力，確?！叭珖蠼蠛痈闪骱椭匾综谭罒o一決口，大中型和小（1）型水庫無一垮壩，工程險情顯著減少”，在今年汛情大考中交出了亮麗答卷，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)和決勝脫貧攻堅提供了重要安全保障。

　　踐行新理念，堅持以防為主，下好“先手棋”，重點(diǎn)防范化解超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”

　　“庚子之夏防大汛”，水利部去年汛后就開始謀劃今年防汛，今年年初，水利部與中國氣象局等有關(guān)部門聯(lián)合會商，作出預(yù)判：2020年我國氣象水文年景總體偏差，極端事件偏多，澇重于旱。

　　3月25日至28日，浙江、福建、廣東等6省（區(qū)）出現(xiàn)強(qiáng)降雨，17條中小河流發(fā)生超警洪水，3月28日我國正式入汛，較多年平均入汛日期提前4天；5月，廣東遭受“龍舟水”突襲，多地受災(zāi)；6月，江南、江淮等地遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨，長江、淮河、太湖流域與洪水開始了漫長的“拉鋸戰(zhàn)”……歷經(jīng)突如其來的新冠肺炎疫情大考，又遭遇歷史罕見的暴雨洪水，今年的汛期極不尋常，抗洪形勢異常嚴(yán)峻。

　　江河安瀾、人民安寧，牽動著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的心！

　　5月19日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局常委會會議研究有關(guān)工作時，要求高度重視今年汛期長江中下游汛情，壓實(shí)防汛工作責(zé)任，克服疫情影響，搶抓水利工程修復(fù)，加強(qiáng)物資儲備，組織開展搶險培訓(xùn)和演習(xí)，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　6月至8月，習(xí)近平總書記多次對防汛救災(zāi)工作作出重要指示：

　　——6月28日，習(xí)近平作出重要指示，要求各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌做好疫情防控和防汛救災(zāi)工作。

　　——7月12日，習(xí)近平對進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前已進(jìn)入防汛的關(guān)鍵時期，各級黨委和政府要壓實(shí)責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線、靠前指揮，盡最大努力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　——7月17日，習(xí)近平主持中共中央政治局常務(wù)委員會會議，研究部署防汛救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)要始終把保障人民生命財產(chǎn)安全放在第一位。

　　——8月18日，習(xí)近平赴安徽考察，強(qiáng)調(diào)要順應(yīng)自然規(guī)律，提高抗御災(zāi)害能力，在抗御自然災(zāi)害方面要達(dá)到現(xiàn)代化水平。

　　李克強(qiáng)總理多次對防汛救災(zāi)工作作出批示。7月6日—7日，李克強(qiáng)在貴州省考察時強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)落實(shí)習(xí)近平總書記近日對防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，全力做好洪澇地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急搶險救援等工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。7月8日,李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作、推進(jìn)重大水利工程建設(shè)等工作。8月20日,李克強(qiáng)到重慶市看望慰問受災(zāi)群眾，強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的重要指示精神，加強(qiáng)科學(xué)防洪調(diào)度，做好搶險救援、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。8月26日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)保障民生。

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　　“人民至上、生命至上”，水利部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，尤其是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2016年提出的“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，切實(shí)把“防”擺在更加突出位置，加強(qiáng)汛情研判、超標(biāo)洪水防御方案編制等工作，早準(zhǔn)備早動員早部署，未雨綢繆抓好防汛抗洪各項工作。

　　鄂竟平部長主持召開防汛會商會，研判防汛抗洪形勢。

　　以防為主，防在“汛”前。“要深入總結(jié)防汛工作的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真查找防汛領(lǐng)域存在的‘黑天鵝’和‘灰犀?！保瑖曳揽偢笨傊笓]、水利部部長鄂竟平在今年年初反復(fù)強(qiáng)調(diào)，下好防汛“先手棋”，超前作出安排部署，防范化解超標(biāo)洪水、水庫失事、山洪災(zāi)害“三大風(fēng)險”。

　　七大流域已多年未發(fā)生超標(biāo)洪水，發(fā)生大洪水的可能性在增加；水庫安全度汛始終是水利系統(tǒng)的頭等大事；山洪災(zāi)害是造成汛期人員傷亡的主要災(zāi)種——“防范‘三大風(fēng)險’和提出超標(biāo)洪水不打亂仗、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不出意外、水庫不因工作不到位造成垮壩失事、山洪災(zāi)害不出現(xiàn)群死群傷的‘四不’目標(biāo)，是基于對洪澇災(zāi)害風(fēng)險的清醒認(rèn)識和水利部門多年防汛抗洪的豐富經(jīng)驗(yàn)而提前做出的預(yù)判?！彼扛辈块L葉建春話語鏗鏘。

　　針對“三大風(fēng)險”，在主汛期到來前，水利部領(lǐng)導(dǎo)克服疫情防控影響，長時間深入七大流域一線，檢查各地防汛備汛及去年水毀工程修復(fù)情況，鄂竟平等部領(lǐng)導(dǎo)分別主持召開了超標(biāo)洪水防御視頻會、水庫安全度汛視頻會和山洪災(zāi)害防御工作視頻會，參加七大流域防總會議，坐鎮(zhèn)指揮，高位推動，流域、地方統(tǒng)籌部署，全面查找、及時消除薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患。

　　——防范超標(biāo)洪水，在主汛期到來前督促各地、各流域編制完成大江大河、重要支流和重點(diǎn)防洪城市超標(biāo)洪水防御預(yù)案，制定洪水防御“作戰(zhàn)圖”，確保一旦發(fā)生超標(biāo)洪水能夠有序應(yīng)對，不打亂仗。

　　——防范水庫失事，嚴(yán)格大中型水庫汛限水位和調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管，以推動實(shí)現(xiàn)“有人、有制度、有方案、有預(yù)案、有監(jiān)測預(yù)報設(shè)備”為重點(diǎn)，提升小型水庫安全管理能力。

　　——防范山洪災(zāi)害，開展2076個縣山洪災(zāi)害防御人員培訓(xùn)和演練，根據(jù)監(jiān)測及時發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警，指導(dǎo)基層地方政府按照“方向?qū)?、跑得快”的要領(lǐng)，組織做好人員轉(zhuǎn)移避險，聯(lián)合中國氣象局在央視黃金時間發(fā)布山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。今年更是首次依托“三大運(yùn)營商”開展面向社會公眾的預(yù)警服務(wù)，做到預(yù)警信息全覆蓋。

　　汛前，水利部重點(diǎn)圍繞去年水毀工程的修復(fù)情況，對19個省3個流域的334個水毀修復(fù)項目進(jìn)行了專項檢查，督促各地按照要求把工程修復(fù)到位，保證今年能夠投入運(yùn)用；對重點(diǎn)江河、城市超標(biāo)洪水防御預(yù)案的實(shí)用性、針對性和可操作性組織專項檢查，確保遇超標(biāo)洪水不打亂仗；采用“四不兩直”方式，暗訪6107座小型水庫，對29個省份和新疆兵團(tuán)106個縣400多個村開展了山洪災(zāi)害防御暗訪督查，針對發(fā)現(xiàn)問題，督促及時進(jìn)行整改……

　　以防為主，防在“搶”先。5月，水利部組織開展2020年長江防洪調(diào)度演練，以1954年長江洪水為背景，重點(diǎn)選取了長江中下游干流持續(xù)高水位、防洪形勢嚴(yán)峻、調(diào)度決策難的兩個場景開展演練，主要涉及水庫群聯(lián)合調(diào)度、堤防高水位運(yùn)行、中下游蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等關(guān)鍵決策過程。6月，水利部組織開展2020年黃河超標(biāo)洪水防御調(diào)度演練，以1761年型大洪水（花園口流量32000立方米每秒）為背景，演練洪水預(yù)報、會商決策、水工程聯(lián)合調(diào)度、工程搶險、應(yīng)急測驗(yàn)等環(huán)節(jié)，檢驗(yàn)了黃河流域水雨情監(jiān)測預(yù)報、洪水調(diào)度指揮決策、防洪工作部署和搶險技術(shù)支撐能力。

　　不僅是長江、黃河，其他流域也針對超標(biāo)洪水按照調(diào)度預(yù)案組織演練，確保實(shí)戰(zhàn)時忙而不亂。

　　“開展實(shí)戰(zhàn)演練，做好防大汛的準(zhǔn)備。提升了防御能力，一定程度上就減少了搶大險救大災(zāi)的可能，”水利部水旱災(zāi)害防御司副司長王章立說，“從而實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　秉持“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，水利系統(tǒng)今年防汛工作以防為主、關(guān)口前移，未雨綢繆、防微杜漸，切實(shí)有效降低了洪澇災(zāi)害風(fēng)險。

　　踐行新理念，堅持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮預(yù)測預(yù)報、水工程調(diào)度作用，為搶險救援提供技術(shù)支撐，全力保障人民生命財產(chǎn)安全

　　這個夏天，大雨滂沱，波濤洶涌，人民的生命財產(chǎn)安全受到極大威脅！黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人始終牽掛著暴雨洪水中群眾的安危。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，防汛救災(zāi)工作要“切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處”。

　　治國有常民為本，一枝一葉總關(guān)情。洪水是一場大考，既考驗(yàn)水利人踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”理念的手段與能力，也考驗(yàn)水利人堅持“人民至上、生命至上”理念的使命與擔(dān)當(dāng)。

　　“人民至上、生命至上是貫穿防汛抗洪全過程的價值導(dǎo)向。”鄂竟平一再要求，“必須把確保人民生命安全作為評判防汛抗洪成效的決定要素?！?/p>

　　這個汛期，水利人始終緊緊盯住人民生命安全開展工作，及時預(yù)警預(yù)報，科學(xué)調(diào)度水工程，履行應(yīng)急搶險技術(shù)支撐職責(zé)，最大限度減少人員傷亡，護(hù)佑人民安寧。

　　與洪水賽跑，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期，縮短預(yù)報時間——

　　48天！

　　這是太湖今年維持超警的天數(shù)。

　　今年，受梅雨期強(qiáng)降雨影響，太湖水位迅速上漲，最大日漲幅達(dá)22厘米，7月21日漲至過程最高水位4.79米，為1954年有實(shí)測資料以來第三高水位。

　　太湖流域是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一，平原河網(wǎng)的河流特性要求對水位控制必須精確到厘米級，排水不暢帶來的內(nèi)澇背后是驚人的經(jīng)濟(jì)損失。太湖水位的迅速上漲，牽動著人們敏感的神經(jīng)?！疤粫^續(xù)漲下去嗎？”“堤壩會不會有危險？”……水利部的預(yù)測預(yù)報讓很多憂心忡忡的人吃了一顆“定心丸”。水利部水文水資源監(jiān)測預(yù)報中心副主任劉志雨介紹：“我們提前5天準(zhǔn)確預(yù)報太湖最高水位可能達(dá)到4.76米，不超過4.80米，實(shí)際太湖最高水位4.79米?！?得益于精準(zhǔn)的預(yù)測預(yù)報以及有效的應(yīng)對措施，今年汛期太湖有驚無險，未發(fā)生重大險情。

　　入汛以來，水利部在以往工作的基礎(chǔ)上，逐步完善形成了“預(yù)報專班、聯(lián)合會商、滾動訂正”12字工作機(jī)制，有效提升了預(yù)報精度，延長了預(yù)見期，縮短了預(yù)報時間，累計發(fā)布1184條河流1933個斷面作業(yè)預(yù)報35萬站次，發(fā)布水情預(yù)警1904次，南方主要江河的預(yù)報精度達(dá)到90%，我國洪水預(yù)測預(yù)報的水平再上新臺階。

　　2020年2號洪峰通過三峽水庫時三峽大壩泄洪。

　　蓄泄兼籌，科學(xué)調(diào)度水工程，攔洪削峰錯峰，實(shí)現(xiàn)效益最大化——

　　75000立方米每秒！

　　8月20日，長江2020年第5號洪水洪峰抵達(dá)三峽，三峽水庫出現(xiàn)建庫以來最大入庫流量。實(shí)際上，三峽水庫面對的不僅是第5號洪水，還有之前已然入庫的4次編號洪水?！按藭r三峽水庫所剩的防洪庫容十分有限，而長江中下游全面超警，鄱陽湖和洞庭湖區(qū)持續(xù)高水位，當(dāng)時真的是如履薄冰”，水利部水旱災(zāi)害防御司防汛一處處長褚明華至今心有余悸。

　　水利部會同水利部長江水利委員會徹夜不停進(jìn)行視頻連線會商，反復(fù)推演各種方案，精準(zhǔn)精細(xì)調(diào)度長江上中游水庫群，充分發(fā)揮水利工程的攔洪削峰效益，構(gòu)建起抵御長江第5號洪水的“銅墻鐵壁”。河道行洪作為“頭牌”、水庫工程作為“王牌”、蓄滯洪區(qū)作為“底牌”，有條不紊，勝券在握?！巴ㄟ^流域水工程聯(lián)合調(diào)度，把整個流域的水庫蓄滯洪區(qū)、涵閘、泵站都放在一個平臺上，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的運(yùn)用，把這些耦合到一起，實(shí)現(xiàn)預(yù)報調(diào)度一體化，推動由‘經(jīng)驗(yàn)調(diào)度’向‘智能調(diào)度’轉(zhuǎn)變，整體效益更加凸顯。”水利部水旱災(zāi)害防御司司長田以堂對此倍感驕傲。在應(yīng)對長江第4號和第5號洪水中，通過上游水庫群聯(lián)合調(diào)度，分別降低岷江下游、嘉陵江下游洪峰水位1.4米和2.3米，降低長江干流川渝河段洪峰水位2.9米～3.3米，減少洪水淹沒面積約235平方公里，減少受災(zāi)人口約70萬人，同時，三峽水庫全力攔蓄洪水，4號、5號洪水分別攔蓄25.6億、81.8億立方米洪量，避免了荊江分洪區(qū)的運(yùn)用，避免了60余萬人轉(zhuǎn)移和49.3萬畝耕地被淹沒，發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。

　　在水利人的精心、科學(xué)調(diào)度下，今年全國3927座（次）大中型水庫共攔洪1761億立方米，減淹城鎮(zhèn)1322個次、減淹耕地3398萬畝、避免人員轉(zhuǎn)移2185萬人，尤其通過科學(xué)調(diào)度長江上中游水庫群，實(shí)現(xiàn)了對長江干流蓮花塘水位精細(xì)到厘米級的控制。

　　發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通報水情預(yù)報成果，派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)，為搶險救災(zāi)提供技術(shù)支撐——

　　13年!

　　7月20日，時隔13年之后，有“千里淮河第一閘”之譽(yù)的王家壩閘再次開閘泄洪，使其又一次成為億萬人民和新聞媒體聚焦的中心。

　　7月14日以來，淮河上中游出現(xiàn)持續(xù)性降雨，王家壩水文站水位從7月17日開始超警后，持續(xù)迅速上漲。這段時間，水利部和水利部淮河水利委員會日夜堅守，滾動會商，并及時向應(yīng)急部等部門通報水情預(yù)報成果，提醒做好蒙洼蓄洪區(qū)運(yùn)用和應(yīng)急搶險準(zhǔn)備。水利部副部長魏山忠率國家防總工作組7月19日下午緊急趕赴安徽淮河一線現(xiàn)場指導(dǎo)督促防汛抗洪，特別強(qiáng)調(diào)，要限時徹底轉(zhuǎn)移蒙洼蓄洪區(qū)內(nèi)所有人員。

　　7月19日20時，王家壩水文站水位已達(dá)29.09米，接近29.3米的保證水位。按照規(guī)定，水位到達(dá)29.3米的保證水位就可以分洪。要不要分洪？什么時機(jī)分洪？不分洪行不行？一道道難題擺在水利人面前。

　　19日晚至20日早晨，水利部國家水工程調(diào)度中心燈火通明、氣氛緊張，鄂竟平、葉建春等水利部領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門和專家通宵會商，分析研判淮河不斷變化洪水態(tài)勢，在煎熬中慎重決策。期間，水利部與河南、安徽兩省，與淮河水利委員會密切聯(lián)系，細(xì)致分析各種可能的情況，反復(fù)落實(shí)一旦出現(xiàn)最不利情況確保人民生命財產(chǎn)安全的措施。“王家壩最高水位將突破保證水位并可能達(dá)到29.90米。”經(jīng)過緊急分析、演算，水利部水文水資源監(jiān)測預(yù)報中心淮河水情專班做出了這樣的預(yù)判?；诖?，水利部領(lǐng)導(dǎo)頻繁與前方工作組以及安徽省、市、縣多級部門現(xiàn)場溝通，要求蓄洪區(qū)近2000名群眾必須連夜安全轉(zhuǎn)移。

　　20日0時許，王家壩站達(dá)到保證水位；20日2時許，王家壩站超過保證水位……汛情十萬火急，時間就是生命。20日2時59分，葉建春接到淮河水利委員會肖幼主任的電話，確認(rèn)蓄洪區(qū)內(nèi)所有群眾已按要求連夜全部安全轉(zhuǎn)移。隨著不斷跳漲的水情，水利部與水利部淮河水利委員會、河南省、安徽省等相關(guān)部門不斷溝通、反復(fù)權(quán)衡，最終決定分洪。

　　20日6時許，一大早就趕到水利部坐鎮(zhèn)指揮的國務(wù)委員、國家防總總指揮王勇聽取水利部匯報，了解現(xiàn)場情況，親自簽署分洪命令。8時32分，王家壩閘開閘泄洪，蒙洼蓄洪區(qū)再次啟用。分洪時，王家壩閘水位已達(dá)29.75米，超過保證水位0.45米。“29.75米是什么概念，閘頂?shù)母叱淌?9.76米，水利工程作用確實(shí)發(fā)揮到了極致，再不開閘洪水就會翻閘?！痹诂F(xiàn)場指揮的魏山忠感慨萬千。

　　無獨(dú)有偶，7月16日至19日，淮河干流河南段發(fā)生強(qiáng)降雨，累積降雨量超過400毫米的站點(diǎn)達(dá)9處，淮河南岸最大支流史灌河遭遇近30年一遇的超標(biāo)洪水，下游固始縣豐港鄉(xiāng)潘莊村新臺子段堤防發(fā)生貫穿性滲流、管涌重大險情。

　　接到險情報告后，河南省水利廳第一時間關(guān)閉上游水庫泄洪閘，盡可能壓減出險河段洪水流量，為搶險工作創(chuàng)造條件。同時，由孫運(yùn)鋒廳長帶隊的專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援，經(jīng)分析后迅速確定應(yīng)對措施、方案，并指導(dǎo)、組織各部門有序搶險。經(jīng)過54個小時的奮戰(zhàn)，險情得以控制，史灌河大堤免于潰決，確保了大堤工程和群眾生命財產(chǎn)安全。

　　經(jīng)過各方的有序配合和共同努力，此次洪水來襲，淮河主要堤防未出現(xiàn)重大險情，水庫無一垮壩，無一人傷亡。葉建春自豪地說，13年后王家壩閘再次分洪，這么大的超標(biāo)洪水沒有出現(xiàn)“打亂仗”的現(xiàn)象，防御有序，水利部門“打了一場漂亮仗！”

　　今年汛期，水利部門通報水情，及時預(yù)警，為搶險救災(zāi)工作提供了精準(zhǔn)的“情報”。同時，水利部累計派出89個工作組對地方防御工作進(jìn)行指導(dǎo)，大量水利專家赴抗洪搶險一線，指導(dǎo)做好江河高水位期間和退水階段的堤防巡查防守，“一險一策”科學(xué)制定搶險方案，極大地提高了地方發(fā)現(xiàn)和處置險情的效率和水平。

　　踐行新理念，緊盯“短板”暗訪督查，上下一心，壓實(shí)責(zé)任，凝聚起戰(zhàn)勝洪水的強(qiáng)大力量

　　今年的洪水，有來得兇的，也有來得早的——七大流域最先拉響警報的是珠江流域。進(jìn)入6月，珠江流域就出現(xiàn)了今年以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時間最長的降雨過程。6月8日，珠江流域的西江、北江先后發(fā)生了今年第1號洪水，廣西、廣東等地出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。

　　西江上正在建設(shè)的大藤峽水利樞紐工程，一期工程啟動蓄水不久就迎來了大洪水考驗(yàn)。大藤峽項目總指揮部迅速響應(yīng)，提前部署，精準(zhǔn)調(diào)度：船閘停航，加大下泄；加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警和巡查防守；加固圍堰、強(qiáng)化在建工程基坑防護(hù)；做好人員、設(shè)備撤離預(yù)案……一道道精準(zhǔn)有力的指令從總指揮部發(fā)出，保障了大藤峽工程施工和運(yùn)行安全、平穩(wěn)，成功抵御了首場洪水“大考”。

　　堅持“人民至上、生命至上”，深入貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”科學(xué)理念，重在落實(shí)。鄂竟平先后78次主持召開防汛會商會研判防汛抗洪形勢，水利部多次啟動水旱災(zāi)害防御Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，派出人員深入防汛抗洪一線開展水旱災(zāi)害防御暗訪督查，督促各地壓緊壓實(shí)防御責(zé)任，真刀真槍落實(shí)防御措施。

　　在防汛的緊要關(guān)頭，鄂竟平帶領(lǐng)工作組赴江西、湖南、湖北等省市檢查指導(dǎo)防汛抗洪工作，并深入一線檢查指導(dǎo)，確保各項防御措施及時到位、落到實(shí)處。其他部領(lǐng)導(dǎo)也多次奔赴防汛抗洪一線檢查指導(dǎo)工作。在水利部的領(lǐng)導(dǎo)下，各大流域機(jī)構(gòu)及地方水利部門履職盡責(zé)，發(fā)揮職能作用，一張嚴(yán)密的水旱災(zāi)害防御大網(wǎng)迅速在全國建立、鋪開，為打贏防汛抗洪這場硬仗提供了堅實(shí)保障。

　　水利部工作組赴安慶市檢查安廣江堤丁馬段出險點(diǎn)，實(shí)地督導(dǎo)檢查防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。

　　“寧可十防九空、不可失防萬一”。立足最不利情況，做好最充分準(zhǔn)備，是歷經(jīng)無數(shù)次風(fēng)雨之后，水利人總結(jié)的沉痛而又寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　海河流域是今年防汛的重點(diǎn)之一?！皩：右恢狈判牟幌?！”鄂竟平坦言，由于海河流域多年沒來大水，發(fā)生大洪水的機(jī)率不斷增大，加之洪水調(diào)度、抗洪搶險實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)少等問題，一旦海河發(fā)生大洪水，極易產(chǎn)生嚴(yán)重后果。6月13日，水利部組織京津冀政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志專題研究防御對策，落實(shí)細(xì)化措施。水利部特別提醒海河流域做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)測預(yù)報以及河湖管控等方面的工作，同時多次召開會議專題研究部署，要求加強(qiáng)對海河流域防汛備汛工作的督查檢查。

　　派出專家組赴大清河、永定河、北三河現(xiàn)場查勘，對北京、天津、河北防汛安全薄弱環(huán)節(jié)摸底調(diào)研，組織開展流域內(nèi)北險工險段檢查，對小型水庫安全度汛以及山洪災(zāi)害防御、水庫汛限水位監(jiān)管等進(jìn)行全面督查……海河流域的水利部門積極行動，以強(qiáng)監(jiān)管消除安全隱患，以萬全的準(zhǔn)備應(yīng)對流域可能的洪水。“雖然今年海河流域未發(fā)生編號洪水，但‘寧可備而不用，不可用時無備’”，水利部海河水利委員會水旱災(zāi)害防御部門的同志表示，“只要還處于汛期，我們就一刻都不會放松！”

　　黃河流域今年也發(fā)生了6次編號洪水，水利部黃河水利委員會根據(jù)水情水勢，在確保行洪安全的條件下積極探索，創(chuàng)新按照“一高一低”干支流水庫群聯(lián)合調(diào)度思路，實(shí)施水沙一體化調(diào)度、大尺度對接，不僅確保防洪安全，還將黃河下游主河槽過流能力由4350立方米每秒提升到5000立方米每秒，為應(yīng)對可能發(fā)生的超標(biāo)洪水提供了更好的河道地理條件。黃河中下游唯一控制性工程小浪底水利樞紐汛期實(shí)現(xiàn)排沙3.3億噸，大大延長了小浪底水庫使用壽命。小浪底建成20年來，黃委會科學(xué)精細(xì)實(shí)施水沙調(diào)度，原本到今年就全部淤滿的75.5億立方米設(shè)計攔沙庫容，目前淤積量僅為31.6億立方米，占設(shè)計攔沙庫容的42%。專家介紹，小浪底節(jié)省出來的44億立方米庫容，相當(dāng)于修建44座大型水庫。

　　危機(jī)關(guān)頭，水利人主動擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，為奪取防汛抗洪救災(zāi)勝利作出重要貢獻(xiàn)。面對嚴(yán)峻汛情，各級水利部門堅守崗位、夜以繼日、連續(xù)作戰(zhàn)，層層落實(shí)防汛責(zé)任和防御措施，加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急等部門的密切協(xié)作，匯聚起團(tuán)結(jié)抗洪的強(qiáng)大力量。

　　站在一個汛期的末尾，展望未來無數(shù)個汛期，需要水利人為之奮斗的事業(yè)還有太多：

　　今年洪澇災(zāi)害共在28個省份造成堤防護(hù)岸、水庫設(shè)施、水文站等水利工程損毀，隨之而來的便是水毀工程修復(fù)面廣、量大、時間緊的要求，任務(wù)更加繁重；

　　今年洪澇災(zāi)害暴露出水利防洪設(shè)施還存在中小河流堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、蓄滯洪區(qū)建設(shè)不完善、部分水庫病險隱患尚未消除等問題，需要水利人一個一個去破解；

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　　目前，水利部正在積極與發(fā)改委、財政部等部門協(xié)商，按照國務(wù)院部署認(rèn)真抓好災(zāi)后重建等工作。葉建春表示：“首先是把今年的水毀盡快修復(fù)，保證明年汛期恢復(fù)到正常的狀態(tài)。其次是結(jié)合‘十四五’的規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓長治久安的防洪工程建設(shè)?！?/p>

　　六大流域，21次洪水侵襲，帶走的是人們對洪水的迷茫與恐懼，留下的是寶貴的防汛經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)過考驗(yàn)的水利工程和隊伍。我國將長期面臨水旱災(zāi)害的威脅，洪澇災(zāi)害頻發(fā)依然是中華民族的心腹大患，水旱災(zāi)害防御工作不會止步，水利人將高擎“人民至上、生命至上”的旗幟，踐行“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，時刻準(zhǔn)備著。