織里社會矛盾糾紛調處化解中心外景

　　央視網消息（記者 李文亮）浙江湖州織里鎮的一家戶外家具制造企業準備遷到外省，近200名員工人心惶惶，生怕被欠薪，社區網格員馬上通過鄉鎮“基層治理四平臺”把情況上報到區矛調中心，織里鎮“平安大姐”志愿者徐維麗聯動區商務、公安、法院、人力社保等部門，與鎮政府、律師等一起與企業商定應急預案，在可能出現群體性事件前就把問題解決了。

　　10月19日，“潮涌長三角·共建進行時”主題網絡傳播活動采訪團走進織里社會矛盾糾紛調處化解中心，探訪基層社會治理的“織里樣本”。

　　“平安大姐”工作室是中心里群眾參與共建共治自發成立的公益團體之一。徐維麗老家遼寧海城，在織里做了16年童裝生意，她同在當地創業的“老板娘”們一起，成立了“平安大姐”工作室。如今，來自全國12個省18個地區的24名“平安大姐”活躍在織里大街小巷，協調糾紛、調解矛盾，當起“和事佬”，已為居民調解各類糾紛700多起。

　　“平安大姐”工作室

　　湖州市吳興區織里鎮有“中國童裝之都”之稱，地處申蘇浙皖中心，是長三角地區民營經濟最具活力、市場化程度最為發達、人民生活最為富有的地區之一。小鎮匯聚了全國各地45萬人口，其中外來人口常年保持在35萬左右，人口密度是杭州主城區的3倍、浙江省平均人口密度的30多倍。人口眾多，經濟繁榮，隨之產生的社會矛盾也越來越多，為基層治理帶來種種難題。

　　如何破解城鎮高質量發展與管理體制不匹配的矛盾？織里人拿出了輩輩相傳的“繡花功夫”：創新行政管理體制機制、引入智慧化管理手段、激發群眾自治熱情，促進政府治理、社會調節、居民自治的良性互動，實現產、城、人融合發展。

　　織里鎮下轄18個社區，平均每個社區1.94萬人口，原本的治管模式難以適應特殊治情。為此，以東盛社區為試點，織里鎮劃分了24個全科網格，將執法、安監、市場、交通、市政、環衛等管理職能權限全部下放，無縫對接，社區管理實現了從“看得見、管不著”到“看得見、管得好”的巨大轉變。

　　為解決人口增長帶來的因工資、房租、房屋拆遷等引起的糾紛，以“進一扇門、解千百難”為目標，織里打造了集政府部門、社會組織、“兩代表一委員”履職平臺于一體的社會矛盾糾紛調處化解中心，吸納老兵驛站、“平安大姐”工作室、“吳美麗”工作室等20多個專業調解團隊參與矛盾化解，全力營造共建共治共享的社會治理新格局。目前，各類矛盾糾紛調解成功率高達99.56%，多方力量共治效果已經顯現。

　　新老居民融合是織里鎮社會治理面臨的突出問題，織里鎮一方面大力推動民生領域改革，加快新老居民融合，持續提高新居民同城化待遇，不斷增強新居民認同感、歸屬感；一方面完善鄉鎮服務體系，鎮行政服務中心創新“區鎮同權”“快遞送達”“村社代辦”等工作方式，通過多項新舉措推進“最多跑一次”改革，先后梳理出“最多跑一次”清單事項531項，通過“網上辦”“自助辦”等新方式打破了辦事空間上的限制，提升了工作效率。今年以來，受理事項20余萬項，日均辦理千余項，已公布的400項業務全部實現“最多跑一次”。

　　大量新織里人的落戶，也為防災防害、人口管理及非機動車整治的工作任務提出了新的要求。織里鎮政府以創新型智慧化城鎮為藍圖，提出了防災防害“智慧化”、人口管理“便捷化”和非機動車整治“信息化”建設理念，智慧消防系統、智慧人口管理、智慧交通管理的實施，消除了過去城鎮治理的很多“頑疾”。

　　社會治理“織里樣本”得到了極大的關注，2019年11月，“中國治理的世界意義”國際論壇在織里成功召開，今年6月，“長三角地區主要領導座談會”把織里鎮列為主要考察點，一市三省的主要領導和120余位重要領導考察織里，并對織里的社會治理工作給予了高度評價。借助長三角一體化戰略帶來的新機遇，下一步，織里鎮將全力打造成“社會治理先行地、美好生活試驗區”，為長三角一體化注入“織里活力”。