金秋十月的湖北省荊門市沙洋縣毛李鎮，一片片稻田青黃相間，到處是一派喜人的豐收景象。

　　三坪村村民肖云站在地頭，看著自家已經收割完的稻田，十分感慨地說：“要是沒有實行按戶連片耕種，我一個人可種不了這么多地。分田到戶時田都很分散，東南西北都有。離得最遠的田，我1個小時只能挑4擔稻穗回來。實行按戶連片耕種以后，田集中到一起連成片，插秧機能直接從家里開到地頭，能直接用收割機收割好稻谷再用拖拉機拉到家門口。現在種地省時又省力，農忙之余還能搞副業，農民的日子簡直太好了！”肖云一個人種30多畝地，同時還承包了堰塘養魚，養了100多只雞，2019年他僅種地收入就有6萬多元。

　　2015年以來，沙洋縣在全縣范圍推行土地按戶連片耕種，使農戶耕種的土地連成一片，實現土地集約化經營，提高了農業生產效率，農民收入大幅度增加，走上了一條發展現代高效農業的路子，鄉村呈現嶄新面貌。

　　2020年9月23日，湖北省荊門市沙洋縣曾集鎮附近的水稻即將迎來豐收（無人機照片）。 彭琦/攝

　　化零為整，告別“插花田”和撂荒地

　　沙洋縣毛李鎮三坪村，是按戶連片耕種經驗的發源地。按戶連片耕種，是指在落實土地集體所有權，穩定家庭承包權的前提下，充分尊重農戶意愿，通過村民小組內部的經營權流轉、承包權互換和承包地重分三種辦法，使農戶耕種的土地連成一片、最多不超過兩片且不“插花”，在每戶家庭承包土地面積基本不變的條件下，實現農戶對土地最低成本、最大利潤、最高效益的經營。

　　上世紀80年代，沙洋縣主要按照距離遠近、土質肥瘦、水源好壞等因素平均分配土地，雖然解決了公平問題，但由此導致農戶承包地塊分散化、碎片化，不利于農業機械化，制約了農業生產效率的提高。2015年推行按戶連片耕種前，全縣耕地達107.7萬塊，戶均8.7塊，每塊地僅約0.88畝。因為地塊過于分散，農民種地投入產出比低，村民反映“有的地不要錢都沒人種”。此外，由于田塊之間種植作物不同，管理起來不便不說，村民之間還因為田塊取水、過水、農作物收割時間不一致產生了很多糾紛。

　　“土地是農民的命根子。2000年以前外出務工的機會也少，農民種地除了有口糧，收入非常少。那時，我們下決心解決這個問題，消滅‘插花田’和撂荒地，主要目的是要減輕勞動強度、減少開支、推進農業機械化，讓大家富起來。”回憶起當時的情況，原三坪村黨支部書記杜龍兵仍然很感慨。

　　2000年，在村兩委班子的組織領導下，三坪村對包括在外務工村民在內的全村230戶農戶進行動員，經過廣泛征求村民意見制定了劃片承包方案，簽訂了土地劃片承包協議，初步實現了土地劃片承包經營。同時，制定了興修機耕道、闊挖堰塘、打機井、加設變壓器等完善農業基礎設施的三年規劃，用于解決生產用水、用電、道路的問題，為穩固劃片承包奠定了基礎。2003年，三坪村成功完成劃片承包，農民勞動強度大幅降低，農業生產成本下降，種田效益明顯提高，鄰里關系更加和諧。

　　2020年9月23日，湖北省荊門市沙洋縣曾集鎮曾集村11組，種植大戶朱中斌雇用收割機收獲自家的水稻。 彭琦/攝

　　“原先我們村是一個旱包子村，實行劃片承包后，統一規劃了水電和機耕道，現在堰塘都用了起來，稻田里還養上了小龍蝦，農機也普及了”，杜龍兵總結說，“農民如今能過上好日子，一是靠黨的好政策，這是根本；二是靠老百姓自身勤勞致富；三是靠村黨組織發揮作用，為老百姓辦實事、解難事。”

　　2014年，沙洋縣將土地確權頒證試點工作與推行按戶連片耕種結合起來，選擇官垱鎮鄂冢村、馬良鎮童沙村和拾橋鎮馬新村同步開展試點工作，獲得了成功，2015年在全縣推開。目前，沙洋縣已完成按戶連片耕地面積129.98萬畝，連片耕種率達92%。

　　沙洋縣推行按戶連片耕種的效果如何？拾回橋鎮劉店村村民陳曉林這樣說：“搞連片耕種以后，我們農民得到了實實在在的好處。以往田塊分散，時間都耽擱在路上，有時還為稻田放水和別人扯皮。現在，我自己買了插秧機、旋耕機等農機，勞動強度小了，產量反而提高了，收入增加了，種地之余還能出去打工。”他臉上洋溢著幸福而喜悅的笑容。

　　增產增收，走上現代高效農業的好路子

　　沙洋縣在推行按戶連片耕種以前，由于土地分散化、碎片化，在流轉土地邁向規模經營的進程中，有兩個難以解決的問題：一是與為數眾多的農戶打交道，致使流轉意愿達成難度增加；二是由于單個農戶承包地塊分散，流轉過程中受讓方只需要其中部分地塊，剩余地塊流轉不出去，還需要轉出方自己耕作，不能徹底離開土地專心外出務工，降低了農民流轉土地的欲望，加大了土地流轉的難度。實行按戶連片耕種后，不僅解決了土地碎片化、種地效率低、勞動強度大的問題，也為實現規模經營、優化農產品品質和種植結構、發展新型農業經營主體、走上現代高效農業的好路子打下了基礎。

　　沙洋縣拾回橋鎮劉店村黨支部書記肖道琴介紹，“現在一塊地往往都是三四千平方米，省工省時。2015年開始，我們村結合高標準農田建設等涉農項目推行按戶連片耕種，村里有8個小組實現全部連片。這些年來，村里農業現代化程度上了一個大臺階，標準化管理水平大大提高，農民增產又增收。”

　　“土地連片耕種之后，由于能夠大面積種植同一品種，在播種、打藥、收割等環節都便利多了。如果不搞連片耕種，土地流轉起來難度大，效率太低，農業很難實現高質量發展。”沙洋縣楚稻香生態農業專業合作社理事長袁偉一邊向記者介紹情況，一邊計算著今年的收成。“習近平總書記強調要走生態優先、綠色發展為導向的高質量新路子，我們合作社就在朝著這個方向努力。現在人們的生活水平越來越高，更加注重食品安全和營養價值，合作社推行‘訂單農業’，既保證大米品質又增加農民收入。如今我們的問題是市場需求太大，產量還不能滿足。”展望未來的發展前景，袁偉非常樂觀。

　　楚稻香生態農業專業合作社每年給社員提供優質稻種，社員買稻種的同時與合作社簽訂稻谷收購合同。合同里對種植水稻時的管理要求等作了規定，比如必須使用生物肥等，在收購時也會對各項指標進行檢測，確保大米質量達標，從而確保產品在市場上具有競爭力。

　　像楚稻香這樣的合作社在沙洋縣還有很多。2007年，沙洋縣沙洋橋河蔬菜種植專業合作社成立后，按照“合作社+基地+農戶”的模式帶領本社社員、本村及周邊農戶做大做強了蔬菜產業。在橋河蔬菜種植專業合作社的帶動下，拾回橋鎮已有3家生態農業專業合作社，擁有冷鏈物流、食品加工等，初步形成供應、生產、加工和銷售于一體的蔬菜產業鏈。如今，整個沙洋縣已有1765家農民專業合作社成長起來。

　　除了農民合作社，家庭農場也是重要的新型農業經營主體，在提升農業生產經營效率等方面發揮著越來越重要的作用。土地按戶連片耕種，為沙洋縣家庭農場發展提供了有利條件。

　　湖北省荊門市沙洋縣金鑫惠家庭農場的魚塘，農場主金義成的風送投料機正在向魚塘內噴灑飼料。 姚瑜坪/攝

　　“我這個魚塘現在養的是四大家魚，銷路很好，主要賣到北方去。”沙洋縣金鑫惠家庭農場主金義成一邊向記者介紹，一邊打開風送投料機，魚食從管道中直接被投進魚塘，簡便省事。“魚塘管理從手機APP上就可以進行，你看，這就是魚塘含氧量的實時監控。”在從魚塘到稻田的路上，他向記者介紹了在稻田里養小龍蝦的好處，蝦稻田由于在施肥用藥方面要求更高，水稻的品質也相應更好。2019年，金義成的家庭農場通過種水稻、養小龍蝦和魚、鱉等，總共收入約120萬元。

　　“我國是個農業大國。習近平總書記強調，中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。我們探索推廣按戶連片耕種，就是想通過改革創新破除制約農業、農村、農民發展的障礙和瓶頸，充分發揮農民主體作用和首創精神，不斷解放和發展農村社會生產力，激發農村發展活力，不斷促進農民增收、農業發展、農村穩定，進一步提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感。”湖北省沙洋縣委書記劉克雄表示。