以雙循環(huán)新發(fā)展格局重塑我國經(jīng)濟優(yōu)勢

　　——專家建言開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　光明日報記者 邱玥

　　今年以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，為我國應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，促進經(jīng)濟長遠(yuǎn)更高質(zhì)量發(fā)展進一步明確了方向。

　　如何把握雙循環(huán)的內(nèi)涵要義，確保中國經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)？10月10日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)全國中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)研究中心舉辦的“建設(shè)開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局研討會”在北京舉行。業(yè)界權(quán)威專家齊聚一堂，為推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局獻計獻策。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動，是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵

　　當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約發(fā)展的瓶頸。與會專家紛紛表示，要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆首先發(fā)言。他認(rèn)為，我國走以內(nèi)循環(huán)為主的雙循環(huán)道路，不僅是因為脫鉤倒逼或疫情下的產(chǎn)業(yè)鏈困局倒逼，而且是更深層次改革和更高層次開放的必然路徑。為此，要牢牢抓住創(chuàng)新這個驅(qū)動發(fā)展的不竭動力，盡快打通全流程創(chuàng)新鏈條，尤其要彌補創(chuàng)新的薄弱環(huán)節(jié)；要搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機遇，以新基建推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；還要打破部分行業(yè)政策性梗阻，促進供需實現(xiàn)高水平均衡。

　　中國人民大學(xué)校長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉偉認(rèn)為，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。一方面是技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，不斷突破關(guān)鍵核心技術(shù)，既是形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵，也是擺脫西方國家“卡脖子”、提高國際競爭主動權(quán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵；另一方面是制度創(chuàng)新，需要持續(xù)深化市場化改革，全面創(chuàng)新制度和體制機制，以持續(xù)釋放的改革紅利，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說，過去，我國通過出口導(dǎo)向戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟趕超，但出口導(dǎo)向戰(zhàn)略也有一些缺陷，包括易受國際市場波動影響、外資依存度過高、經(jīng)濟安全風(fēng)險大、關(guān)鍵核心技術(shù)受限、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級壓力巨大、內(nèi)需亟待開拓等問題。這就要求我國在新的發(fā)展階段，必須從外向型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向內(nèi)需增長型經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、挖掘內(nèi)需潛力，才能最終邁向高收入國家。

　　構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局需要更高水平的對外開放

　　“雙循環(huán)需要更高水平的對外開放?！奔执髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、珠海市橫琴智慧金融研究院院長李曉表示，“只有實現(xiàn)更高水平對外開放，才能在嚴(yán)峻的新形勢下真正發(fā)揮國內(nèi)和國際循環(huán)效果，什么是高水平對外開放？我認(rèn)為不單是準(zhǔn)入門檻式的開放，更是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，加快建設(shè)與國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易和投資通行規(guī)則相互銜接的市場規(guī)則制度體系。”

　　李曉說，實現(xiàn)高水平對外開放的重點之一，在于調(diào)整區(qū)域合作的思路。通過高水平市場化經(jīng)濟發(fā)展，提升我國同區(qū)域化市場規(guī)則的兼容性，減少抑制性，這樣才能使中國真正參與到國際經(jīng)濟治理改革當(dāng)中，為高水平內(nèi)循環(huán)提供動力。

　　“新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)。”劉偉指出，面臨疫情沖擊后一系列新的變化，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，同時促進開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，必須以“一帶一路”為重要支撐。他指出，“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟互補性強，與以往國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同。以往是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，形成發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)并占據(jù)高端的全球價值鏈，轉(zhuǎn)移過程本身也是發(fā)展差距拉大的過程；“一帶一路”建設(shè)則是由作為發(fā)展中國家的我國倡議推動，共商共建共享，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、責(zé)任共同體和命運共同體，進而構(gòu)建新型互利互惠的國際循環(huán)體系，實現(xiàn)中國與國際經(jīng)濟雙循環(huán)的優(yōu)勢互補。

　　“雙循環(huán)的提出采用的是大國開放經(jīng)濟的視角?！痹趯ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)原副校長林桂軍看來，未來，中國的高水平開放要立足全球價值鏈的比較優(yōu)勢；同時，建立一個系統(tǒng)性全球價值鏈防控體系，包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估，風(fēng)險化解等；此外，立足大國開放模式，加大關(guān)鍵產(chǎn)品進口，從而進一步增強主要經(jīng)濟體對我國貿(mào)易依存度。清華大學(xué)五道口金融學(xué)院紫光講席教授鞠建東則建議，中國需要推進亞洲經(jīng)濟貿(mào)易體系的深度合作，構(gòu)建命運共同體，通過自主開放內(nèi)循環(huán)最終實現(xiàn)亞洲區(qū)域的經(jīng)濟一體化。

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)機制優(yōu)勢互補、相互促進

　　北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長張輝亮出觀點：我國應(yīng)充分發(fā)揮自身超大規(guī)模的加工制造體系和內(nèi)需市場優(yōu)勢，立足國內(nèi)生產(chǎn)和消費兩個大市場優(yōu)勢，逐步構(gòu)建優(yōu)勢互補、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)機制，進一步鞏固我國已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化等社會生產(chǎn)力的進步。

　　張輝說，從全球價值鏈治理機制來看，順暢的國內(nèi)大循環(huán)，立足國內(nèi)巨大市場，有利于生產(chǎn)的工藝增進、品牌提升；貫通的國際大循環(huán)，有利于生產(chǎn)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品創(chuàng)新。二者相得益彰，其中國內(nèi)大循環(huán)對形成核心技術(shù)優(yōu)勢和渠道優(yōu)勢等更為重要，也對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展更為關(guān)鍵。

　　中銀證券全球首席經(jīng)濟學(xué)家管濤認(rèn)為，從實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！钡慕嵌葋砜?，當(dāng)前要繼續(xù)促進經(jīng)濟雙循環(huán)良性互動，助力經(jīng)濟內(nèi)外均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。對此，他提出四方面建議：一是保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，支持更加全面的經(jīng)濟復(fù)蘇，穩(wěn)定市場預(yù)期；二是保持穩(wěn)外貿(mào)政策支持力度，用好用足信貸政策，進一步降低跨境交易的成本，繼續(xù)推進貿(mào)易投資自由化便利化，支持包括跨境電商在內(nèi)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)的發(fā)展等；三是通過改革開放進一步釋放制度紅利，提高財政金融服務(wù)效率，加快推進統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系建設(shè)，消除地區(qū)保護主義，消除區(qū)域貿(mào)易壁壘；四是市場主體進一步增強匯率風(fēng)險中性意識，管理好匯率敞口，從宏觀微觀層面降低貨幣錯配風(fēng)險，更好享受匯率靈活和金融開放帶來的好處。

　　《光明日報》（ 2020年10月11日 03版）