國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，提出了140項(xiàng)全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”清單。2020年底前，實(shí)現(xiàn)市場主體登記注冊、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)資格證書核驗(yàn)、學(xué)歷公證、機(jī)動(dòng)車駕駛證公證等第一批58項(xiàng)事項(xiàng)“跨省通辦”。2021年底前，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、異地就醫(yī)結(jié)算備案、社會保障卡申領(lǐng)、戶口遷移等74項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。

民之所望，改革所向。建立清單化“跨省通辦”機(jī)制，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求，是高質(zhì)量一體化發(fā)展的應(yīng)有之意。高質(zhì)量一體化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是為了百姓更加美好的生活。政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，異地可辦，是美好生活的重要體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)”“一網(wǎng)通辦”，是深化“放管服”改革的重要方式。為老百姓服務(wù)出便利、服務(wù)出實(shí)惠，才算得上高質(zhì)量發(fā)展，才能確保“雙循環(huán)”高效暢通，加快形成新發(fā)展格局。

全面推行“不見面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善全國一體化平臺，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，不僅是一個(gè)辦事方便問題，也體現(xiàn)出一體化發(fā)展的成色。隨著“流動(dòng)中國”的節(jié)奏加快，我國有2.8億人處于“人戶分離”狀態(tài)，人員異地工作生活、企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營活動(dòng)日益頻繁，群眾和企業(yè)對辦審批多地來回跑的意見比較大，不僅誤事，也影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)同性。加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和電子證照跨省互認(rèn)，從教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、婚育和企業(yè)登記、經(jīng)營許可辦理等領(lǐng)域入手，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，已成為大勢所趨。

制度的破冰必然加快高質(zhì)量發(fā)展的速度。提供公平可及的基本民生保障服務(wù)，將基本民生保障政策及時(shí)覆蓋所有群眾，變“人找政策”為“政策找人”，需要各級政府增強(qiáng)服務(wù)意識，做實(shí)政務(wù)公開，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高辦事效率，在審批和監(jiān)管環(huán)節(jié)切實(shí)體現(xiàn)出服務(wù)理念，而“跨省通辦”就是加快建設(shè)服務(wù)型政府的有效方式。將一體化的市場大門越推越大，實(shí)行跨省行政審批聯(lián)辦，無疑是營商環(huán)境的“金名片”。如果說各類要素的自由流動(dòng)，是檢驗(yàn)一體化成色的試金石，那么“跨省通辦”就是一體化發(fā)展的催化劑。

順利推進(jìn)“跨省通辦”，首先需要建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息發(fā)布，保障公開質(zhì)量。按照政府信息主動(dòng)公開要求，細(xì)致梳理公開目錄、制定公開標(biāo)準(zhǔn)，使公開內(nèi)容更全面、更貼近群眾生產(chǎn)生活，是“跨省通辦”的重要前提。積極融合政務(wù)公開與“最多跑一次”改革，打通各層級審批系統(tǒng)，強(qiáng)化全流程公開，實(shí)現(xiàn)全域通辦，讓群眾無論走到哪里都能查詢、辦理政務(wù)事項(xiàng)，是“跨省通辦”的重要體現(xiàn)。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新載體，快速提供信息，圍繞企業(yè)從開辦到注銷的全周期，梳理出全流程事項(xiàng)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)夯實(shí)保障。

“跨省通辦”對全國一體化政務(wù)服務(wù)提出了更高要求。讓“跨省通辦”辦得順，還要廣開言路，強(qiáng)化政民互動(dòng)，“零距離”傾聽百姓訴求，不斷提升政府效能和服務(wù)水平。“跨省通辦”意味著區(qū)域融合，需要建立完善政務(wù)服務(wù)異地通辦機(jī)制，為跨區(qū)域工作、經(jīng)商人員精準(zhǔn)公開辦理流程，提供全天候“不打烊”的服務(wù)，才能高質(zhì)量推進(jìn)一體化發(fā)展。（張全林）