推門而入，有一方庭院，可種樹種花、養草養魚；進得廳堂，通風明亮；登上二樓陽臺，近處是小溪，水流潺潺，遠處是結穗的稻田和繽紛的野花……如此富有詩意的田園屋舍，并非遠方，而是上海市嘉定區華亭鎮聯一村農民安置房。

　　9月28日，由中央網信辦主辦的“潮涌長三角·共建進行時”網絡主題傳播活動在上海市嘉定區進行，第一站來到了聯一村。

　　華亭鎮鎮長沈飚介紹，“鄉悅華亭”項目一期共有187戶在建，明年春節前，這樣白墻黛瓦的二層小樓就可以交付村民了。“我們交付時，還提供內部裝修服務。你可以參與集體裝修服務，也可以自己裝修。”

　　說起來，2年前，讓村民放棄老宅、入住安置房，還是個新鮮事。為此，聯一村村支書陳錫明召集村民開了多次“板凳會”。3個月，全村681戶村民們在茶余飯后，搬上家中的小板凳，和村干部聚在廣場上，暢談心聲。

　　“以前的老房子破舊不堪，電線老是壞掉，沒有服務配套，用的液化氣”“鄉間道路狹窄，有些地方車都沒法開，老人生病進出很不方便”……大伙知道，“鄉悅華亭”確實是一項惠民工程，可任何改變都需要適應，不論是對老房子的不舍，還是對新房子建造質量的顧慮，每家農戶都有這樣不盡相同的想法。

　　“簡單來說，老宅面積大小、年限長短、裝修精簡都有不同，我們差不多開了19次專題會，每次都有3個多小時。最終，把681戶每戶的基本信息做數據導入，新建模塊，采用統計分析的辦法，歷經11次的修改，總算得出一個群體總體滿意的方案。”沈飆介紹，目前，樣板房共有7種戶型，從120平米到280平米不等，大伙看到安置房造得這么好，有條件的人家可能會想置換大一些的，但規則就是“該吃大花生米的就給大的，該吃2顆小花生米的就給2顆小的，章法不能亂！”

　　聯一村在推進鄉村振興示范村創建中，在多項政策上創新探索。首先是集體建設用地使用權作價入股。通過宅基地歸并，將釋放的集體建設用地指標調整為集體經營性建設用地，使用權作價入股（300萬元/畝），由村屬集體公司（占比20%）和地產鄉悅公司成立合資項目公司，進行開發利用，盤活土地資源，體現市場價值，形成鄉村“造血”機制，保障集體經濟可持續發展和農民可持續增收。其次是永久基本農田動態調整。按照重大項目占用永久基本農田補劃程序，編制補劃方案，實現基本農田動態調整。最后，鄉村重點項目點狀供地。農民集中居住項目通過村莊規劃中落實的建設用地，按照點狀供地原則，完成農轉用審批及農民個人建房審批。

　　同時，聯一村還積極推進“三塊地”改革。包括：農民宅基地集中歸并，農民權益保值增值。鄉村振興重點配套項目扶持，實現農村環境面貌改善和設施能級提升。試行全村域平移歸并模式，通過統一委托、統一建設，實現農用地增加、宅基地減量、建設用地減少，土地節約利用，為產業興旺提供重要資源。聯一村一期平移歸并簽約率、抽簽率均達到100%，成為上海市相對集中居住首個動遷和抽簽率雙100%的鄉村振興示范項目。

　　集體建設用地作價入股，農村經濟活力激發提升。積極搭建政企合作平臺，通過引入上海地產集團等優質資源，整合資源優勢，市場化運作，在保持集體建設用地性質不變的基礎上，節余土地和存量用地集中統一商業化開發，農民可以通過產業導入增加就業機會、利用閑置房間開展民宿經營，不斷提高收入水平。

　　承包地化零為整，農村產業提質增效。通過對承包地統一流轉，統一招商，專業發展，聯一村一期啟動區域打造多功能、精品化、集聚型的休閑農業和鄉村旅游載體，通過推進現代農業板塊、主題農旅板塊和鄉居康養三大板塊項目，同步實現鄉村經濟多元化，促進農村勞動力轉移就業和農民增收。

　　“80年代的老宅比較陳舊，村民們看了樣板房，都是智能化管理。”陳錫明說：“通過村莊歸并以后，在公共設施這方面也有了大幅提升，用上了天然氣，架空線入地、網絡配套都上去了。”值得一提的是，聯一村村莊歸并當中，充分考慮當地實情，專門設計了一個農具房，用來放置農具，今后，每家每戶還可以在自家院落種些喜歡的蔬菜瓜果。

　　據悉，按照城鄉融合水平更高的發展目標，嘉定區在進一步總結華亭鎮聯一村鄉村振興示范村創建經驗的同時，將加快推動全區57個保留保護村形成良好的示范村梯隊，預計到2022年，創建10個以上市級鄉村振興示范村、20個市級美麗鄉村示范村，2024年底前基本實現市級美麗鄉村示范村標準全覆蓋創建，2025年著力鞏固提升、實現高標準全覆蓋。

　　作者：付鑫鑫