2020年09月29日16:22 來源:經濟日報
城市治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。習近平總書記強調,“推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”“要著力完善城市治理體系和城鄉基層治理體系,樹立‘全周期管理’意識,努力探索超大城市現代化治理新路子”。這為我們更好推動城市治理現代化指明了方向、提供了遵循。提高城市治理現代化水平,需聚焦問題、投入心力、補齊短板、改革創新,在推動科學化、智能化、精細化、長效化城市治理上下功夫。
第一,以理念創新推動城市治理科學化。城市是生命體、有機體,要敬畏城市、善待城市。推動城市治理體系和治理能力現代化,首要的是轉變觀念、創新理念。要強化治理思維,從過去的政府管理思維轉變為政府主導、社會協作、民眾參與的多主體治理思維,既要嚴格規范各相關機構的治理行為,也要讓有利于城市發展和建設的多方主體能夠積極主動參與到城市治理中來;要增強精準思維,立足頂層設計,采取專業化治理手段,將城市治理的各方面做實做細,提高精準研判和精準施策的能力,提升城市治理的精準度和效率;要提倡法治思維,充分發揮法律制度的重要作用,通過嚴格的法律制度來規范城市治理各項工作,加強立法、嚴格執法、堅決守法,通過依法治理推進城市治理現代化。
第二,以科技創新推動城市治理智能化。讓城市更聰明一些、更智慧一些,是推動城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。在具體實踐中,需充分把握和用好高新技術,將科技進步推動城市治理現代化的重要力量激發出來。一是要運用大數據治理的相關技術,加強“城市大腦”建設,充分發揮大數據收集、處理、儲存信息等方面的功能,建立健全城市信息的數字化界面平臺,提升治理效能。二是增強城市基礎設施建設中的科技“含金量”,充分用好互聯網、工業技術、生物技術等,推動完善城市基礎設施,打造生態良好的綠色城市、衛生安全的健康城市、生活便利的智能城市。三是加強電子政務和智慧政務建設,借助智能自助終端、智能服務機器人、線上行政審批等,發展“互聯網+服務平臺”,開發獨具城市特色、符合市民需要的政務平臺,有效提高公共服務信息化水平。
第三,以問題導向推動城市治理精細化。城市治理現代化需聚焦具體問題。要關注細處,從細微處發現問題、補齊短板、提升品質,并以“點”的突破帶動“面”的提升。要加強城市的應急救助機制建設,積極建立社會保險和救助機制,堅持早準備、早預警、早應對;要加強城市的生態環境建設,對大氣、水、土壤等要繼續加強整治,加強對城市內自然景區的保護,同時完善城市綠化,美化居民生活環境;要有解決復雜問題的能力,在城市治理實踐中不能就事論事、片面思考,而應從系統的角度整體謀劃、通盤考慮、統籌兼顧,找到“病根”,用系統性、深層次的變革,不斷優化整個城市系統的運轉能力。
第四,以制度創新推動城市治理長效化。城市治理是一項系統工程,需要緊密結合實際,建立健全一系列體制機制,不斷推動形成有助于城市治理長效化的體制機制,完善城市治理體系和城鄉基層治理體系。一是要以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的城市基礎設施體系;二是要強化城市公共服務與城市管理職能,鼓勵、引導與規范市場力量參與城市治理,培育和創新城市治理的組織架構;三是要著重在教育、就業、居民收入、社會保障等領域進行制度創新探索,以科學有效的制度,保障和實現群眾權益,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
人民城市人民建,人民城市為人民。推進城市治理現代化,需將以人民為中心的發展思想貫穿到城市治理全過程。要推動治理重心下移,加強基層治理,加強基層黨組織與群眾的密切聯系,引導城市居民積極主動參與城市治理決策、監督和管理過程;要把全生命周期健康管理理念貫穿到城市規劃、建設、管理全過程和各環節,全面改善人居環境,加強公共衛生環境基礎設施建設,推進城鄉環境衛生整治;要密切關注人民群眾的所思所想、所憂所慮,適應城市發展不同階段的不同特點和任務,動態調整城市治理的相關措施和側重點,維護好人民群眾的切身利益。
“非常暖心”“為好辦法點贊”“安全是硬道理”……不久前,云南昆明交警的一個“小巧思”贏得多方叫好:為防控大型車輛右轉時因視線盲區引發事故,當地在具備條件的路口,施劃大型車輛“右轉彎盲區警示帶”,提醒行人注意避讓。城市治理需要繡花精神,通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平,繡出城市的品質品牌。
近年來,我國各地城市依托黨建引領、社會參與、治理重心下移和智慧治理等方式,探索構建共建共治共享的城市治理共同體。(作者:天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員,南開大學中國政府聯合研究中心研究員、教授、博士生導師 吳曉林;
小陳通過海量數據研判分析建立了數據模型,關聯起各類高頻投訴之間的聯系,最終發現,夜間施工、工地施工和道路施工關聯緊密。城市數字化轉型也會讓生活在這個城市中的人們有一種更深切的、對于“生活更美好”的感受度,這也是對“人民城市人民建,人民城市為人民”理念的踐行。
目前,杭州城市大腦通過理念驅動推動數字賦能,圍繞解決城市治理、民生服務方面的痛點難點問題,已建成11大系統48個應用場景。可以看到,杭州城市大腦的建設始終堅持以人民為中心,始終把提升群眾幸福感、獲得感擺在中心地位。
從打電話到寫留言,從意見箱到大數據,變的是接訴的形式,不變的是對“為人民服務”的深刻把握和生動踐行。如何進一步調動多方資源和力量來解決問題,甚至提前感知精細化治理出現的難點,正變得愈發緊要。
感測、分析、整合城市運轉的關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的多種需求做出智能響應,實現城市的智慧管理。相信在不久的將來,互聯、智能和開放共享的智慧城市建設,能夠讓“城市病”消弭于無形,讓老百姓的生活更加幸福。
黨的十九大報告指出,提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理。專家學者們一致認為,通過這次實地走訪調研,切身感受到各地在基層治理中激發出來的改革熱浪,對各地基層治理能力和創新發展有了再認識。“大國小鮮@基層之治”網絡主題宣傳活動
為進一步優化營商環境,云南省日前出臺相關政策,其中提出優化對新業態的包容審慎監管措施,鼓勵新技術、新產業、新業態、新模式等創新,探索建立“容錯”機制。
數字治理已成為繼傳統GDP后 城市間競爭的新賽道 浙江省在2020年提出按照 “整體智治、協同高效”的理念方法 促進城市治理方式現代化 杭州進一步挖掘城市發展潛力
近日,杭州11個停車場集體進入了“無桿時代”。“不用排隊、不用掃碼、不用抬桿、開車走人”一氣呵成的離場方式中我們看到一個更智能、更人性化的停車場,更看到了數字賦能城市治理帶來的便民效應。